【正文】 福建省特種設(shè)備事故緊急情況處置工作預(yù)案手冊(cè)（2007年版）目 錄…………………………………………（ ）……………………………………（ ）……………………………（ ）…………………… （ ）………………………………（ ）……………………………（ ）……………………………… （ ）………………… （ ）…………………………………………… （ ）……………………（ ）………………………………………………………………（ ）…………………………………………………………（ ）（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛事故緊急處置措施………………………………………………（ ）……………………………………………………（ ）…………………………………………………………（ ）……………………………………………………（ ）……………………………………………（ ）………………………………………………… （ ）………………（ ）福建省特種設(shè)備事故緊急情況處置工作預(yù)案(閩質(zhì)監(jiān)特函[2005] 290 號(hào),2005年9月2日施行)為有效處置我省區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備重大事故引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況，最大限度地防止事故擴(kuò)大，減小人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)省委、省政府《福建省處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》的要求，特制定本預(yù)案。本《預(yù)案》所稱的特種設(shè)備事故緊急情況（下稱緊急情況），根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第373號(hào)）和《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第2號(hào)令），是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等設(shè)備在運(yùn)行過程中由于設(shè)備本身主要因素而發(fā)生的具有突發(fā)性，造成或可能還會(huì)造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失、破壞社會(huì)安定穩(wěn)定等嚴(yán)重危害和影響的事故。一、緊急情況級(jí)別的劃分緊急情況按影響大小和危害程度劃分為一般、嚴(yán)重、重大、特大、特別重大五個(gè)級(jí)別。一般性事故緊急情況，是指無人員傷亡，設(shè)備損壞不能正常運(yùn)行，且直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下的設(shè)備事故。嚴(yán)重事故緊急情況，是指造成死亡12人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。重大事故緊急情況，是指造成死亡39人，或者受傷2049人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含100萬元）以上500萬元以下的設(shè)備事故。特大事故緊急情況，是指造成死亡10人29人，或者受傷50人99人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的設(shè)備事故。特別重大事故緊急情況，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒）100人（含100人）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元（含1000萬元）以上的設(shè)備事故。二、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)（一）事故發(fā)生后，按規(guī)定立即向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局值班室（電話：059187840505）報(bào)告，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接報(bào)后立即報(bào)告省政府辦公廳值班室（059187837979）和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局值班室（059187521854）。（二）事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；發(fā)生事故設(shè)備的有關(guān)參數(shù)；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖； 需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。事故的調(diào)查工作按國(guó)家關(guān)于特種設(shè)備事故調(diào)查的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?（三）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)積極進(jìn)行事故搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)；因搶救傷員和財(cái)產(chǎn)等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)必須做出標(biāo)志，并拍照、錄像和詳細(xì)紀(jì)錄，最大限度地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和痕跡物證。當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。（四）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到重大以上事故報(bào)告后，應(yīng)會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，立即組織人員趕到現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)有關(guān)情況后，向省處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局報(bào)告。三、緊急情況的處置機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭設(shè)立重特大緊急情況工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委宣傳部、省公安廳、衛(wèi)生廳、民政廳、勞動(dòng)保障廳、環(huán)保局、消防總隊(duì)等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。其主要職責(zé)是：編制重特大緊急情況緊急處置工作預(yù)案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；指揮、協(xié)調(diào)和組織重大以上緊急情況和其他特殊突發(fā)災(zāi)害事故的處置工作；督促各設(shè)區(qū)市按緊急處置工作預(yù)案及時(shí)有效地開展工作；檢查緊急情況處置工作落實(shí)情況。