【正文】 精神文明創(chuàng)建工作指南 序言 努爾白克力 群眾性精神文明創(chuàng)建活動，是推動精神文明建設的重要載體，是人民群眾移風易俗、改造社會的偉大創(chuàng)造，是人民群眾在黨的領導下為自己創(chuàng)造美好生活的偉大實踐，是把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設各項任務落實到基層的有效途徑。近年來，全區(qū)精神文明創(chuàng)建工作，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟建設中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚和培育民族精神，切實加強公民道德建設，著力推進未成年人思想道德建設，扎實開展群眾性精神文 明創(chuàng)建活動，各項工作在繼承中創(chuàng)新，在開拓中前進，在鞏固中提高，取得了較大成績，對提高城鄉(xiāng)文明程度和公民文明素質(zhì)，促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會發(fā)揮了重要作用。 社會主義精神文明建設的根本目標和任務，是要適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。 2020 年 3 月 4日，胡錦濤總書記在看望全國政協(xié)十屆四次會議的委員時，就社會主義榮辱觀發(fā)辮重要講話，強調(diào)要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立以?八榮八恥?為主要內(nèi)容的社會主義 榮辱觀。胡錦濤總書記的重要論述，言簡意賅、高屋建瓴、立意深遠，是馬克思主義道德觀的精辟概括和最新發(fā)展，是新時期社會主義道德的系統(tǒng)總結(jié)和凝練升華，代表了先進文化的前進方向，體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德和時代精神的有機結(jié)合，與社會主義精神文明建設的目標和任務是完全一致的，是進一步推進精神文明建設的重要指導方針，也是精神文明創(chuàng)建工作必須認真遵循、深入貫徹、長期堅持的。全區(qū)精神文明創(chuàng)建工作要緊緊圍繞這一目標和任務，充實內(nèi)容，完善措施，常抓不懈，務求實效。一是要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，服從服務于自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局 。要堅持以經(jīng)濟建設為中心，始終把科學發(fā)展觀的要求貫徹于創(chuàng)建工作的全過程，促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，一切從大局出發(fā)，一切圍繞大局，走全面發(fā)展之路、文明發(fā)展之路、可持續(xù)發(fā)展之路，為促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和構建和諧社會提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。二是要始終堅持以人為本，把人民群眾的根本利益作為精神文明創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點。要面向群眾、服務群眾，把創(chuàng)建活動與群眾的生產(chǎn)生活緊密結(jié)合起來，使創(chuàng)建過程成為服務群眾的過程。要以解決群眾關注的突出問題為重點，從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的問題改起，積極主動的為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾從各類創(chuàng)建活動中得到實惠。三是要始終堅持以?貼近實際、貼近生活、貼近群眾?為突破口，務實創(chuàng)新，不斷增強精神文明創(chuàng)建工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。要按照?三貼近?的要求，從實際出發(fā)，深入研究和總結(jié)新形勢下創(chuàng)建工作的特點和規(guī)律，指導新的實踐；要敏銳把握社會環(huán)境的新變化、工作對象的新特點、人民群眾的新需要，不斷探索創(chuàng)建工作的新途徑、新方法；要努力掌握人民群眾歡迎的新手段和喜聞樂見的新形勢，不斷擴大創(chuàng)建活動的影響力和覆蓋面。四是要切實加強領導，齊抓共管，形成精神 文明建設的強大合力。各級黨委和政府要把精神文明建設作為一項事關全局的戰(zhàn)略任務，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實加強和改善領導。要堅持?黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責、全社會積極參與?的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮社會各方面參與精神文明建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把精神文明建設的要求融入到各地、各部門、各單位的具體工作之中，各司其職、各盡其能、各負其責，密切配合，齊抓共管，共同推進精神文明建設。 建設社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的全面建設 小康社會的重大戰(zhàn)略任務。要把農(nóng)牧區(qū)精神文明建設作為創(chuàng)建工作的重中之重，按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，圍繞?生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主?