【正文】 XX湖濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)工程項目可行性研究報告目 錄第一章 總論 1第一節(jié) 項目概述 1第二節(jié) 項目建設(shè)依據(jù)和宗旨 3第三節(jié) 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 6第四節(jié) 結(jié)論 8第二章 項目建設(shè)背景與必要性 9第一節(jié) 項目建設(shè)背景 9第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性 11第三章 項目建設(shè)條件 18第一節(jié) 自然地理條件 18第二節(jié) 濕地資源條件 25第三節(jié) 項目實施的有利條件 29第四節(jié) 存在的問題和對策 33第四章 項目建設(shè)方案 37第一節(jié) 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想 37第二節(jié) 項目建設(shè)原則 38第三節(jié) 項目總體布局 39第五章 項目建設(shè)內(nèi)容 44第一節(jié) 濕地保護(hù)工程 44第二節(jié) 濕地恢復(fù)工程 61第三節(jié) 能力建設(shè)工程 64第六章 環(huán)境保護(hù)、勞動安全、衛(wèi)生與消防措施 77第一節(jié) 環(huán)境保護(hù) 77第二節(jié) 勞動安全與衛(wèi)生 79第三節(jié) 消防措施 80第七章 投資估算和進(jìn)度安排 82第一節(jié) 投資估算 82第二節(jié) 資金籌措渠道和進(jìn)度安排 92第八章 項目組織保障 92第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu) 93第二節(jié) 項目管理 97第三節(jié) 政策保障 99第九章 效益評價 101第一節(jié) 生態(tài)效益 102第二節(jié) 社會效益 102第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益 104第四節(jié) 綜合評價 105 118 第一章 總論第一節(jié) 項目概述一、 項目名稱：XX湖濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)工程項目二、 項目建設(shè)單位： 三、 建設(shè)單位法人：***四、 項目主管單位： 五、 項目性質(zhì)：新建六、 項目建設(shè)地點(diǎn)與范圍：七、 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：（1）濕地保護(hù)工程保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)：在保護(hù)區(qū)建中心管護(hù)站1處，管護(hù)站4處，；購置摩托車及相應(yīng)的儀器設(shè)備。濕地保護(hù)設(shè)施建設(shè)：中心管護(hù)站建立野生動物馴養(yǎng)繁殖救護(hù)中心800m2；濕地保護(hù)區(qū)設(shè)置觀鳥臺1處；禽流感監(jiān)測站1處；分別設(shè)置招引投食點(diǎn)30處；哨卡4處；建立標(biāo)樁920個，限制性標(biāo)牌40個，解說性標(biāo)牌20個；購置野生動物救護(hù)車及相應(yīng)的儀器設(shè)備及通訊設(shè)備。附屬設(shè)施建設(shè)：（1）在***市建立管理站，建設(shè)面積3190m2；其中辦公室面積600m2；宣傳教育及培訓(xùn)中心，面積630 m2；科研監(jiān)測中心，面積800㎡；檢疫及病蟲鼠害防治中心，建設(shè)面積300 m2；招待所400㎡；車庫、倉庫等建筑面積460m2；并購置相應(yīng)的儀器設(shè)備及通訊設(shè)備。（2）部分站點(diǎn)修筑簡易砂石道路30km；中心及各站點(diǎn)配套供電、通訊、供熱、給排水設(shè)施。防火設(shè)施建設(shè)：瞭望塔5座；生物防火帶100 hm2 ；防火警示牌40塊；購置防火設(shè)備69套。病蟲害（疫情）防治工程；建立病蟲鼠害監(jiān)測防治區(qū)2處，面積280hm2；購置檢疫儀器設(shè)備1套，結(jié)合管護(hù)站和哨卡分別建立病蟲鼠害綜合防治點(diǎn)8處。（2）濕地恢復(fù)工程棲息地和生境改善工程建立野生動物重要棲息地保護(hù)工程面積1500hm2；在保護(hù)區(qū)天然植被稀疏的地段實行封育保護(hù)措施，在人為活動頻繁的地段可采用工程圍欄，圍欄工程量為16Km；對濕地內(nèi)具有天然下種能力且分布均勻的喬、灌木區(qū)域，進(jìn)行封育和引洪灌溉，加快植被恢復(fù)，工程面積2000hm2。天然植被保護(hù)和恢復(fù)工程；核心區(qū)及部分緩沖區(qū)天然植被封育保護(hù)圍欄25Km，人工促進(jìn)天然植被更新工程面積2205hm2；***濕地保護(hù)區(qū)的克蘭河、****河天然林區(qū)宜林地、疏林地營造林工程320hm2,圍欄18Km。濕地水生植被恢復(fù)與補(bǔ)種面積1000 hm2。小型濕地生態(tài)補(bǔ)水工程：修筑引水渠18Km，滾水壩22 Km；攔洪壩、引水堤14Km；濕地恢復(fù)引洪調(diào)用生態(tài)水2～3億立方。