根據(jù)省處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，承辦處置特大、特別重大緊急情況的專項(xiàng)工作，作為領(lǐng)導(dǎo)全省處置緊急情況的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 各設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立相應(yīng)緊急情況工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）省緊急情況工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職責(zé)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織重大事故以上緊急情況的調(diào)查處理工作；緊急情況發(fā)生后，會(huì)同各設(shè)區(qū)市人民政府、省委宣傳部、省公安廳、衛(wèi)生廳、民政廳、勞動(dòng)保障廳、環(huán)保局、消防總隊(duì)等有關(guān)主管部門（單位）開展緊急處置工作。指導(dǎo)督促各設(shè)區(qū)市按緊急處置工作預(yù)案，及時(shí)有效地開展工作。組織特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)緊急情況處置工作需要，及時(shí)派出專業(yè)技術(shù)人員配合緊急情況工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出技術(shù)保障措施，開展有關(guān)事故檢測(cè)技術(shù)鑒定分析等項(xiàng)工作，為最大限度防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，提供技術(shù)決策性意見。緊急情況涉及相關(guān)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等設(shè)備有關(guān)設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用以及管理的單位及其上級(jí)主管部門、有關(guān)省直行政管理部門，應(yīng)積極配合緊急情況工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好事故緊急情況處置工作。（三）緊急情況發(fā)生后的緊急處置組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 緊急情況發(fā)生后，緊急情況工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)成立緊急處置組織機(jī)構(gòu)。重大以上緊急情況發(fā)生后，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府、省委宣傳部、省公安廳、衛(wèi)生廳、民政廳、勞動(dòng)保障廳、環(huán)保局、消防總隊(duì)等有關(guān)主管部門（單位）開展緊急處置工作。成立緊急處置指揮部，總指揮由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由以上有關(guān)部門組成。指揮部下設(shè)辦公室，主任由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任、副主任由事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府、省委宣傳部分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體承辦指揮部交辦的事項(xiàng)、緊急處置工作組織協(xié)調(diào)和對(duì)外信息發(fā)布工作。指揮部下設(shè)5個(gè)組：警戒保衛(wèi)組。由省公安廳牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，維持治安保衛(wèi)與交通秩序。事故調(diào)查與搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，省公安消防總隊(duì)、環(huán)保局和事故發(fā)生地的市、縣人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)處置。開展事故的調(diào)查處理工作。醫(yī)療救護(hù)組。由省衛(wèi)生廳牽頭，負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。 后勤保障組。由事故發(fā)生地政府牽頭，負(fù)責(zé)提供搶救所需物資、裝備的調(diào)集和生活后勤保障工作。善后工作組。由事故發(fā)生地政府牽頭，省民政廳、勞動(dòng)保障廳、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和事故發(fā)生單位組成，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。四、緊急情況的啟動(dòng)程序和實(shí)施特種設(shè)備事故發(fā)生后，在事故單位尚有能力和條件自救的情況下，事故單位在立即報(bào)告事故的同時(shí)，應(yīng)首先按本單位制定的預(yù)案展開自救。當(dāng)?shù)乜h（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)按本地區(qū)特種設(shè)備事故緊急處置預(yù)案的規(guī)定，組織先期處置隊(duì)伍以最快的速度投入緊急處置，同時(shí)設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)迅速參與到緊急處置處置工作中。設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在未知人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失程度情況時(shí)，首先要迅速了解情況，組織緊急情況發(fā)生地的縣級(jí)局及有關(guān)部門開展緊急處置工作，并根據(jù)情況及時(shí)向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和設(shè)區(qū)市委、市政府報(bào)告有關(guān)情況，并由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確定緊急情況的處置等級(jí)，以便全面協(xié)調(diào)、指揮緊急情況工作。在事故態(tài)勢(shì)或次生事故災(zāi)害未能有效控制重、特大事故發(fā)生時(shí)，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)啟動(dòng)省特種設(shè)備事故緊急情況處置工作預(yù)案，并配合地方政府組織緊急處置。五、緊急處置體系及演練（一）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)負(fù)責(zé)制定處置工作方案并定期組織有關(guān)部門進(jìn)行演練。公安消防部隊(duì)是特種設(shè)備事故緊急處置工作的主要力量，（二）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織緊急處置組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員成立省級(jí)特種設(shè)備事故緊急處置技術(shù)隊(duì)伍，為特種設(shè)備事故緊急處置提供技術(shù)支持。（三）各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地實(shí)際組建特種設(shè)備事故緊急處置隊(duì)伍，并依托有關(guān)部門、企業(yè)現(xiàn)有的處置器材資源，配備相應(yīng)的緊急處置器材，并定期進(jìn)行演練。六、新聞報(bào)道分工由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局積極配合省委宣傳部負(fù)責(zé)有關(guān)事故調(diào)查處理工作新聞報(bào)道，組織新聞發(fā)布會(huì)，回答有關(guān)單位以及記者的提問。