的總體目標，以促進鄉(xiāng)風文明為重點，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，加強民族團結(jié)，廣泛深入的開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、文明生態(tài)村和星級文明戶、文明新用戶、文化中心戶等創(chuàng)評活動，不斷提高廣大農(nóng)牧民群眾的整體文明素質(zhì)，形成健康文明的社會主義農(nóng)村新風尚，加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村的建設步伐。 理論來源于實踐，但同時對人們的實踐活動又具有指導作用。為了幫助廣大干部群眾特別是從事精 神文明建設工作的通知，深刻認識精神文明創(chuàng)建工作的自覺性和主動性，指導各地、各部門、各單位扎實有效的開展各類創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建水平。 目 錄 1 序言 【文件匯編】 6 公民道德建設實施綱要 19 中央精神文明建設指導委員會關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法 32 新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建文明城市（城區(qū)）管理辦法 40 新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建文明行業(yè)管理辦法 55 關于轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)文明單位建設管理辦法》的通知 68 新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)管理辦法 74 新疆維吾爾自治區(qū)文明風景旅游區(qū)管理辦法 81 關于將?綠色社區(qū)?活動納入創(chuàng)建?文明社區(qū)?活動的通知 【基本常識】 85 精神文明件事基本常識 113 精神文明創(chuàng)建知識問答 141 公民道德建設常識 155 文明禮儀基本常識 179 精神文明常見活動光榮榜 185 后記 公民道德建設實施綱要 一、公民道德建設的重要性 1. 社會主義道德建設是發(fā)展先進文化的重要內(nèi)容。在新世紀全面建設小康社會，加快改革開放和現(xiàn)代社會主義法制建設、依法治國的同時，切實加強社會主義道德建設 、以德治國，把法制建設與道德建設、依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，通過公民道德建設的不斷深化和拓展，逐步形成與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會主義道德體系。這是提高全民族素質(zhì)的一項基礎性工程，對弘揚民族精神和時代精神，形成良好的社會道德風尚，促進物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。 2. 黨的十一屆三中全會特別是十四大以來，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的深入發(fā)展，社會主義精神文明建設呈現(xiàn)出積極健康向上的良好態(tài)勢，公民道德建設邁出了新的步伐。愛國主 義、集體主義、社會主義思想日益深入人心，為人民服務精神不斷發(fā)揚光大，崇尚先進、學習先進蔚然成風，追求科學、文明、健康生活方式已成為人民群眾的自覺行動，社會道德風尚發(fā)生了可喜變化，中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時代要求的新道德觀念相融合，成為我國公民道德建設發(fā)展的主流。 但是，我國公民道德建設方面仍然存在著不少問題。社會的一些領域和一些地方到的失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴重 存在。這些問題如果得不到及時有效解決，必然損害正常的經(jīng)濟和社會秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，應當引起全黨全社會高度重視。 3. 加強公民道德建設是一項長期而緊迫的任務。面對社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式多樣化的趨勢，面對全面建設小康社會，人民群眾的精神文化需求不斷增長，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，道德建設有許多新情況、新問題和新矛盾需要研究解決。必須適應形勢發(fā)展的要求，抓住有利時機，鞏固已有成果，加強薄弱環(huán)節(jié)，積極探索新形勢下道德建設的特點和規(guī)律，在內(nèi)容、形式、方法、 手段、機制等方面努力改進個創(chuàng)新，把公民道德建設提高到一個新的水平。 二、公民道德建設的指導思想和方針原則 4. 根據(jù)黨在社會主義初級階段的歷史任務，當前和今后一個時期，我國公民道德建設的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全面貫徹江澤民同志?三個代表?重要思想，堅持黨的基本路線、基本綱領，重在建設、以人為本，在全民族牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，在全社會大力倡導?愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻?的基本道德 規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。 5. 堅持社會主義道德建設與社會主義市場經(jīng)濟相適應。要充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟機制的積極作用，不斷增強人們的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神。正確運用物質(zhì)利益原則，反對只講金錢、不講道德的錯誤傾向，在實踐中確立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的道德觀念和道德規(guī)范，為改革開放和現(xiàn)代化建設提供強大的精神動力與思想保證。 