【正文】 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可研報告?zhèn)渥ⅲ篨為X市國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，多年來通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積累了豐富的經(jīng)驗，是全市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進縣，取得了顯著的社會、經(jīng)濟、和生態(tài)效益。X是這次作為全省上報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣之一。以下可研報告邀請了有關(guān)專家編制，現(xiàn)提供大家，僅供參考。希望農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有一個新的提高，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)。第一章項目概要 X概況X位于山西省X盆地南部，介于東經(jīng)111176。06′38″～111176。40′55″，北緯35176。40′05″～36176。03′20″，，總面積1034km2。東鄰浮山、翼城，西傍鄉(xiāng)寧，南毗曲沃、侯馬、新降，北連堯都區(qū)。汾河縱貫縣境中部。東西山麓逐漸向汾河谷地傾斜，形成東西高，中間低的槽狀形態(tài)。氣候?qū)倥瘻貛О敫珊导撅L(fēng)區(qū)，光熱資源豐富，四季分明，夏秋多雨，冬春干燥?！?，日照時數(shù)2419小時左右，有效積溫4700℃，年平均無霜期205天，。其中，%，%；，%，%；，轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）348個行政村，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口43萬人，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，歷史上盛產(chǎn)糧棉，素有“金襄陵，銀太平”之美稱，是國家“七五”優(yōu)質(zhì)棉和省“七五”、“八五”商品糧基地、“九五”山西省優(yōu)質(zhì)小麥基地。曾有過棉花和小麥商品糧分別占到X市三分之二、三分之一的輝煌歷史，2008年，名列全省第二。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室國農(nóng)辦[2009]165號文件、山西省財政廳晉財農(nóng)發(fā)[2009]20號文件和山西省農(nóng)發(fā)辦關(guān)于2009年國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程申報工作會議精神，在X農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署下，結(jié)合全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)和X農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五”規(guī)劃，將西賈鄉(xiāng)的2個村確定為2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的項目區(qū)，并就項目相關(guān)內(nèi)容進行了分析、評估，對所需資金進行了概算，依據(jù)國農(nóng)辦[2009]163號“《關(guān)于開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的指導(dǎo)意見》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》”文件及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)規(guī)定，編制了《山西省X2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程可行性研究報告》。X西賈鄉(xiāng)上毛村和東毛村耕地集中連片，水土資源條件好，生產(chǎn)潛力巨大，灌溉水源有保障，地表水可利用量282萬立方米?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，并具有較強的地方財政配套能力。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性高，立項前召開群眾代表大會，通過“一事一議”的形式，90%以上的農(nóng)戶同意實施項目，愿意承擔(dān)項目建設(shè)所需要的籌資投勞任務(wù)?？h農(nóng)發(fā)辦嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度。因此，選擇西賈鄉(xiāng)東毛村和上毛村作為進行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的項目區(qū)。項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 項目范圍項目區(qū)位于X西南的西賈鄉(xiāng)，距離縣城15公里，七一水庫南岸，趙永二級公路西側(cè)，涉及西賈鄉(xiāng)的上毛和東毛2個行政村。 