【正文】 中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告20060408 21:10　國家發(fā)改委/全球環(huán)境基金/世界銀行　　中國可再生能源發(fā)展項目　　　　中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告　　　　中國可再生能源發(fā)展項目辦公室　　2004年10月　　　　報告承辦單位 中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告項目專家組　　　　報告支持單位 國家發(fā)改委/全球環(huán)境基金/世界銀行 中國可再生能源發(fā)展項目辦公室　　　　顧 問 史立山 　　主 編 王文靜 　　副主編 趙玉文 王斯成 梁志鵬 吳達成　　黃國華 張正敏 　　編 委 羅欣蓮 勵旭東 李海玲 許 穎 田 軍 　　執(zhí) 筆 王斯成 王文靜 趙玉文 　　國際咨詢專家 Alex Westlake Enno Heijindermans　　　　序　　能源是國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的重要物質(zhì)基礎。目前，我國能源供應主要依賴煤炭、石油、天然氣等化石能源，但化石能源的資源有限性和開發(fā)利用帶來的環(huán)境問題嚴重制約著經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展?？稍偕茉促Y源豐富、分布廣泛、環(huán)境影響小、可永續(xù)利用，加快可再生能源的開發(fā)利用是解決我國能源和環(huán)境問題的重要途徑和措施?！　√柲苁琴Y源最豐富的可再生能源，具有獨特的優(yōu)勢和巨大的開發(fā)利用潛力，目前尚未被人們充分認識。充分利用太陽能有利于保持人與自然的和諧相處及能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。人類對太陽能的早期利用主要是光和熱，光伏發(fā)電技術的出現(xiàn)為太陽能利用開辟了廣闊的領域。90年代以來，太陽能光伏發(fā)電的發(fā)展很快，已廣泛用于航天、通訊、交通，以及偏遠地區(qū)居民的供電等領域，近年來又開辟了太陽能路燈、草坪燈和屋頂太陽能光伏發(fā)電等新的應用領域。進入21世紀以來，世界太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場應用規(guī)模迅速擴大，太陽能光伏發(fā)電有可能在不遠的將來從根本上改變能源生產(chǎn)、供應和消費方式，給能源發(fā)展帶來革命性的變化。中國光伏產(chǎn)業(yè)在國家大型工程項目、推廣計劃和國際合作項目的推動下，以前所未有的速度迅速發(fā)展。2003年中國太陽能光伏系統(tǒng)累計安裝量約達到了55MWp，不僅滿足了國內(nèi)應用的需要，還實現(xiàn)了大量出口。目前，中國已經(jīng)成為世界上產(chǎn)量最大的太陽能消費品生產(chǎn)國，形成了廣闊的農(nóng)村太陽能光伏產(chǎn)品消費市場，并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電站及建筑物屋頂并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電工程已開始啟動。特別是2002年國家實施了“送電到鄉(xiāng)”工程，大規(guī)模采用太陽能光伏發(fā)電技術解決農(nóng)村無電地區(qū)供電問題，有力地帶動了太陽能電池的生產(chǎn)和推廣應用，使太陽能光伏發(fā)電呈現(xiàn)加速發(fā)展之勢。　　然而，與世界太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比，中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎薄弱，應用市場還不夠穩(wěn)定。同時還缺乏長期穩(wěn)定的激勵政策和長效發(fā)展機制，太陽能光伏發(fā)電并網(wǎng)應用還不多、光伏系統(tǒng)和相關部件的產(chǎn)品質(zhì)量和技術水平還有待進一步提高、光伏發(fā)電成本還需不斷降低。因此，對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)而言，還有大量工作需要去完成?！　≈袊稍偕茉窗l(fā)展項目管理辦公室組織有關專家完成了《中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》。