【正文】 北京動力源科技股份有限公司 Member of EMCA 樊文舫 : 高級工程師 翻譯 高級能源審計師 手 機： 公司傳真 : 01063783100轉 702 公司電話： 01063781587 Email : 公司網址： 固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（初步解析） 本辦法的核心是為加強固定資產投資項目節(jié)能管理，促進科學合理的利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源的利用效率。根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法和國務院關于加強節(jié)能工作的決定而制定本辦法。也就是本辦法的法源。 本辦法特點有五方面 本辦法適用于各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。即具有統(tǒng)一性的規(guī)范辦法，開展節(jié)能評估和審查工作概不能例外。必須僅遵此辦法辦理。 未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批，核準機關不得審批，核準，建設單位不得開工建設，已建成的不得投入生產使用。此特點即為之先決性。 本辦法具有前置性，即固定資產投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見，節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批核準或開工建設的前置性條件以及項目設計 ﹑ 施工和竣工驗收的重要依據(jù)。 節(jié)能評估是按照項目建成投產后 ,能源消費量實行分類管理。此特點可稱之為突出重點，抓大放小，分類管理。 3000噸標準煤以上。 1000至 3000噸標準煤之間。 ，應填寫節(jié)能登記表。 本辦法非常務實，具有很強的可操作性。對評估的內容及深度，節(jié)能評估文件的編制費用等均有明確規(guī)定。并有監(jiān)管和處罰條款。 評估報告書內容及深度要求 相關法律，法規(guī)，規(guī)劃，行業(yè)準入條件，產業(yè)政策規(guī)范，節(jié)能技術，產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品，設備，生產工藝等目錄，以及相 關工程資料和技術合同等。 。 （一）建設單位基本情況。建設單位名稱， 性質，地址，郵編，法人代表，項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。 （二）項目基本情況。項目名稱，建設地點，項目性質，建設規(guī)模及內容，項目工藝方案，總平面布置，主要經濟技術指標，項目進度計劃等。（改擴建項目需對原基本情況進行說明）。 （三）項目用能概況。主要供用能系統(tǒng)與設備的初步選擇，能源消耗種類，數(shù)量及能源使用分布情況（改擴建項目需對原用能情況及存在問題進行說明）。 （一）項目所在地能源供應條件及消費情況。 （二）項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響。 (三）能耗的品種及總量。 (工程）建設方案的節(jié)能評估 （一）項目選址，總平面布置對能源消費的影響。 （二）項目工藝流程，技術方案對能源消費的影響。 （三）主要用能工藝和工序及其能耗指標和能效水平。 （四）主要耗能設備及其能耗指標和能效水平。 （五）輔助生產和附屬生產設施能耗指標和能效水平。 （一）項目能源消費種類，來源及消費量分析評估。 （二）能源加工轉換，利用情況分（可采用能量平衡表）析評估。 （三）能效水平分析評估。包括單位產品（產值）綜合能耗，主要工序（藝）單耗，單位面積分品種實物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。 （一）節(jié)能措施 節(jié)能技術措施。 生產工藝，動力，建筑，給排水，暖通與空調，照明，控制，電氣等方面的節(jié)能技術措施，包括節(jié)能新技術，新工藝，新設備應用，余熱余壓 ,可燃氣體回收利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源可再生能源利用等。 