【正文】 如何撰寫節(jié)能評估報告 分析與研討資料 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（初步解析） 本辦法核心為加強固定資產(chǎn)項目節(jié)能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率。根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法和國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定而制定本辦法。 本辦法特點有五方面 本辦法適用于各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。即具有統(tǒng)一性的規(guī)范辦法，開展節(jié)能評估和審查工作概不能例外。必須僅遵此辦法。 本辦法具有前置性，即固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見，節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批核準或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計，施工和竣工驗收的重要依據(jù)。 未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批，核準機關(guān)不得審批，核準，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已建成的不得投入生產(chǎn)使用。此特點即為之先決性。 節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后 ,能源消費量實行分類管理。此特點可稱之為突出重點，抓大放小，分類管理。 3000噸標準煤以上。 1000至 3000噸標準煤以下。 ，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。 本辦法非常務(wù)實，具有很強的可操作性。對評估的內(nèi)容及深度，節(jié)能評估文件的編制費用等均有明確規(guī)定。并有監(jiān)管和處罰條款。 評估報告書內(nèi)容深度要求 相關(guān)法律，法規(guī)，規(guī)劃，行業(yè)準入條件，產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范，節(jié)能技術(shù)，產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，設(shè)備，生產(chǎn)工藝等目錄，以及相 關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。 。 （一）建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱， 性質(zhì)，地址，郵編，法人代表，項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。 （二）項目基本情況。項目名稱，建設(shè)地點，項目性質(zhì)，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，項目工藝方案，總平面布置，主要經(jīng)濟技術(shù)指標，項目進度計劃等。（改擴建項目需對原基本情況進行說明）。 （三）項目用能概況。主要供用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類，數(shù)量及能源使用分布情況（改擴建項目需對原用能情況及存在問題進行說明）。 （一）項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況。 （二）項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響。 （一）項目選址，總平面布置對能源消費的影響。 （二）項目工藝流程，技術(shù)方案對能源消費的影響。 （三）主要用能工藝和工序及其能耗指標和能效水平。 （四）主要耗能設(shè)備及其能耗指標和能效水平。 （五）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施能耗指標和能效水平。 （一）項目能源消費種類，來源及消費量分析評估。 （二）能源加工轉(zhuǎn)換，利用情況分（可采用能量平衡表）析評估。 （三）能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗，主要工序（藝）單耗，單位面積分品種實物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。 （一）節(jié)能措施 節(jié)能技術(shù)措施。 生產(chǎn)工藝，動力，建筑，給排水，暖通與空調(diào)，照明，控制，電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備應(yīng)用，余熱余壓 ,可燃氣體回收利用，建筑圍護結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源可再生能源利用等。 節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。 （二） 單項節(jié)能工程 未納入建設(shè)項目主導工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能項 目工程，詳細論述工藝流程，設(shè)備選型，單項工程節(jié)能量 計算，單位節(jié)能量投資。