該報告對中國太陽能資源現(xiàn)狀、技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場前景進行了評述，并提出了進一步推進中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及行動計劃建議。我們相信這份研究報告可以為中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、市場銷售、技術研究開發(fā)、政策研究制定等工作提供較全面的信息，也可供相關社會團體、用戶和關心光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人士參閱。　　 國家發(fā)展和改革委員會能源局　　　　 　　2004年10月　　目 錄 　　　　內(nèi)容摘要　　　　 1　　 1　　 3　　 6　　 7　　　　 7　　 10　　 14　　 16　　 18　　 18　　 18　　 19　　 21　　 21　　 22　　 23　　 27　　 28　　 28　　 28　　 29　　 29　　 29　　 30　　 30　　 32　　 33　　、認證體系和質(zhì)量保證體系 36　　 36　　 36　　 36　　 37　　、障礙和差距 37　　 37　　 38　　 39　　 41　　 42　　 42　　 45　　 46　　 46　　 47　　 47　　 47　　 48　　 51　　 51　　“綠色屋頂”計劃 52　　“大漠光電”計劃………………………………………………………………………...52　　 52　　 53　　后記　　附錄 54　　附錄光伏工業(yè)現(xiàn)有主要的有關國家標準和行業(yè)標準 54　　太陽能電池 54　　配套產(chǎn)品 54　　附錄2 “送電到鄉(xiāng)”工程工程中標單位和地區(qū)一覽表 56　　附錄3 中國可再生能源發(fā)展項目（REDP）入選光伏公司名錄 57　　附錄4 2000－2004年國家光伏科研項目的情況 58 　　　　內(nèi)容摘要　　本報告力圖通過大量的資料收集和實地調(diào)研得到的信息，對中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈和市場作一個較為完整的回顧和評述，并對未來的發(fā)展提出預測和建議?！　”緢蟾娴囊韵聝?nèi)容值得關注：　　　　1. 2002－2004年間，我國光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為世界光伏產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展最快的國家之一　　2002年，國家啟動了“西部省區(qū)無電鄉(xiāng)通電計劃”，總計投資達到26億元，極大地推動了中國光伏產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展。這是迄今為止，世界上規(guī)模最大的農(nóng)村無電地區(qū)的太陽能光伏發(fā)電工程建設；　　近年來，一些國際合作的光伏項目相繼啟動實施對我國光伏行業(yè)的發(fā)展也起到了重要的促進作用?！　⊥ㄟ^光伏發(fā)電技術產(chǎn)品的推廣，已經(jīng)解決了部分無電人口的用電問題；　　中國的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擺脫了持續(xù)10年的徘徊局面，開始迅猛發(fā)展。到2003年底，我國太陽能電池的年生產(chǎn)能力已經(jīng)超過50MWp，組件的年封裝能力達到100MWp。同時，我國已經(jīng)是世界上最大的庭園燈等光伏消費品生產(chǎn)國。　　　　2. 我國光伏市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆　∥覈€有大約28000個無電村莊和大約700萬無電戶，僅農(nóng)村和邊遠地區(qū)的潛在市場就達到3000MWp；　　國家可再生能源促進法正在起草和申報過程當中，該法律將大大促進光伏發(fā)電系統(tǒng)在邊遠地區(qū)的推廣和城市并網(wǎng)發(fā)電以及超大規(guī)模沙漠電站的應用；　　光伏產(chǎn)業(yè)在很大程度上屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我國的勞動力成本有明顯的優(yōu)勢，同時在引進國外先進技術方面已經(jīng)不存在障礙。因此，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢明顯，并且可以提供大量的就業(yè)機會?！　　　?. 