節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統(tǒng)計監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。 （二） 單項節(jié)能工程 未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節(jié)能項 目工程，詳細論述工藝流程，設備選型，單項工程節(jié)能量 計算，單位節(jié)能量投資。投資估算及投資回收期等。 （三）節(jié)能措施效果評估 節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產品（建筑面積）能耗，主要 工序（藝 )能耗，單位投資能耗指標國際國內對比分析。設 計指標是否達到同行業(yè)國內先進水平或國際先進水平。 （四）節(jié)能措施經濟性評估 節(jié)能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。具體講就是投入少，節(jié)能量顯著，收益多。 。 。 。廠區(qū)平面圖，車間平面布置圖，主要耗能設備一覽表；主要能源和耗能工質品種及年需求量表；能量平衡表等。（結 束） 一個辦法出臺，不可能白玉無瑕，也需要在運用中不斷完善充實。其欠妥之處和大家亦進行一些探討。節(jié)能評估報告屬于科技實用文體，要求文字簡練，表述準確無誤，特別是要有定量化分析判斷和計算。表述中一定要使用專業(yè)術語。 二、固定資產投資項目編制獨立節(jié)能評估報告流程，內容、深度要求。如何創(chuàng)辦節(jié)能服務公司，有哪些條件、模式及要求？提供什么服務等？ （二）項目概況 ：建設單位名稱、性質、單位地址、郵政編碼、法人代表、項目聯(lián)系人、聯(lián)系電話及傳真等。 。項目名稱，建設地點，項目性質，項目類型，建設規(guī)模及內容，項目總投資，主要經濟技術指標，項目進度計劃等；廠區(qū)布局和車間工藝平面布置等基本情況；改、擴建項目原有生產工藝、主要設備和建筑物情況等。 3。能耗品種及能耗總量。 （一）評估依據(jù)：合理的用能法規(guī)、標準、節(jié)能設計規(guī)范及項目設計的主要原則 、標準及節(jié)能設計規(guī)范 、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)劃、產業(yè)政策、準入條件等； ； 、規(guī)范，技術規(guī)定和技術導則；節(jié)能管理及設計方面的標準和規(guī)范；產品能耗定（限）額、合理用能及工業(yè)設備能效等方面的標準；同行業(yè)國內先進水平以及國際先進水平等。 （如可行性研究報告，評估委托書等）。 、技術選擇原則及其主要內容。 。 。 （三）項目所在地能源供應條件、能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況 （包括原有及新增，特指改、擴建項目） 、可行性分析。 。說明對當?shù)啬茉垂M的影響。 、來源及年總消耗量及各種能源使用分布情況。 、來源及年消耗量。 。 （四）項目建設方案節(jié)能評估（包括項目選址，平面布置，工藝，用能設備等節(jié)能評估） 、用能環(huán)節(jié)、主要耗能工序（單元）、重點耗能工序（單元）。 、加工轉換、輸送分配及終端利用等環(huán)節(jié)的用能情況（提供項目能源網絡圖、能流圖、能量平衡表）； （單元）指標進行分析計算核定。 （單元）進行能量（或熱）平衡分析（提供能源網絡圖、能流圖、能量平衡表）。 （水）平衡。 （要求提供計算依據(jù)、過程及結論） 、單位產品單項能源消耗量；綜合能耗、單位產品綜合能耗、可比能耗、重點工序（單元）能耗；產值（工業(yè)增加值）綜合能耗等。 （包括熱效率和熱力指標等）（要求編制主要耗能設備明細表）。 ：包括采暖、空調、照明、熱水和燃料的實物能耗、綜合能耗總量和單位面積能耗等指標。 （單位產品用水量和工業(yè)用水重復指標等）。 （如單位產品綜合能耗、主要工序（單元）能耗等）對標分析（對標基數(shù)需說明，要求具權威性） 、擴建項目原有生產工藝、設備和建筑物的耗能分析并提出用能存在的主要問題。 （五）項目能源消耗和能效水平評估 （含消費量，結構及利用效率等分析評價，要求提供計算依據(jù)、過程及結論） 、新技術節(jié)能措施； ； 、余壓等回收利用情況； 、熱力管網系統(tǒng)保溫措施； ； ； ； 、配電系統(tǒng)的能效指標和節(jié)電措施，泵類、風機、空壓機和空調、制冷設備等通用機械設備的節(jié)能措施； （包括采暖、空調、照明、熱水及生產、管理部門和公共附屬建筑結構保溫隔熱以及建筑節(jié)能設備與產品的采用等）。 （包括能源管理機構，規(guī) 章制度等措施）。 （六） 節(jié)能措施分析評估 技術措施和管理計量措施評估。 采取節(jié)能措施后經濟合理性評價。 對其能耗指標進行技術和管理措施方面分析評價。 （七）存在問題及建議 對存在問題采取建議后的節(jié)能量及效果分析評估。 此條款主要針對可行性研究中存在的問題和缺陷。 針對問題要采取對策，采取對策后節(jié)能量及效果分析，經濟上是否合理。 （八）評估結論 定； 節(jié)能設計規(guī)范； ； 、技術。是否達到國內或國際先進水平； 標準； （如熱電聯(lián)產、集中供熱等）能耗指標是否符合國家和地方有關標準； （九）附件（重點耗能工序（單元）熱力計算平衡、燃料熱量分析化驗報告等有關支撐性文件等） 我們國家現(xiàn)在是梯度發(fā)展，各區(qū)域間存在差異化。東部叫開放 。東北叫振興；中部叫崛起；西部叫開發(fā)。這八個字包含的差異性完全不同。須區(qū)別對待，不能夠一刀切。 ? 綜上所述：六號令具有一個核心，科學合理用能，從源頭上杜絕能源浪費。五個特點： 1即統(tǒng)一性、（全國各地一致的評估內容深度）； 2前置性、（評估工作務必在項目建設之前、可研論證之后進行）； 3先決性、（評估報告審核合格方可開建，未經評估不得開工投產， 建成不得投入生產。還是竣工驗收的重要依據(jù)）； 4評估報告抓大放小分級管理、（抓大放小，能耗不足 1000標噸項目填備案表即可，辦理程序簡單高效）； 5務實可操作性強。（內容深度模式化，全國各地可相互做業(yè)務，有利于全國節(jié)能評估工作相互促進平衡發(fā)展。） 三、節(jié)能評估報告編制過程中的流程、方法、技巧及注意事項 （一）前期準備階段工作 行性研究報告進行認真研究、分析、測算與判斷。尤其是節(jié)能分析篇進行審核研究。這是決定簽訂合同與否？判斷價格多少的重要依據(jù)。 。 凡是能編制可行性研究報告的單位，絕大多數(shù)是科研院所等機構。隨著改革開放的深入發(fā)展，有的院所已經轉制、重組或分解。也出現(xiàn)了一些民營的機構。但無論其千變萬化，總有國家相關的行政機構的認證資質之分。由于資質的不同，可行性研究報告的質量也不同 ,甚至差別極大。一般來說，具有國家甲級資質，所編制的可行性研究報告質量很高 .反之則不然。其內容和深度應滿足如下要求： 、結論明確、論據(jù)充分、數(shù)據(jù)精準、能滿足業(yè)主投資決策定方案。 藝設備的規(guī)格參數(shù)能滿足予定貨要求。 3引進設備技術資料能滿足涉外商務合同談判的要求。 ，經濟方案要有兩個以上方案進行比較或推薦。 ，能滿足初步設計的需要。 ，精確度要達到 +/10%要求。 ，可滿足銀行融資信貸的決策要求。 。 、國家、行業(yè)、亦或是地方能耗標準。有相關的能量消耗標準方可便于去計算能耗量，對照比較。有些產品很特殊，無國家標準、行業(yè)標準、那么你也得有個以前的生產能耗標準與之項目相比較，或者是新產品在中試過程中已有一定的數(shù)據(jù)，否則無從下手。你的能量消耗沒有參照標準，無法判定先進、落后與否？有時有外國的參考資料也可以參考。（例如：高效金霉素。鹽霉素項目，全國僅有一家。是國家發(fā)改委 1998年批為前期規(guī)劃建設項目，十年后進行后期規(guī)劃擴大建設，唯有參照一期工程能耗標準，別無其它選擇。） 、所選擇的各種技術、工藝設備的能耗情況，要有所準確的表述。煤、電、汽、天然氣、燃油、工質水以及所使用的各種能源資料等，還有各種新型設備的用能效率，都要有所明確的表述。否則節(jié)能評估報告無法面對評審會議質詢，無法獲得通過。節(jié)能分析篇要包涵五方面的內容：應遵循合理能耗標準及設計規(guī)范；能源消耗種類和數(shù)量；項目所在地能源供應狀況；能耗指標；節(jié)能措施和節(jié)能效果經濟分析等五個方面，上述缺一不可。這些均為國家發(fā)改投（ 2022） 2787號文件中強調和要求的內容。絕非任何人的額外要求，可理直氣壯地向咨詢單位要求補充材料。如果咨詢機構確實無力完成，可由節(jié)能服務公司酌情收取費用予以補充完善。 、技術選擇的原則方面，是否達到技術先進，工藝成熟，運行安全可靠，具有良好的經濟性。設備清單要