（3）能力建設(shè)工程濕地保護(hù)區(qū)科研監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)；建立氣象站1處、生態(tài)觀測站1處及水文監(jiān)測站4處，建設(shè)總面積720 m2；購置監(jiān)測車及相應(yīng)的生態(tài)定位、氣象、水文等科研監(jiān)測設(shè)備。濕地保護(hù)區(qū)宣傳教育能力建設(shè)；制作***濕地保護(hù)的宣教材料以及宣傳教育標(biāo)牌500套，制作沙盤和宣傳欄等，購置宣教儀器設(shè)備。八、 項目建設(shè)期限與進(jìn)度：項目建設(shè)期3年，從2006年2008年。 九、 項目投資規(guī)模：，其中：；。十、資金籌措：，占總投資的80%；，占總投資的20%。第二節(jié) 項目建設(shè)依據(jù)和原則一、 建設(shè)依據(jù)法律法規(guī)（1）《中華人民共和國森林法》（2）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（4）《中華人民共和國草原保護(hù)法》（5）《中華人民共和國水法》（6）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（7）《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》（8）《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實施條例》（9）《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》（10）《森林防火條例》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（試行）（2）《自然保護(hù)區(qū)工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（3《生物多樣性公約》（4）《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（5）《氣候變化框架公約》（6）《中華人民共和國政府和澳大利亞政府保護(hù)候鳥及其棲息環(huán)境的協(xié)定》（7）《中華人民共和國政府和日本政府保護(hù)候鳥及其棲息環(huán)境的協(xié)定》（8）《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》（9）《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》（10）《中國自然保護(hù)綱要》（11）《自然保護(hù)區(qū)類型與級別劃分原則》（GB/T14529—93）（12）《中華人民共和國生物多樣性保護(hù)行動計劃》相關(guān)文件（1）《2005—2010年全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（2005年）（2）《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（20022030年）》（2003年）（3）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》（國辦發(fā)[2004]50號）（4）《中國濕地保護(hù)行動計劃》2000年（5）國家林業(yè)局計資司關(guān)于組織編報濕地保護(hù)建設(shè)項目的通知（計建函[2006]10號）文件（6）《***濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（7）關(guān)于上報2006年度濕地保護(hù)與恢復(fù)項目可行性研究報告的緊急通知（新林動植函字[2006]02號）文件濕地資源基礎(chǔ)資料（1）2001年衛(wèi)星影像及地形圖現(xiàn)地對照勾繪調(diào)查資料（2）***濕地自然保護(hù)區(qū)提供的其它有關(guān)資料二、 建設(shè)原則堅持保護(hù)第一的原則，以保護(hù)和恢復(fù)為中心，重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合。遵循國家和地方關(guān)于濕地的有關(guān)規(guī)定，符合國家現(xiàn)有的濕地保護(hù)與利用原則。堅持在全面調(diào)查論證基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃的原則。做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，使其具有較強(qiáng)的實用性和可操作性。維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益。堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、廣籌資金、合理布局、分期實施的原則。堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，在堅持生態(tài)效益優(yōu)先的前提下，考慮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。實事求是的原則，項目建設(shè)應(yīng)根據(jù)實際情況，突出重點(diǎn)，分步進(jìn)行。