我國光伏市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和障礙　　國內(nèi)邊遠地區(qū)光伏市場的發(fā)展有賴國家的進一步投入；并網(wǎng)發(fā)電等市場的發(fā)展迫切需要國家相關產(chǎn)業(yè)政策的出臺；需要建立促進光伏電站和系統(tǒng)的可持續(xù)運轉(zhuǎn)機制；　　隨著產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模的迅速擴大，需要進一步完善光伏產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范、加強光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的力度；　　企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不協(xié)調(diào)的情況依然存在；同時，在快速發(fā)展的過程中，對國際、國內(nèi)光伏市場需求要有準確的評估和預測，避免盲目發(fā)展；　　光伏研究機構和企業(yè)的技術創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自有知識產(chǎn)權的技術。光伏領域的基礎和應用技術研究有待加強，同時需要繼續(xù)解決研發(fā)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的問題。　　　　4. 對我國光伏產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的建議　　戰(zhàn)略發(fā)展的建議：　　提出利用可再生能源解決遠離電網(wǎng)地區(qū)的電力建設的可行性研究報告和電力建設規(guī)劃；　　提出光伏屋頂并網(wǎng)發(fā)電和沙漠電站的可行性研究；　　國家應當建立起稅收、信貸、價格、補貼、管理等方面的扶持政策?！　　　≌叽胧┙ㄗh：　　制定優(yōu)惠的稅收政策：產(chǎn)品增值稅參照小水電6%的增值稅率計征；對于國內(nèi)也很緊張的硅片、太陽能電池片以及封裝材料，則應征收較低的關稅或給予減免；參考高新技術企業(yè)的所得稅征收措施或者外資企業(yè)的所得稅減免政策；也可按照節(jié)能法將光伏發(fā)電和可再生能源產(chǎn)品歸入節(jié)能產(chǎn)品類別，經(jīng)過質(zhì)量檢驗的產(chǎn)品享受“節(jié)能法”節(jié)能產(chǎn)品的有關政策和優(yōu)惠待遇；　　制定優(yōu)惠的信貸和投資政策；制定新能源和可再生能源發(fā)電上網(wǎng)和電價政策。國家應考慮多種形式的補貼政策，比如對投資直接補貼、提供貼息性貸款、根據(jù)光伏發(fā)電和可再生能源產(chǎn)品產(chǎn)量進行直接補貼等?！　　　⌒袆佑媱澖ㄗh：　　實施促進太陽能建筑一體化和光伏屋頂發(fā)電系統(tǒng)推廣的“綠色屋頂”計劃。在2006－2020年期間推廣光伏屋頂發(fā)電系統(tǒng)，總功率預計達到8GWp；　　發(fā)展沙漠大型并網(wǎng)電站，到2020年，沙漠光伏電站功率將達到10GWp；　　無電村通電計劃：解決全國16000個無電行政村和12000個無電自然村的生活用電。此項計劃總功率將是140－300MWp。這項計劃可以延伸到2020年。　　光伏產(chǎn)業(yè)騰飛計劃：扶植1－2個大型企業(yè)，或與國際著名光伏公司合作、合資，使其達到世界前3強，太陽能電池的年生產(chǎn)能力達到100－200MWp，太陽能電池的生產(chǎn)成本下降到每峰瓦2美元（16元人民幣）以下，使之具有更強的國際競爭實力。同時，為了促進國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的成熟，國家應支持光伏發(fā)電重點實驗室、工程化開發(fā)、試驗等科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化設施的建立?！　　　?. 中國光伏發(fā)電的技術發(fā)展?jié)摿蛻?zhàn)略地位　　. 中國的能源資源和可再生能源現(xiàn)狀和預測　　無論從世界還是從中國來看，常規(guī)能源都是很有限的，中國的常規(guī)能源儲量遠遠低于世界的平均水平，大約只有世界總儲量的10%。圖1給出了世界和中國主要常規(guī)能源儲量預測?！　　　D1 世界和中國主要常規(guī)能源儲量預測　　　　從長遠來看，可再生能源將是未來人類主要的能源來源，因此世界上多數(shù)發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家都十分重視可再生能源在未來能源供應的重要作用。在新的可再生能源中，光伏發(fā)電和風力發(fā)電是發(fā)展最快的，也是各國競相發(fā)展的重點?！　