【正文】 9. 堅(jiān)持把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來。把權(quán)利與義務(wù)結(jié)合起來，樹立把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個(gè)人合法利益的社會(huì)主義義利觀。要繼承 中華民族幾千年形成的傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期革命斗爭與建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)道德，積極借鑒世界各國道德建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)文明成果，在全社會(huì)大力宣傳和弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、一往無前，艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效，淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的時(shí)代精神，是公民道德建設(shè)既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特點(diǎn)，始終充滿生機(jī)與活力。 5. 堅(jiān)持社會(huì)主義道德建設(shè)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。 3. 加強(qiáng)公民道德建設(shè)是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。愛國主 義、集體主義、社會(huì)主義思想日益深入人心，為人民服務(wù)精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)蔚然成風(fēng)，追求科學(xué)、文明、健康生活方式已成為人民群眾的自覺行動(dòng)，社會(huì)道德風(fēng)尚發(fā)生了可喜變化，中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時(shí)代要求的新道德觀念相融合，成為我國公民道德建設(shè)發(fā)展的主流。 目 錄 1 序言 【文件匯編】 6 公民道德建設(shè)實(shí)施綱要 19 中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于評選表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法 32 新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建文明城市（城區(qū)）管理辦法 40 新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建文明行業(yè)管理辦法 55 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)文明單位建設(shè)管理辦法》的通知 68 新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)管理辦法 74 新疆維吾爾自治區(qū)文明風(fēng)景旅游區(qū)管理辦法 81 關(guān)于將?綠色社區(qū)?活動(dòng)納入創(chuàng)建?文明社區(qū)?活動(dòng)的通知 【基本常識】 85 精神文明件事基本常識 113 精神文明創(chuàng)建知識問答 141 公民道德建設(shè)常識 155 文明禮儀基本常識 179 精神文明常見活動(dòng)光榮榜 185 后記 公民道德建設(shè)實(shí)施綱要 一、公民道德建設(shè)的重要性 1. 社會(huì)主義道德建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的全面建設(shè) 小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要按照?三貼近?的要求，從實(shí)際出發(fā)，深入研究和總結(jié)新形勢下創(chuàng)建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，指導(dǎo)新的實(shí)踐；要敏銳把握社會(huì)環(huán)境的新變化、工作對象的新特點(diǎn)、人民群眾的新需要，不斷探索創(chuàng)建工作的新途徑、新方法；要努力掌握人民群眾歡迎的新手段和喜聞樂見的新形勢，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的影響力和覆蓋面。二是要始終堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的根本利益作為精神文明創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。胡錦濤總書記的重要論述，言簡意賅、高屋建瓴、立意深遠(yuǎn)，是馬克思主義道德觀的精辟概括和最新發(fā)展，是新時(shí)期社會(huì)主義道德的系統(tǒng)總結(jié)和凝練升華，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是完全一致的，是進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，也是精神文明創(chuàng)建工作必須認(rèn)真遵循、深入貫徹、長期堅(jiān)持的。白克力 群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，是推動(dòng)精神文明建設(shè)的重要載體，是人民群眾移風(fēng)易俗、改造社會(huì)的偉大創(chuàng)造，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為自己創(chuàng)造美好生活的偉大實(shí)踐，是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層的有效途徑。近年來，全區(qū)精神文明創(chuàng)建工作，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)和培育民族精神，切實(shí)加強(qiáng)公民道德建設(shè)，著力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，扎實(shí)開展群眾性精神文 明創(chuàng)建活動(dòng)，各項(xiàng)工作在繼承中創(chuàng)新，在開拓中前進(jìn)，在鞏固中提高，取得了較大成績，對提高城鄉(xiāng)文明程度和公民文明素質(zhì)，促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。全區(qū)精神文明創(chuàng)建工作要緊緊圍繞這一目標(biāo)和任務(wù)，充實(shí)內(nèi)容，完善措施，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。要面向群眾、服務(wù)群眾，把創(chuàng)建活動(dòng)與群眾的生產(chǎn)生活緊密結(jié)合起來，使創(chuàng)建過程成為服務(wù)群眾的過程。四是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成精神 文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。要把農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重中之重，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，圍繞?生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?的總體目標(biāo)，以促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明為重點(diǎn)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，廣泛深入的開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、文明生態(tài)村和星級文明戶、文明新用戶、文化中心戶等創(chuàng)評活動(dòng)，不斷提高廣大農(nóng)牧民群眾的整體文明素質(zhì)，形成健康文明的社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚，加快我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快改革開放和現(xiàn)代社會(huì)主義法制建設(shè)、依法治國的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè) 、以德治國，把法制建設(shè)與道德建設(shè)、依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，通過公民道德建設(shè)的不斷深化和拓展，逐步形成與發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義道德體系。 