【正文】 《黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告黟縣國(guó)土資源局2004年12月《黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》專題研究報(bào)告規(guī) 劃 編 制 單位：安徽省黟縣國(guó)土資源局規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)： 余國(guó)輝（縣政府副縣長(zhǎng)）副 組 長(zhǎng)： 余 飚（縣政府辦副主任） 徐建立（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）組 員： 吳鎮(zhèn)進(jìn)（縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任）、嚴(yán)月全（縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任）、王松林（縣建設(shè)局局長(zhǎng)）、金躍平（縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）、錢珍珠（縣交通局局長(zhǎng)）、王宜寧（縣水利局局長(zhǎng)）、程文勝（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）汪建平（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長(zhǎng)）、戴培根（縣氣象局局長(zhǎng)）、江 閩（縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）規(guī)劃辦公室主任：江 閩 （兼）規(guī)劃 承編單位：安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局第二水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊(duì)規(guī)劃 承編人員：許春風(fēng) 王東亮 孫鳳賢 馬作明 刁天仁 何顏君 何曉霞 許 娜規(guī)劃 提交日期：2004年12月目 錄第一章 總則……………………………………………………………1第一節(jié) 規(guī)劃編制的目的、依據(jù)與規(guī)劃指導(dǎo)思想………………………1第二節(jié) 《規(guī)劃》適用范圍、適用期限和基準(zhǔn)年……………………2第二章 黟縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況………………………………2第一節(jié) 區(qū)域自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r…………………………………2第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況………………………………3第三章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查及開發(fā)利用現(xiàn)狀…………5第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況……………………………………………5第二節(jié) 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查評(píng)價(jià)與勘查工作程度……………………10第三節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀…………………………11第四節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀…………………………………………14第五節(jié) 礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)狀…………………………………………14第六節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的主要問題……………………14第七節(jié) 礦產(chǎn)資源供需和保證程度分析…………………………16第四章 規(guī)劃目標(biāo)…………………………………………………20第一節(jié) 發(fā)展思路…………………………………………………20第二節(jié) 總體目標(biāo)………………………………………………………20第三節(jié) 分類目標(biāo)………………………………………………………22第五章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查……………………………………25第一節(jié) 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查的基本原則……………………25第二節(jié) 公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)…………………………………………26第三節(jié) 商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查……………………………………26第四節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)…………………………………27第五節(jié) 重點(diǎn)勘查礦種和分區(qū)…………………………………28第六章 礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用……………………………29第一節(jié) 總體要求……………………………………………29第二節(jié) 開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū) ………………………………29第三節(jié) 礦產(chǎn)資源利用效率……………………………………30第七章 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)…………………………………………31第一節(jié) 礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整………………………………………………31第二節(jié) 礦業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)…………………………………32第三節(jié) 礦業(yè)布局……………………………………………………33第四節(jié) 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)…………………………………………34第五節(jié) 礦產(chǎn)品流通市場(chǎng)…………………………………………35第八章 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)整治…………………………………35第一節(jié) 總體要求……………………………………………………35第二節(jié) 生產(chǎn)新建礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)……………………………35第三節(jié) 關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)………………………………36第四節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境整治重點(diǎn)工程………………………………37第九章 規(guī)劃實(shí)施的主要措施………………………………………38第一節(jié) 建立完善的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理體系………………………38第二節(jié) 建立健全礦業(yè)投資機(jī)制……………………………………39第三節(jié) 依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高資源利用和管理水平………40第一章 總 則第一節(jié) 規(guī)劃編制的目的、依據(jù)和指導(dǎo)思想一、目的、依據(jù)為適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的需要，加強(qiáng)我縣礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)、勘查和開發(fā)利用與保護(hù)的宏觀調(diào)控和科學(xué)管理，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的改善和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的保障能力，按安徽省國(guó)土資源廳和黃山市國(guó)土資源局的統(tǒng)一部署，編制《黟縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2003—2010年）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》。編制《規(guī)劃》的主要依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》、《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《黃山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《黟縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》等。《規(guī)劃》執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是：《安徽省市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》、《安徽省市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果要求》和國(guó)土資源部《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》等。