≈袊且粋€能源生產(chǎn)大國，也是一個能源消費大國。，比2002年增長13%，其中：%、%、%、%。 2003年石油進口達到9700萬噸，約占中國總石油消耗的40%。由于能源需求的強勁增長，煤炭在能源消費結(jié)構中的比例有所提高，比2002年提高1個百分點。圖2給出了我國2003年一次能源消費構成?！　∥覈匾暱稍偕茉醇夹g的發(fā)展，主要有水能、風能、生物質(zhì)能、太陽能、地熱能和海洋能等。我國目前可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀如下：　　水能：。到2003年底，我國已建成水電發(fā)電裝機容量9000萬千瓦，其中小水電容量3000萬千瓦?！　★L能：我國瀕臨太平洋，季風強盛，海岸線長達18000多公里，內(nèi)陸還有許多山系，改變了氣壓的分布，形成了分布很廣的風能資源。根據(jù)全國氣象臺風能資料估算，海上風能資源量更大，,總共可開發(fā)裝機容量10億千瓦。目前全國已建成并網(wǎng)風力發(fā)電裝機容量57萬千瓦，此外，還有邊遠地區(qū)農(nóng)牧民使用的小型風力發(fā)電機約18萬臺?！　　　D2 2003年中國常規(guī)能源消費比例　　　　太陽能：目前太陽能利用方式主要有熱利用和光電利用兩種，到2003年底，全國已安裝光伏電池約55MWp，主要為邊遠地區(qū)居民及交通、通訊等領域提供電力，現(xiàn)在已開始進行并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的試驗和示范工作。全國已有太陽能電池生產(chǎn)及組裝廠10多家，制造能力超過100MWp。到2003年底，全國太陽熱水器使用量為5200萬平方米，約占全球使用量的40%，年生產(chǎn)量為1200萬平方米?！　∩镔|(zhì)能：生物質(zhì)能主要有農(nóng)、林生產(chǎn)及加工廢棄物、工業(yè)廢水和城市生活垃圾等。目前，全國農(nóng)村已有戶用沼氣池1300多萬口，年產(chǎn)沼氣約33億立方米；大中型沼氣工程2200多處，年產(chǎn)沼氣約12億立方米；生物質(zhì)發(fā)電裝機容量大于2000MW?！　∑渌稍偕茉矗撼鲜鏊?、風能、太陽能、生物質(zhì)能外，還有地熱能、海洋能等可再生能源資源，目前所占比例不大?！　∥覈壳翱稍偕茉蠢茫ú缓瑐鹘y(tǒng)秸稈燃燒和50MW以上的大水電）總量為5000萬噸標煤，占能源消耗總量3%?！　】稍偕茉词强裳h(huán)利用的清潔能源，是滿足人類社會可持續(xù)發(fā)展需要的最終能源選擇。目前，小水電、風電、太陽熱水器和沼氣等可再生能源技術已經(jīng)成熟，生物質(zhì)供氣和發(fā)電技術也接近成熟，具有廣闊的發(fā)展前景。預計今后2030年內(nèi)，可再生能源將逐步從弱小地位走向能源主角，將對經(jīng)濟和社會發(fā)展做出重大貢獻。我國可再生能源到2010，2020直至2050年的發(fā)展預測如下：　　　　表1 中國可再生能源發(fā)展預測（至2050年）　　公歷年 2003 2010 2020 2030 2050　　能源總量（億噸標煤） 20 30 40 60　　小水電（10MW） 3000 5000 7500 10000 20000　　年發(fā)電量（億千瓦時） 960 1600 2400 3200 6400　　相當于（億噸標煤） 　　風電（10MW） 1000 2000 5000 10000　　年發(fā)電量（億千瓦時） 210 420 1050 2100　　相當于（億噸標煤） 　　生物質(zhì)發(fā)電（10MW） 200 1000 2000 5000 10000　　年發(fā)電量（億千瓦時） 100 500 1000 2500 5000　　相當于（億噸標煤） 　　沼氣（億立方米） 45 100 250 300 1000　　相當于（億噸標煤） 　　光熱（萬平方米） 5200 10000 27000 50000 100000　　相當于（億噸標煤） 　　光電（10MW） 60 3000 4000 10000　　年發(fā)電量（億千瓦時） 390 540 1400　　相當于（億噸標煤） 　　其它（億噸標煤） 　　合計（億噸標煤） 1 3 6 12　　可再生能源比例（%） 3 5 10 15 20　　*:按照1KWh = 350克標煤折算　　　　. 中國電力現(xiàn)狀和未來電力缺口分析　　中國的電力供應在2000年以前并不緊張。2001年以后，由于經(jīng)濟發(fā)展迅猛，電力需求以每年超過20%的速度增長，2003年全國出現(xiàn)電力供應嚴重不足的現(xiàn)象，電力供應的緊張情況在今后2－3年內(nèi)都不會緩解。2002年全國電力裝機容量35657萬千瓦，%，發(fā)電量16542億千瓦時，%。表2給出了2002年我國