建設(shè)規(guī)模。 建設(shè)內(nèi)容（1）新建、改造電灌站各1座；（2）更新井3眼，修復(fù)配套舊井1眼；（3），安裝315KVA變壓器2臺，80KVA變壓器3臺；（4）；（，）；新建渠系建筑物449處；（5）新建500m3蓄水池1座。（1）改良土壤1萬畝；（2），（石麥1），（魯單900）；（3）（，）；（4）購置農(nóng)業(yè)機械26臺（套），其中福田4LZ2（麥客）聯(lián)合收割機1臺，東方紅950拖拉機5臺，配套IJNB220旋耕機5套，2BFJ14A小麥播種機5套，2BYQFH4玉米播種機5套，4Q200秸桿還田機5套。營造農(nóng)田防護林239畝（植樹23868株）。（1）技術(shù)培訓(xùn)4500人次（小高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)2550人次，玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)1950人次）；（2）購置太陽能頻振式殺蟲燈4臺，土壤養(yǎng)分速測儀4臺；（3）示范推廣良星99優(yōu)質(zhì)小麥300畝，先玉335優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米300畝，新建小麥、玉米展示基地各100畝，扶持專業(yè)合作社2個。 建設(shè)工期項目建設(shè)工期一年。中央財政資金840萬元，％；省財政配套資金336萬元（），％；市縣財政配套資金84萬元，％；（現(xiàn)金80萬元，），％。，％，其中：（），；，％，其中：（），；，％，其中：（），；，％；管理費用25萬元，％；工程管護費12萬元，%。效益該項目工程興建后，，年節(jié)約水量63萬方，；年新增小麥生產(chǎn)能力177萬公斤，。項目建成后，通過對田、林、路、水、電的綜合治理，可提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，水土資源優(yōu)勢得到充分利用，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地調(diào)動農(nóng)民從事種植業(yè)的積極性，確保了糧食穩(wěn)定發(fā)展，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)民科技素質(zhì)提高，市場意識增強，促進項目區(qū)和諧社會的構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。項目區(qū)建成后，可改善農(nóng)業(yè)區(qū)域性小氣候，增強防風(fēng)抗災(zāi)、保持水土的能力，減輕干旱對糧食生產(chǎn)的危害，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建起一道綠色屏障。通過平田整地、秸桿還田等措施的運用，加大水分的入滲系數(shù)，改善土壤水肥和理化性狀，充分合理地利用水土資源，促進生態(tài)良性循環(huán)。綜上所述，該工程項目發(fā)揮效益后，經(jīng)分析計算，%，大于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目的基準(zhǔn)收益率8％；項目財務(wù)凈現(xiàn)值為4275萬元，財務(wù)凈現(xiàn)值應(yīng)大于0；:1；，小于基準(zhǔn)投資回收期6年?？傮w評價該項目在經(jīng)濟上是合理的。組織領(lǐng)導(dǎo)和管理為了搞好2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，X調(diào)整充實了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長王志宏擔(dān)任組長，副組長由財政局局長趙樓生擔(dān)任，成員由農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機、審計等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公實行聯(lián)席會議制度，具體負責(zé)2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目選項、規(guī)劃評審、組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作。在項目的建設(shè)過程中，有關(guān)職能部門具體分工如下：（1）農(nóng)發(fā)辦負責(zé)項目工程的招投標(biāo)，承包合同的落實、質(zhì)量檢查、完工后的驗收、報賬。嚴(yán)格落實縣級報賬制、工程招投標(biāo)制、項目和資金公示制、工程監(jiān)理制、項目法人負責(zé)制。（2）財政局負責(zé)縣級財政配套資金的籌措落實，保證資金及時足額撥付到位，定期檢查資金使用情況，保證?？顚Ｓ?。（3）審計局負責(zé)對農(nóng)發(fā)資金的流向、使用、效益等情況進行審計監(jiān)督。（4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、畜牧等相關(guān)職能部門各司其職，會同農(nóng)發(fā)辦搞好項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工等工作。