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本國(guó)策；堅(jiān)持“十分珍惜、合理開發(fā)、充分利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源”的基本方針；堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀；進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)急、缺礦產(chǎn)的勘查評(píng)價(jià)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性地質(zhì)勘查；促進(jìn)體制、技術(shù)、管理的創(chuàng)新，大力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源配置的基礎(chǔ)作性用；健全礦產(chǎn)資1源和礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理體系；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第二節(jié)《規(guī)劃》的適用范圍、適用期限和基準(zhǔn)年一、適用范圍本《規(guī)劃》適用于縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，即東徑117176。38′30″—118176。06′00″，北緯29176。47′00″—30176。11′30″。二、《規(guī)劃》的適用期限及基準(zhǔn)年《規(guī)劃》以2003年為基期，2004—2010年為規(guī)劃期。第二章 黟縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況第一節(jié) 區(qū)域自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r我縣位于安徽省南部，黃山風(fēng)景區(qū)西南，黃山市西側(cè)，距黃山市區(qū)54km，屬黃山市管縣。地理坐標(biāo)為東徑117176。38′30″—118176。06′00″，北緯29176。47′00″—30176。11′30″。黟縣北西與石臺(tái)相接，北東與黃山區(qū)為鄰，東連歙縣，南東與休寧縣相依，西與祁門縣毗鄰。，轄4鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)，縣政府所在地為碧陽(yáng)鎮(zhèn)。我縣交通條件一般。S218自我縣北部入境，經(jīng)宏村、龍江、縣府碧陽(yáng)鎮(zhèn)至漁亭鎮(zhèn)與S326相通；碧陽(yáng)鎮(zhèn)至洪星—美溪—石臺(tái)(黟七)公路已建成通車；縣鄉(xiāng)公路交織成網(wǎng)。皖贛鐵路從我縣南部呈東西向穿境而過。全縣地貌以中低山為主，丘陵次之，河谷平原較少。中山主要分布于北部的洪星鄉(xiāng)及宏潭鄉(xiāng)、宏村鎮(zhèn)的部分地區(qū)；低山主要分布于北部及東部的柯村鄉(xiāng)、美溪鄉(xiāng)、宏潭鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的部分地區(qū)；丘陵分布于碧陽(yáng)鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)2及南部的漁亭鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)等地。全縣總體地勢(shì)是北部、北東部高，中部、南部低?？h境內(nèi)最高峰興嶺，；最低點(diǎn)靄江村，標(biāo)高160m。我縣屬中亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候區(qū)，℃，無(wú)霜期213天；，自然災(zāi)害主要有水、旱、風(fēng)、蟲、雹等。我縣自然經(jīng)濟(jì)以林、茶、旅游業(yè)為主，%。旅游業(yè)是我縣近年來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，且其增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，并拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，在我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一枝獨(dú)秀，西遞、宏村古民居已被列入世界文化遺產(chǎn)。同時(shí)，我縣還有五溪山、西武兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況一、2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?！笆濉币潦?，我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保護(hù)良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其是以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了繼續(xù)跨越式發(fā)展。，%，其中第一產(chǎn)業(yè)15733萬(wàn)元，%；第二產(chǎn)業(yè)15165萬(wàn)元，%；第三產(chǎn)業(yè)20620萬(wàn)元，%。人均GDP為5311元，%；財(cái)政收入4485萬(wàn)元，比2002年的4312萬(wàn)元增長(zhǎng)了4%；全部職工年平均工資9608元，比2002年的9346元增加了262元；農(nóng)民人均純收入2470元，比2002年的2310元增加了160元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2002年的31:30:393::。由此可見，我縣經(jīng)濟(jì)正逐步向旅游經(jīng)濟(jì)大縣過渡。二、“十五”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)“九五”期末，，占GDP總量的37%，占GDP總量的32%，占GDP總量的31%。三次產(chǎn)業(yè)比重基本相當(dāng)，農(nóng)業(yè)略高；“十五”以來，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，尤其是第三產(chǎn)業(yè)更是一支獨(dú)秀，建設(shè)旅游大縣、強(qiáng)縣的目標(biāo)，初現(xiàn)端睨?！笆濉逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：一切從黟縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，解放思想，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持“以旅興縣、以工強(qiáng)縣、以農(nóng)穩(wěn)縣、開放活縣”的發(fā)展道路，增大總量，優(yōu)化質(zhì)量，提高均量，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，將我縣逐步建成“工強(qiáng)農(nóng)富、旅興貿(mào)活、特色鮮明的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。“十五”期間，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十五“期末，%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為22：30：48；國(guó)有及500萬(wàn)元以上非國(guó)有工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元，%；，%；，年均遞增10%；，年均遞增20%，%；，%；旅游接待量150萬(wàn)人次，年均遞4%，直接收入8000萬(wàn)元，%；農(nóng)民人均純收入3000元，年均遞增7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入7000元，%；%以下；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。，%，與2002年相比基本持平，礦業(yè)在工業(yè)中所占比重仍然較小。第三章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查及開發(fā)利用現(xiàn)狀黟縣位于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)（Ⅲ）、下?lián)P子臺(tái)坳（Ⅲ2）和江南臺(tái)?。á?）、皖南陷褶斷帶（Ⅲ23）和懷玉山臺(tái)拱（Ⅲ31）大地構(gòu)造單元，地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，巖漿活動(dòng)較為頻繁，內(nèi)生礦床具有一定的找礦前景。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況至2003年底，我縣已探明具有一定資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)，主要為非金屬礦產(chǎn)，沉積成因類型。內(nèi)生礦產(chǎn)僅發(fā)現(xiàn)1處，為銀礦。因此，從總體上說，目前我縣礦產(chǎn)資源屬相對(duì)貧乏的地區(qū)。截至2003年底，我縣共發(fā)現(xiàn)有資源儲(chǔ)量的各類礦產(chǎn)10種，開發(fā)利用的8種。共有礦產(chǎn)地42處，開發(fā)利用的33處，分別為能源礦產(chǎn)（石煤），礦產(chǎn)地10處；非金屬礦產(chǎn)地30處，其中：制灰用灰?guī)r10處，磚瓦用粘土6處，磚瓦用砂土1處，建筑用黃砂3處，建筑用花崗巖5處，建筑用灰?guī)r5處；金屬礦1處，為銀礦；礦泉水1處。另外，我縣大部分石煤中伴生有釩、磷等元素。詳見附表2及附圖1。一、礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)5主要為沉積礦產(chǎn)。已發(fā)現(xiàn)的10種礦產(chǎn)42處礦產(chǎn)地，僅1處為內(nèi)生礦產(chǎn)，即西坑銀礦，其余9種礦產(chǎn)41處