三、 建設(shè)目標(biāo)本工程貫徹“全面保護(hù)，積極恢復(fù)”的方針，結(jié)合***濕地保護(hù)區(qū)不同地段的實際情況，因地制宜地采取不同的保護(hù)和恢復(fù)措施，通過完善保護(hù)、科研、監(jiān)測、宣傳教育等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度地保護(hù)和恢復(fù)***濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性以及濕地區(qū)域內(nèi)的動植物資源，確保區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡和諧，防止?jié)竦孛娣e減小、植被的破壞和動物種群的衰退，探索合理利用自然資源和自然環(huán)境的途徑，逐步恢復(fù)***濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生物圈進(jìn)入良性循環(huán)與正向演替，保持濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的整體性和穩(wěn)定性，維持生態(tài)平衡，最終達(dá)到人與自然的共生、和諧。第三節(jié) 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表11 主要量化建設(shè)指標(biāo)序號項 目單位指標(biāo)備注一主要建設(shè)指標(biāo)1天然植被保護(hù)和恢復(fù)工程hm22205　2生態(tài)公益林營造林工程hm23203野生動物資源保護(hù)工程hm215004護(hù)林防火工程管護(hù)中心及管護(hù)站 處5瞭望塔 座5哨卡處45病蟲鼠害防治工程hm22806科研監(jiān)測工程濕地生態(tài)定位觀測站處1濕地水文定位監(jiān)測站處4鳥類觀測點(diǎn)處1禽流感監(jiān)測站處1氣象觀測站個17宣傳教育工程宣教材料及沙盤 套500沙盤1個 宣傳牌、宣傳欄 個608附屬設(shè)施建設(shè)管理站平方米2400野生動物救護(hù)中心平方米800檢疫及病蟲鼠害防治中心平方米300區(qū)界碑、標(biāo)樁、指示牌塊1000圍欄千米59交通工具輛8包括5輛摩托車第四節(jié) 結(jié)論XX湖濕地自然保護(hù)區(qū)處于我國河流中唯一流入***水系的一條國際性河流****河流域中游段，***濕地是集河流濕地、湖泊濕地和沼澤濕地于一體的典型性、永久性濕地，區(qū)域內(nèi)分布有多科樹種組成的天然河谷林，是我國極為珍貴的基因資源庫，生態(tài)戰(zhàn)略位置十分重要。由于***濕地生態(tài)系統(tǒng)具有特殊性、典型性、稀有性、珍貴性、多樣性、脆弱性、自然性和學(xué)術(shù)性，被列入《***濕地保護(hù)工程規(guī)劃》的重點(diǎn)濕地恢復(fù)工程之一。濕地周邊地區(qū)由于多年來的農(nóng)業(yè)開發(fā)、灌溉截流和過度放牧對***濕地的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了較大的影響，急需采取有力的措施進(jìn)行科學(xué)有效的保護(hù)和恢復(fù)。 通過保護(hù)、恢復(fù)和優(yōu)化建設(shè)，減少人為干擾，全面保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)功能，合理利用濕地資源，對維護(hù)好整個****河流域的生態(tài)平衡和實現(xiàn)準(zhǔn)噶爾盆地北緣綠洲生態(tài)安全乃至***經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展都有著現(xiàn)實意義。通過可研編寫組人員詳細(xì)外業(yè)勘察和仔細(xì)的調(diào)研、論證，認(rèn)為：XX湖濕地保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)工程項目，建設(shè)條件較好，總體布局及結(jié)構(gòu)合理，建設(shè)規(guī)模適宜，管理基礎(chǔ)條件具備，保護(hù)、恢復(fù)及科研相互協(xié)調(diào)，基本滿足濕地生態(tài)系統(tǒng)不同方面的需求，濕地的保護(hù)區(qū)建設(shè)工程不僅生態(tài)效益、社會效益顯著，而且還會帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此XX湖濕地保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)工程項目的建設(shè)不僅是可行的，而且是必要的。第二章 項目建設(shè)背景與必要性第一節(jié) 項目建設(shè)背景***地處西北內(nèi)陸干旱區(qū)，濕地類型較多；主要有河流、湖泊、沼澤、庫塘等天然濕地及各種人工濕地，目前*** hm2，％，面積大于100hm2以上的濕地有435個，其中河流濕地45個，湖泊濕地108個，沼澤濕地148個，人工濕地134個，這些濕地構(gòu)成了***干旱荒漠區(qū)復(fù)雜多樣的內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)，獨(dú)具特色。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》中，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)、濕地保護(hù)和建設(shè)提到了重要位置；國家也明確“在濕地保護(hù)上給予***特殊政策”。