第二章項目區(qū)概況項目區(qū)位于X西南的西賈鄉(xiāng)，距離縣城15公里，七一水庫南岸，趙永二級公路西側(cè)，涉及西賈鄉(xiāng)的上毛和東毛2個行政村。項目區(qū)屬暖溫帶半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，光熱資源豐富，四季分明，冬季寒冷干燥，春季少雨多風(fēng)，夏季炎熱，雨量集中，秋季多晴朗涼爽天氣。（1）降水量：根據(jù)30年降水量統(tǒng)計資料作圖21，由圖21可知，，年際之間幅差較大。%集中在7~9月份，冬春季節(jié)降水量偏少，年內(nèi)分配不均勻，不能滿足作物對水分的時段需求。（2）溫度：根據(jù)30年氣溫統(tǒng)計資料作圖22。由圖22可知，℃，℃（℃）。最冷月（1月），℃，最高月（7月）℃。項目區(qū)多年平均月氣溫高于縣城。（3）無霜期：項目區(qū)無霜期為205天，平均初霜日10月20日，終霜日4月1日，最早初霜日為10月8日，最晚終霜日為4月18日。（4）日照：，其中，6月為最大值為684 KJ/m2， 12月份最小， KJ/m2。，最大值6月，最小值2月。（5）風(fēng)速：項目區(qū)以正南風(fēng)和西南風(fēng)為主， m/s， m/s， m/s，6級以上大風(fēng)多出現(xiàn)于春夏兩季，春季多為西北風(fēng)，夏季多為與雷雨相伴隨的陣風(fēng)。（6）蒸發(fā)量：，6月份最大，12月份最小。、地貌及土壤項目區(qū)分布在X盆地，地勢平坦，海拔高度為482~516米。項目區(qū)為平川灌溉型農(nóng)業(yè)區(qū)，土質(zhì)疏松，土層深厚，熟化耕作層大于30厘米，多為壤土，～，～，田間最大持水率70～80%，%，%，%， ppm，碳酸鈣含量一般在10～13%之間，適宜耕種。根據(jù)有關(guān)資料及調(diào)查分析，項目區(qū)水資源主要分為地下水資源和地表水資源：地下水資源指七一水庫，設(shè)計庫容5580萬立方米，興利庫容4500萬立方米，項目區(qū)地表水可利用量282萬立方米。、數(shù)量及開發(fā)潛力項目區(qū)所在2個行政村耕地面積11705畝。其中，水澆地面積4066畝，%，土壤宜耕作、宜灌溉，適種性好，盛產(chǎn)小麥、玉米。根據(jù)表21可以看出，項目區(qū)近4年小麥和玉米產(chǎn)量隨年份的增加呈遞增趨勢，2008年兩個村小麥和玉米的產(chǎn)量均達到400公斤，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，小麥和玉米預(yù)計均突破500公斤，增產(chǎn)潛力巨大。表21 項目區(qū)內(nèi)近4年小麥和玉米產(chǎn)量（公斤／畝）村 別2005年2006年2007年2008年小麥玉米小麥玉米小麥玉米小麥玉米東 毛364384394415376396420430上 毛347378370392402460410425項目區(qū)主要的自然災(zāi)害有干旱、干熱風(fēng)、冰雹、霜凍和蟲害。其中干旱發(fā)生頻率高，嚴(yán)重年份造成農(nóng)作物大面積、大幅度減產(chǎn)。季節(jié)性干熱風(fēng)對小麥生產(chǎn)的危害也較大，減產(chǎn)幅度達40%左右。項目區(qū)總戶數(shù)1004戶，農(nóng)業(yè)人口4464人，勞力2317個。項目區(qū)總土地面積14893畝，其中耕地面積11705畝，%，林地和其它用地3185畝，%。，名列全省第二，%。項目區(qū)主要農(nóng)作物投入及生產(chǎn)水平見表22?？梢钥闯鲰椖繀^(qū)水澆地的投入和產(chǎn)出較旱地均高，水澆地中，%，旱地中，%。說明大力發(fā)展水澆地，可提高產(chǎn)出，增加收入。表22 項目區(qū)主要農(nóng)作物投入及產(chǎn)出情況（kg/畝、元/畝）作物水澆地旱地畝投入畝產(chǎn)出畝投入畝產(chǎn)出有機肥氮肥磷肥鉀肥元畝產(chǎn)元有機肥氮肥磷肥鉀肥元畝產(chǎn)元玉米25005040155508251500403010208400600小麥15004040154507651000403010168350595棉花1000404010175701540100040301016850800蔬菜2500504015260026002008年項目區(qū)經(jīng)濟總收入2225萬元，人均收入5102元，低于全縣人均收入194元。項目區(qū)縣農(nóng)口各局在項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、土地的服務(wù)站和技術(shù)員。項目區(qū)現(xiàn)有提灌站1座，機電井4眼（3眼井由于井壁管破裂無法上水），由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，提灌站、機井、渠道配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致老化失修破壞嚴(yán)重。項目區(qū)道路框架已基本形成，田間道路主要為土路，寬窄不一，坑洼不平，農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率較低，作物種植布局不合理。截至2008年底。其中拖拉機30臺，農(nóng)用三、四輪車、低速載貨汽車達到186輛。作物播種、收獲、加工機械達37臺（件）；農(nóng)產(chǎn)品加工機械達200臺（件）。