但是，我國公民道德建設(shè)方面仍然存在著不少問題。面對社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化的趨勢，面對全面建設(shè)小康社會(huì)，人民群眾的精神文化需求不斷增長，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，道德建設(shè)有許多新情況、新問題和新矛盾需要研究解決。要充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的積極作用，不斷增強(qiáng)人們的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神。 7. 堅(jiān)持尊重個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一。 8. 堅(jiān)持注重效率與維護(hù)社會(huì)貢品相協(xié)調(diào)。要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分層次，著眼多數(shù)，鼓勵(lì)先 進(jìn)，循序漸進(jìn)。建立健全有關(guān)法律法規(guī)和制度，把公民道德建設(shè)融于科學(xué)有效的社會(huì)管理之中。 12. 為人民服務(wù)作為公民道德建設(shè)的核心，是社會(huì)主義道德區(qū)別和優(yōu)越于其他社會(huì)形態(tài)道德的顯著標(biāo)志。要引導(dǎo)人們正確處理個(gè)人與社會(huì)、競爭與協(xié)作、先富與共富、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等關(guān)系，提倡尊重人、理解人、關(guān)心人，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義人道主義精神，為人民為社會(huì)多做好事，反對拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，形成體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性、促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好道德風(fēng)尚。 14. 愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義作為公民道德建設(shè)的基本要求 ，是每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)和道德責(zé)任。在現(xiàn)代社會(huì)， 公共生活領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，人們相互交往日益頻繁，社會(huì)公德在維護(hù)公共利益、公共秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定方面的作用更加突出，成為公民個(gè)人道德修養(yǎng)和社會(huì)文明程度的重要表現(xiàn)。要大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵(lì)人們在工作中做一個(gè)好建設(shè)者。 四、大力加強(qiáng)基層公民道德教育 18. 提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。要孩子 懂事的時(shí)候，深入淺出地進(jìn)行道德啟蒙教育；要在孩子成長的過程中，循循善誘，以事明理，引導(dǎo)其分清是非、辨別善惡。要科學(xué)規(guī)劃不同年齡學(xué)生幾個(gè)學(xué)習(xí)階段道德教育的具體內(nèi)容，堅(jiān)持貫徹學(xué)生日常行為規(guī)范，加強(qiáng)消極校風(fēng)建設(shè)。各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從自己的實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的抓好道德教育。黨政各部門、社會(huì)各方面以及城市社區(qū)、農(nóng)村基層組織在公民 道德教育中，有著義不容辭的責(zé)任。各類市民學(xué)校、職工學(xué)校、民工學(xué)校、農(nóng)民夜校、家政學(xué)校等，要通過編寫和運(yùn)用通俗易懂的簡明教材，對公民進(jìn)行道德教育。 五、深入開展群眾性的公民道德實(shí)踐活動(dòng) 24. 公民道德建設(shè)的過程，是教育和實(shí)踐相結(jié)合的過程。要在各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)中充分體現(xiàn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的內(nèi)容，明確具體標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)措施，力求取得實(shí)效。要利用?五四?、?七一?、?八一?、?十一?等革命節(jié)日，?三八?、?五一?、?六一?等國際性節(jié)日，以及民間傳統(tǒng)節(jié)日和重大歷史事件、歷史人物紀(jì)念日等，舉行形式多樣的群眾性慶祝、紀(jì)念 活動(dòng)，使人們在集體聚會(huì)、合家團(tuán)圓的同時(shí)，增強(qiáng)對祖國、對家鄉(xiāng)、對自然、對生活的熱愛，陶冶道德情操。要因勢利導(dǎo)，發(fā)揮基層組織和群 眾團(tuán)體的骨干作用、先進(jìn)典型和縣級單位的帶動(dòng)作用、廣大群眾的主體作用，堅(jiān)持從具體活動(dòng)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，防止和克服形式主義，促進(jìn)公民道德建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展。要利用群眾喜愛的名牌欄目，加強(qiáng)社會(huì)普遍關(guān)注的道德熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)。要加大網(wǎng)上正面宣傳和管理工作的力度，鼓勵(lì)發(fā)布進(jìn)步、健康、有益的信息，防止反動(dòng)、迷信、淫穢、庸俗等不良內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)傳播。要加強(qiáng)對人們審美觀念的引導(dǎo)，提倡高雅，健康的審美情趣。要大力提倡各種形式的社會(huì)公益廣告，凈化人們心靈，優(yōu)化人文環(huán)境。 34. 加強(qiáng)社會(huì)主義法制，是公民道德建設(shè)健康發(fā)展的重要保證。各地區(qū)、各部門在制定政策時(shí)，不僅要注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，而且要體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明和公民道德建設(shè)的要求。要把思想引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一起來，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各種行政規(guī)章以及道德守則和公約在實(shí)踐中得到落實(shí)，為公民道德建設(shè)提供有效的制度保障。要嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，清正廉潔，勤政為民，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己堅(jiān)決不做。要充分發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)在公民道德建設(shè)中的作用。 （中共中央于 2020 年 9 月 20 日印發(fā)） 中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì) 關(guān)于評選表彰全國文明城市、文明村 鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法 第一章 總 則 第一條 創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位是人民群眾移風(fēng)易俗、改造社會(huì)、建設(shè)美好生活的偉大創(chuàng)造，是群眾積極參與精神文明建設(shè)實(shí)踐，進(jìn)行自我教育、自我提高 的重要載體，是把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)任務(wù)有機(jī)結(jié)合落實(shí)到基層的有效途徑，是新時(shí)期黨的群眾工作和思想政治工作的創(chuàng)新方式，是扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，大力提高城鄉(xiāng)文明程度、公民素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段。 第二章 全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、 文明單位評選標(biāo)準(zhǔn) 第四條 全國文明城市評選標(biāo)準(zhǔn)： （一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，創(chuàng)建工作機(jī)制健全。 （二）思想教育深入細(xì)致，道德建設(shè)扎實(shí)有效。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》以誠信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)廣泛深入?；鶎觿?chuàng)建工作形式多樣、生動(dòng)活潑、吸引力強(qiáng)。窗口行業(yè)自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠信經(jīng)營、文明服務(wù)，自覺制止和糾正各種行業(yè)不正之風(fēng)。義務(wù)教育高于國家規(guī)定水平，高等教育、職業(yè)教育和成人教育等各項(xiàng)教育成效顯著。計(jì)劃生育主要考核指標(biāo)達(dá)到全國先進(jìn)水平。社會(huì)用語、用字規(guī)范文明。 （六）社會(huì)治安良好，社會(huì)秩序井然。黑惡勢力和?黃賭毒?得到遏制。 （七）基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。必要的城市基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施齊備，運(yùn)行穩(wěn)定，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置合理。國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民人均可支配收入等經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)增長較快，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和將及效益顯著提高 。 第五條 全國文明村鎮(zhèn)評選標(biāo)準(zhǔn)： （一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，廉潔奉公，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，民主管理，科學(xué)決策，執(zhí)政為民，在群眾中威信高，干群關(guān)系融洽和諧。依據(jù)《綱要》修訂完善村規(guī)民約， 發(fā)揮到的評議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等群眾自治組織的作用，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚。制定切實(shí)可行的創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確奮斗目標(biāo)、具體措施、職責(zé)任務(wù)和考核辦法；建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、人員機(jī)構(gòu)、資金投入、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督激勵(lì)?五到位?；精心設(shè)計(jì)、周密組織，廣泛開展文明戶、文明村、文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明單位、城鄉(xiāng)共建、聯(lián)片共建、軍民共建、 擁軍優(yōu)屬等活動(dòng)；引導(dǎo)群眾在參與活動(dòng)中獲得實(shí)惠、受到教育、得到提高。建立完善的農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系和農(nóng)村救助體系，促進(jìn)農(nóng)村居民生活質(zhì)量的進(jìn)一步改善。健全衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，建立新型合作醫(yī)療體系，落實(shí)衛(wèi)生防疫措施，提高群眾健康素質(zhì)。 （六）社會(huì)治安秩序安定。領(lǐng)導(dǎo)干部無嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村無惡性刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件、重大治安案件，無重大責(zé)任事故，無拐賣婦女兒童現(xiàn)象，無黑惡勢力和?黃賭毒?丑惡現(xiàn)象，無非法宗教和邪教活動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善 ，公用設(shè)施逐步配套。珍惜自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡，無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍惜野生動(dòng)物現(xiàn)象，無破壞生態(tài)事件。村委會(huì)成員 依法選舉產(chǎn)生，村黨支部與村委會(huì)關(guān)系融洽；村民會(huì)議制度完善，重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策；村務(wù)管理制度健全、規(guī)范有序；村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。采取切實(shí)措施，解決病殘孤寡農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難 。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，以身作則，在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮模范帶頭作用。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)宣傳教育，大力弘揚(yáng)和培育民族精神，積極開展深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀。 （三）學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，文體衛(wèi)生先進(jìn)。深入扎實(shí)的做好人口與計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育率 100%。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制教育經(jīng)?；?、制度化。內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，無臟、亂、差現(xiàn)象，搞好綠化、美化，為職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。生產(chǎn)經(jīng)營單位積極適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革進(jìn)取，誠信經(jīng)營，科學(xué)管理，質(zhì)量第一，經(jīng)濟(jì)效益和社 會(huì)效益穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居于全國同行