XX湖自治區(qū)級濕地自然保護(hù)區(qū)于2001年由XX湖人民政府以新政發(fā)（2001）119號文批準(zhǔn)成立。該保護(hù)區(qū)的建立是***市人民政府為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《生物多樣性公約》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》等而采取的具體行動和有力措施。XX湖濕地歷史上就是克蘭河的地表徑流散失區(qū)和****河汛期洪水倒灌區(qū)，水分條件良好，植被茂盛，野生動物繁多。近10年來，由于不合理的用水和放牧，導(dǎo)致濕地的積水時間、面積和深度都在不斷減少，濕地在逐年變成旱田。在長期與自然的接觸和交往中，***人民深刻認(rèn)識到環(huán)境與人類自身生存及社區(qū)發(fā)展的密切關(guān)系，清醒認(rèn)識到保護(hù)自然環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。為進(jìn)一步提高濕地保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)水平，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的活力和后勁，促使?jié)竦乇Ｗo(hù)區(qū)走集約經(jīng)營管理、高效快速發(fā)展的道路，從而為荒漠區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供樣板。在此背景下，結(jié)合國家和自治區(qū)有關(guān)政策，***政府提出了“以保護(hù)現(xiàn)有濕地資源為重點(diǎn)，以恢復(fù)和增加林草植被為核心，以科技為先導(dǎo)，提高工程質(zhì)量，加快項目建設(shè)速度，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境”的生態(tài)環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)思想，并先后啟動了多項生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。XX湖濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)工程必將與其它生態(tài)建設(shè)項目共同構(gòu)成一個全方位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。為此受***市林業(yè)局委托，進(jìn)行了“XX湖濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)工程項目”可行性研究報告的編制。第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性一、“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和治理環(huán)境”戰(zhàn)略方針的需要黨中央國務(wù)院在西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策中，高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制定了“西部開發(fā)，生態(tài)先行”的策略。黨的十六大提出將保護(hù)環(huán)境，保護(hù)資源作為一項基本國策。國家“十一五”規(guī)劃明確提出：“在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，國家把搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)確定為當(dāng)前的首要任務(wù)，加快建設(shè)祖國西部綠色屏障的步伐”， “林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要把改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，遏止生態(tài)惡化，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。把保護(hù)自然生態(tài)和發(fā)展人工生態(tài)結(jié)合起來，組織重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程”?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置，提出“在可持續(xù)發(fā)展中，賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”，也把濕地保護(hù)和建設(shè)提到了重要位置。為從根本上有效的保護(hù)、發(fā)展、和全面利用野生動物資源，使人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》及《全國生態(tài)保護(hù)工作要點(diǎn)》也明確指出“全面推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)的搶救性保護(hù)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的強(qiáng)制性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境良好區(qū)的