6. 堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代精神相結(jié)合。要繼承 中華民族幾千年形成的傳統(tǒng)美德，發(fā)揚我們黨領導人民在長期革命斗爭與建設實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)道德，積極借鑒世界各國道德建設的成功經(jīng)驗和先進文明成果，在全社會大力宣傳和弘揚解放思想、實事求是，與時俱進、勇于創(chuàng)新，知難而進、一往無前，艱苦奮斗、務求實效，淡泊名利、無私奉獻的時代精神，是公民道德建設既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映時代特點，始終充滿生機與活力。 7. 堅持尊重個人合法權益與承擔社會責任相統(tǒng)一。要保障公民依法享有政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各方面的民主權利，鼓勵人民通過誠實勞動和合法經(jīng)營獲取正當物質(zhì)利益 。引導每個公民自覺履行憲法和法律規(guī)定的各項義務，積極承擔自己應盡的社會責任。把權利與義務結(jié)合起來，樹立把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益的社會主義義利觀。 8. 堅持注重效率與維護社會貢品相協(xié)調(diào)。要把效率與公平的統(tǒng)一作為社會主義道德建設的重要目標，在全社會形成注重效率、維護公平的價值觀念。把效率與公平結(jié)合起來，是每個公民既有平等參與機會又能充分發(fā)揮自身潛力，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。 9. 堅持把先進性要求與廣泛性要求結(jié)合起來。要從實際出發(fā)，區(qū)分層次，著眼多數(shù)，鼓勵先 進，循序漸進。積極鼓勵一切有利于國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的思想道德，大力倡導共產(chǎn)黨員和各級干部帶頭實踐社會主義、共產(chǎn)主義道德，引導人們在遵守基本道德規(guī)范的基礎上，不斷追求更高層次得到的目標。 10. 堅持道德教育與社會管理相配合。要廣泛進行道德教育，普及道德知識和道德規(guī)范，幫助人們加強道德修養(yǎng)。建立健全有關法律法規(guī)和制度，把公民道德建設融于科學有效的社會管理之中。逐步完善道德教育與社會管理、自律與他律相互補充和促進的運動機制，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，更有效的引導人們的思 想，規(guī)范人們的行為。 三、公民道德建設的主要內(nèi)容 11. 從我國歷史和現(xiàn)實的國情出發(fā)，社會主義道德建設要堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點。在公民道德建設中，應當把這些主要內(nèi)容具體化、規(guī)范化，使之成為全體公民普遍認同和自覺遵守的行為準則。 12. 為人民服務作為公民道德建設的核心，是社會主義道德區(qū)別和優(yōu)越于其他社會形態(tài)道德的顯著標志。它不僅是對共產(chǎn)黨員和領導干部的要求，也是對廣 大群眾的要求。每個公民不論社會分工如何、能力大小，都能夠在本職崗位，通過不同形式做到為人民服務。在新的形勢下，必須繼續(xù)大張旗鼓的倡導為人民服務的道德觀，把為人民服務的思想貫穿于各種具體道德規(guī)范之中。要引導人們正確處理個人與社會、競爭與協(xié)作、先富與共富、經(jīng)濟效益與社會效益等關系，提倡尊重人、理解人、關心人，發(fā)揚社會主義人道主義精神，為人民為社會多做好事，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，形成體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性、促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的良好道德風尚。 13. 集體主義作為公民道德建設的原 則，是社會主義經(jīng)濟、政治和文化建設的必然要求。在社會主義社會，人民當家做主，國家利益、集體利益和個人利益根本上的一致，使集體主義成為調(diào)節(jié)三者利益關系的重要原則。要把集體主義精神滲入社會生產(chǎn)和生活的各個層面，引導人們正確認識和處理國家、集體、個人的利益關系，提倡個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當前利益服從長遠利益，反對小團體主義、本位主義和損公肥私、損人利己，八個人的理想與奮斗融入廣大人民的共同理想和奮斗之中。 14. 愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義作為公民道德建設的基本要求 ，是每個公民都應當承擔的法律義務和道德責任。必須把這些基本要求與具體道德規(guī)范融為一體，貫穿公民道德建設的全過程。要引導人們發(fā)揚愛國主義精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以熱愛祖國、報效人民為最大光榮，以損害祖國利益、民族尊嚴為最大恥辱，提倡學習科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，艱苦創(chuàng)業(yè)、勤奮工作，反對封建迷信、好逸惡勞，積極投身與建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)。 15. 社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則，涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系。在現(xiàn)代社會， 公共生活領域不斷擴大，人們相互交往日益頻繁，社會公德在維護公共利益、公共秩序，保持社會穩(wěn)定方面的作用更加突出，成為公民個人道德修養(yǎng)和社會文明程度的重要表現(xiàn)。要大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護