投資估算及投資回收期等。 （三）節(jié)能措施效果評估 節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗，主要 工序（藝 )能耗，單位投資能耗指標國際國內(nèi)對比分析。設(shè) 計指標是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國際先進水平。 （四）節(jié)能措施經(jīng)濟性評估 節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。 。 。 。廠區(qū)平面圖，車間平面布置圖，主要耗能設(shè)備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。（結(jié) 束） 一個辦法出臺，不可能白玉無瑕，也需要在運用中不斷完善充實。其欠妥之處和大家亦進行一些探討。節(jié)能評估報告屬于科技實用文體，要求文字簡練，表述準確無誤，特別是要有定量化分析判斷和計算。表述中一定要使用專業(yè)術(shù)語。 二、固定資產(chǎn)投資項目編制獨立節(jié)能評估報告流程，內(nèi)容及深度要求（內(nèi)蒙古試行辦法） （二）項目概況 ：建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、單位地址、郵政編碼、法人代表、項目聯(lián)系人、聯(lián)系電話及傳真等。 。項目名稱，建設(shè)地點，項目性質(zhì)，項目類型，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，項目總投資，主要經(jīng)濟技術(shù)指標，項目進度計劃等；廠區(qū)布局和車間工藝平面布置等基本情況；改、擴建項目原有生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備和建筑物情況等。 （一）評估依據(jù)的合理用能法規(guī)、標準、節(jié)能設(shè)計規(guī)范及項目設(shè)計的主要原則 、標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范 、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入條件等； ； 、規(guī)范，技術(shù)規(guī)定和技術(shù)導則；節(jié)能管理及設(shè)計方面的標準和規(guī)范；產(chǎn)品能耗定（限）額、合理用能及工業(yè)設(shè)備能效等方面的標準；同行業(yè)國內(nèi)先進水平以及國際先進水平等。 （如可行性研究報告等）。 、技術(shù)選擇原則及其主要內(nèi)容。 。 。 （三）項目所在地能源供應(yīng)條件、能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況 （包括原有及新增） 、可行性分析。 。說明對當?shù)啬茉垂?yīng)消費的影響。 、來源及年總消耗量及各種能源使用分布情況。 、來源及年消耗量。 。 （四）項目建設(shè)方案節(jié)能評估（包括項目選址，平面布置，工藝，用能設(shè)備等節(jié)能評估） 、用能環(huán)節(jié)、主要耗能工序（單元）、重點耗能工序（單元）。 、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配及終端利用等環(huán)節(jié)的用能情況（提供項目能源網(wǎng)絡(luò)圖、能流圖、能量平衡表）； （單元）指標進行分析計算核定。 （單元）進行能量（或熱）平衡分析（提供能源網(wǎng)絡(luò)圖、能流圖、能量平衡表）。 （水）平衡。 （要求提供計算依據(jù)、過程及結(jié)論） 、單位產(chǎn)品單項能源消耗量；綜合能耗、單位產(chǎn)品綜合能耗、可比能耗、重點工序（單元）能耗；產(chǎn)值（工業(yè)增加值）綜合能耗等。 （包括熱效率和熱力指標等）（要求編制主要耗能設(shè)備明細表）。 ：包括采暖、空調(diào)、照明、熱水和燃料的實物能耗、綜合能耗總量和單位面積能耗等指標。 （單位產(chǎn)品用水量和工業(yè)用水重復(fù)指標等）。 （如單位產(chǎn)品綜合能耗、主要工序（單元）能耗等）對標分析（對標基數(shù)需說明，要求具權(quán)威性） 、擴建項目原有生產(chǎn)工藝、設(shè)備和建筑物的耗能分析并提出用能存在的主要問題。 （五）項目能源消耗和能效水平評估 （含消費量，結(jié)構(gòu)及利用效率等分析評價，要求提供計算依據(jù)、過程及結(jié)論） 、新技術(shù)節(jié)能措施； ； 、余壓等回收利用情況； 、熱力管網(wǎng)系統(tǒng)保溫措施； ； ； ； 、配電系統(tǒng)的能效指標和節(jié)電措施，泵類、風機、空壓機和空調(diào)、制冷設(shè)備等通用機械設(shè)備的節(jié)能措施； （包括采暖、空調(diào)、照明、熱水及生產(chǎn)、管理部門和公共附屬建筑結(jié)構(gòu)保溫隔熱以及建筑節(jié)能設(shè)備與產(chǎn)品的采用等）。 （包括能源管理措施）。 （六）節(jié)能措施評估，（技術(shù)和管理及經(jīng)濟性分析評估） 對其能耗指標進行技術(shù)和管理措施方面分析評價。 （七）存在問題及建議 （八）評估結(jié)論 定； 節(jié)能設(shè)計規(guī)范； ； 、技術(shù)。