拖拉機配套機械達到28臺（件），目前耕地、播種基本實現(xiàn)機械化。項目區(qū)緊鄰趙永二級公路，基本上形成了路相通的格局。由于新建、改造提灌站，電壓負荷大，需增加10KVA高壓輸電線路。第三章項目建設(shè)的必要性和可行性項目建設(shè)的必要性作物吸收水份的多少直接影響其產(chǎn)量，降水量的多少是造成糧食產(chǎn)量不穩(wěn)的主要原因，，%集中在7~9月份，冬春季節(jié)降水量偏少，不能滿足作物對水分的時段需求。以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目為載體，大力改造農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，盡快實現(xiàn)水資源高效利用。土壤肥力狀況是影響作物產(chǎn)量高低的主要因素。經(jīng)測定，項目區(qū)0～%，%，%， ppm，土壤有機質(zhì)少，氮、磷不足，鉀豐富，土壤養(yǎng)分不平衡，造成地力枯竭。通過本項目的實施，可增加土壤有機質(zhì)含量，提高作物產(chǎn)量。項目區(qū)現(xiàn)有田間道路主要為自然形成的土路，寬窄不一，坑洼不平，全部為土路，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。項目完成后，田間主干道路將與村相通，支干道路互相連接，為農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)提供保障。項目區(qū)現(xiàn)有水井4眼，提灌站2座。其中3眼由于井壁管破裂無法上水，另外的1眼井和提灌站由于水利工程不配套，設(shè)施不完善，大部分耕地依靠土渠灌溉，農(nóng)民澆地基本上以大水漫灌為主，投工多、費用高。因此，在地區(qū)實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程示范項目，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施建設(shè)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，有利于解決糧食安全問題。，且破壞嚴(yán)重，起不到防護作用，致使作物受到干熱風(fēng)威脅的頻次比較高。項目完成后，不僅改善了農(nóng)田小氣候，而且凈化了空氣，同時也降低了干熱風(fēng)危害的發(fā)生。 資源基礎(chǔ)條件好，生產(chǎn)潛力大項目區(qū)位于山西X盆地，土地平整，土層深厚，光熱資源充沛，水資源豐富，，地表水西賈鄉(xiāng)七一水庫，庫容5580萬m3，水面面積3500畝，可利用水量280萬立方米。2008年東毛村、西毛村小麥和玉米產(chǎn)量均突破400公斤，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，小麥和玉米預(yù)計產(chǎn)量500公斤以上，增產(chǎn)潛力巨大。水、土、光等資源基礎(chǔ)條件好，能滿足項目實施和運行需要，具有可行性。 領(lǐng)導(dǎo)重視，并在實施國家項目中已積累了豐富的經(jīng)驗?？h委、縣政府歷年都十分重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大事來抓?？h政府成立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目的領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣主管農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任。對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，做好協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤檢查，確保項目建設(shè)有序進行。同時，采取多種形式，廣泛進行宣傳教育，不斷提高廣大群眾參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目建設(shè)的積極性。為下一步實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)打下了良好的基礎(chǔ)。、積極高以前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目已給群眾帶來實惠，影響和輻射了周邊鄉(xiāng)村，群眾 “我要干”的積極性十分高漲。項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口4464人，勞力2317個，占農(nóng)業(yè)人口的52%。從勞力、地方經(jīng)濟和群眾積極性分析，該地區(qū)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目的實施和運行具有可行性。 政策支持，保證項目建設(shè)黨的十七屆三中全會和中央2009年一號文件都將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)列入重點工作，中央及各級政府都出臺了多項鼓勵政策，加大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)