新聞發(fā)言人由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。七、其他工作（一）預(yù)案管理各級(jí)緊急情況工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定緊急情況處置和處置工作預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)每?jī)赡昊蛟诎l(fā)生特種設(shè)備事故后，對(duì)緊急處置預(yù)案及時(shí)進(jìn)行評(píng)審和更新。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局部門負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理、提出修訂草案。緊急處置指揮部成員及其辦公室成員和通訊聯(lián)絡(luò)表，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)編制落實(shí)。緊急處置指揮部成員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任對(duì)緊急情況處理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、對(duì)事故的調(diào)查處理、在緊急情況處置中的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處等工作，依照《福建省處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》通知執(zhí)行。73 / 73 福建省特種設(shè)備事故緊急處置指揮部成員名單指揮部單 位領(lǐng)導(dǎo)成員業(yè)務(wù)處室及聯(lián)系人姓名職務(wù)辦公室電話及手機(jī)姓名職務(wù)辦公室電話及手機(jī)總指揮省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黃序和局長(zhǎng)劉德忠辦公室主任8784370413805048769第二副總指揮省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局馮貴明副局長(zhǎng)87804660劉德忠辦公室主任8784370413805048769成員省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局孫貞堅(jiān)處長(zhǎng)13905908613 吳濤特種設(shè)備處主任科員8780914413950305985成員省公安廳盧士鋼副廳長(zhǎng)87093023楚光治安巡警總隊(duì)科長(zhǎng)8709326213328851338成員省衛(wèi)生廳陳秋立副廳長(zhǎng)8785230513905004153張永裕醫(yī)政處副處長(zhǎng)8785260013805044750 福建省特種設(shè)備事故緊急處置指揮部成員名單（續(xù)上頁(yè)）成員省環(huán)保局陳宇副局長(zhǎng)2837990813905914136徐威科技處長(zhǎng)2837987113705077371成員省消防總隊(duì)連輝煌參謀長(zhǎng)8708910113609563198李大祖戰(zhàn)訓(xùn)處參謀8708913213763831119成員省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳宋建華副廳長(zhǎng)1390635387曹歲明工傷保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)87516395說明：第一副總指揮屆時(shí)由事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)福建省特種設(shè)備事故緊急處置指揮部辦公室成員名單姓名單 位職 務(wù)辦公室電話手機(jī)馮貴明省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)8780466013950310961孫貞堅(jiān)省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長(zhǎng)87809144/8780454513905908613劉德忠省質(zhì)監(jiān)局辦公室主任8784370413805048769辛振宇省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長(zhǎng) 87809144/8780454513860625716葉助光省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副調(diào)研員 同上13809558615吳濤省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處主任科員同上13950305985黃賢祖省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副總工程師同上13078112873林 輝省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處主任科員同上13600827880陳向東省質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長(zhǎng)8784453113509376977叢國(guó)建省質(zhì)監(jiān)局計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)8782544613960929831張?jiān)攀√胤N設(shè)備檢驗(yàn)院院長(zhǎng)87854608 13905026587省特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心主要職責(zé)及組成人員名單一、 事故調(diào)查中心的主要職責(zé)：(一)根據(jù)事故工作要求，參與對(duì)特種設(shè)備重大事故的調(diào)查；(二)指導(dǎo)市、縣、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、事故發(fā)生單位對(duì)嚴(yán)重事故、一般事故的調(diào)查、處理工作； (三)對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析； (四)收集有關(guān)事故資料，建立事故數(shù)據(jù)庫(kù)； (五)研究并提出事故預(yù)防措施；(六)參與起草事故調(diào)查、處理方面的規(guī)章制度；(七)受事故調(diào)查組的委托開展事故技術(shù)鑒定工作；(八)造成或可能還會(huì)造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失、破壞社會(huì)安定穩(wěn)定等嚴(yán)重危害和影響，具有突發(fā)性的重大事故，啟動(dòng)《福建省特種設(shè)備事故緊急情況處置工作預(yù)案》時(shí)，事故調(diào)查中心即轉(zhuǎn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，接受省特種設(shè)備事故緊急處置指揮部指揮。 二、事故調(diào)查中心組成人員(一) 事故調(diào)查中心組成人員主 任：馮貴明 省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)常務(wù)副主任：孫貞堅(jiān) 省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處處長(zhǎng) 副主任：辛振宇 省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處