是否達到國內(nèi)或國際先進水平； 標準； （如熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱等）能耗指標是否符合國家和地方有關(guān)標準； （九）附件（重點耗能工序（單元）熱力計算平衡、有關(guān)支撐性文件等） 我們國家現(xiàn)在是梯度發(fā)展，各區(qū)域間存在差異化。東部叫開放 。東北叫振興；中部叫崛起；西部叫開發(fā)。這八個字包含的差異性完全不同。須區(qū)別對待，不能夠一刀切。 三、節(jié)能評估報告編制過程中的流程，方法技巧及注意事項 （一）前期準備階段工作 行性研究報告進行認真研究，分析，測算與判斷。尤其是節(jié)能分析篇進行審核研究。 。 凡是能編制可行性研究報告的單位，絕大多數(shù)是科研院所等機構(gòu)。隨著改革開放的深入發(fā)展，有的院所已經(jīng)轉(zhuǎn)制，重組或分解。也出現(xiàn)了一些民營的機構(gòu)。但無論其千變?nèi)f化，總有國家相關(guān)的行政機構(gòu)的認證資質(zhì)（甲 ,乙 ,丙 ,?。┲?。由于資質(zhì)的不同，可行性研究報告的質(zhì)量也就不同 ,甚至差別非常大。例如：具有國家級的資質(zhì)，人才濟濟，技術(shù)力量強大 ,所編制的可行性研究報告質(zhì)量很高 .文本完善，內(nèi)容全面，理論與實際測算詳實，準確。做評估之事非常理想 ,不用你去翻譯資料，進行推敲計算，找各種標準。反之則不然，是一些新的，民營小型剛搭建的機構(gòu)?？尚行匝芯窟^于簡單，該要的資料全沒有，不想要的空話一大篇。編制節(jié)能評估報告的依據(jù)就是可行性研究報告 ,可是這連個節(jié)能篇都沒有，你如何編制節(jié)能評估報告呢？（例如： 50000t電極糊可研報告，共 14頁。無配方，不清楚耗能量到底是多少？） ，行業(yè)亦或是地方標準。有相關(guān)的能量消耗標準，這樣可便于去編制能評報告。有些產(chǎn)品很特殊，無國家標準，行業(yè)標準。那么你也得有個以前的生產(chǎn)標準與之相比較，或者是新產(chǎn)品在中試過程中已有一定的數(shù)據(jù)，否則無從下手。你的能量消耗無法對標，無法確定先進落后與否。有時有外國的參考資料也可以。（例如：高效金霉素。鹽霉素項目，全國僅有一家。是國家發(fā)改委 1998年批為前期規(guī)劃，十年后進行后期規(guī)劃建設(shè)。） ，所選擇的各種技術(shù)，工藝設(shè)備的能耗情況有所準確的表述。煤 ,電 ,汽 ,天然氣 ,燃油 ,工質(zhì)水以及所使用的各種原輔材料等。對于各種新型設(shè)備的用能效率都要有所明確的表述。否則節(jié)能評估報告無法面對評審會議，無法獲得通過。節(jié)能分析篇要包涵五方面的內(nèi)容：合理能耗標準及設(shè)計規(guī)范；能源消耗種類和數(shù)量；項目所在地能源供應(yīng)狀況；能耗指標；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等五個方面，上述缺一不可。 ，是否達到技術(shù)先進，工藝成熟，運行安全可靠。設(shè)備清單齊全，無缺失，無國家明令淘汰的設(shè)備混入其中。如果是外國設(shè)備一定要有個設(shè)備制造的年限要求，避免以次充好，以舊代新。（如內(nèi)蒙古土豆屑粉廠 ,屬于引進項目。工藝技術(shù)是荷蘭的，機電設(shè)備是德國西門子的 ,2021年投產(chǎn)。無 2021年以前生產(chǎn)的設(shè)備 ,確實不錯 .） ，節(jié)能評估單位有無同類專業(yè)技術(shù)人員，有無此類專業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)。（如醫(yī)藥，化工，采礦，煤炭，建材，冶金等。）若無強有力的專業(yè)技術(shù)人員，也超出了經(jīng)營范圍。那么盡可能別勉強去做。因為費事費時費力完成慢，審核通過無把握，給客戶交不出批文。如果有一定實力亦可嘗試一下。（例如有些公司就是在借殼做評估報告中成長起來的，的確付出加倍的努力，突破了內(nèi)蒙古近五十家節(jié)能評估中介機構(gòu)無一家能做醫(yī)藥評估報告的歷史，贏得了營業(yè)資質(zhì) ,獲得了同行贊許。）文本表達要求言簡意亥，準確無誤，計算精細，描述恰當，術(shù)語表達，段落明晰。切忌編懵偽抄。 2. 對節(jié)能評估報告所需價格，完成所需時間的確定 ，就勢必會遇到報價和回盤的問題，這是個非常重要的問題，萬不可回避。必須以科學，嚴謹，公允的態(tài)度對待。從節(jié)能降耗減排，科學可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代和全人類的角度看待這件事。其判斷的理由有以下幾點： 1區(qū)分專業(yè)分類； 2技術(shù)難度，工藝復(fù)雜程度； 3耗能種類多少及轉(zhuǎn)換與加工難度大?。?4要求完成編制時間的長短而定。（ 15天； 30天； 45天； 60天； 90天） （例如：醫(yī)藥，化工，建材，輕工， 10000噸 /年金霉素；60000噸 /年清香型白酒； 50000噸 /年電極糊； 60萬噸 /年混凝土礦物外加劑等 ,各不相同區(qū)別極大 .青海鹽湖集團 100萬噸鉀肥項目世界先進水平。） 2整個價格確定后，企業(yè)內(nèi)部如何合理安排操作使用。 同客戶簽訂合同文本后，一般來說先付總金額的 50%，其馀部分批文下達后付。這基本上已形成慣例。評估的方法主要有：政策導向判斷法；標準規(guī)范對標法；專家經(jīng)驗判斷法；產(chǎn)品單耗比較法；單位面積指標法；能量平衡分析法等。 編制費用及其它支出的