【正文】 民爆爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及編制導(dǎo)則（報(bào)批稿討論稿）工業(yè)和信息化部 編制年10月1日 實(shí)施20 / 49目 錄民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案工業(yè)和信息化部 編制年月日 實(shí)施目 錄 總 則……………………………………………………… 編制目的……………………………………………… 編制依據(jù)……………………………………………… 適用范圍……………………………………………… 應(yīng)急預(yù)案體系………………………………………… 應(yīng)急工作原則………………………………………… 危險(xiǎn)性分析………………………………………………… 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)……………………………………… 民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)……………… 工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)… 地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)………… 預(yù)防與預(yù)警………………………………………………… 事故預(yù)防……………………………………………… 事故預(yù)警……………………………………………… 信息報(bào)告與處置……………………………………… 應(yīng)急響應(yīng)…………………………………………………… 響應(yīng)分級(jí)……………………………………………… 響應(yīng)程序……………………………………………… 應(yīng)急結(jié)束……………………………………………… 信息發(fā)布…………………………………………………… 后期處置…………………………………………………… 保障措施…………………………………………………… 通訊與信息保障……………………………………… 應(yīng)急隊(duì)伍保障………………………………………… 應(yīng)急物資裝備保障…………………………………… 經(jīng)費(fèi)保障……………………………………………… 培訓(xùn)與演練………………………………………………… 獎(jiǎng)懲……………………………………………………… 獎(jiǎng)勵(lì)………………………………………………… 責(zé)任追究…………………………………………… 附則……………………………………………………… 總 則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 應(yīng)急預(yù)案體系 應(yīng)急工作原則 危險(xiǎn)性分析 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu) 工信部民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 預(yù)防與預(yù)警 事故預(yù)防 事故預(yù)警 信息報(bào)告與處置 事故等級(jí) 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí) 響應(yīng)程序 應(yīng)急結(jié)束 信息發(fā)布 后期處置 保障措施 通訊與信息保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)急物資裝備保障 經(jīng)費(fèi)保障 培訓(xùn)與演練 獎(jiǎng)懲 獎(jiǎng)勵(lì) 責(zé)任追究 附則 附錄 民爆行業(yè)應(yīng)急通訊錄 民爆爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 總 則 編制目的規(guī)范民用爆炸物品行業(yè)（以下簡稱民爆行業(yè)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作；提高對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的綜合應(yīng)急處置能力；及時(shí)、科學(xué)、有效地響應(yīng)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，保護(hù)職工群眾的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全。 編制依據(jù)（）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；（）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；（）民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院號(hào)令）；（）國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院號(hào)令）；（）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院號(hào)令）；（）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)[]號(hào)）；（）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[]號(hào)）；（）國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；（）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（—）；（）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第號(hào)）；（）工業(yè)和信息化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（國辦發(fā)[]號(hào)）；（）其他有關(guān)規(guī)定。 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案用于工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）對(duì)民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)地方民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門編制相應(yīng)預(yù)案。 應(yīng)急預(yù)案體系民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）分為四級(jí)、三類。四級(jí)是：工業(yè)和信息化工信部級(jí)、省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門級(jí)、市縣級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門級(jí)和民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)級(jí)；三類是：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系框圖，見圖。民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（工業(yè)和信息化部級(jí)）省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案市縣級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)現(xiàn)場處置方案民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案圖 民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系框圖圖 民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系框圖 應(yīng)急工作原則（）屬地為主原則：充分利用國家和當(dāng)?shù)厥鹿蕬?yīng)急救援各種資源，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各地民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)作用，組織開展事故應(yīng)急救援工作。（）分級(jí)響應(yīng)原則：各級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)根據(jù)各自職責(zé)，按照事故大小、危害程度并依據(jù)和反應(yīng)快捷、救援有效的要求，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)，開展應(yīng)急救援。（）科學(xué)規(guī)范原則：應(yīng)急預(yù)案的制定，要經(jīng)過危險(xiǎn)因素辨識(shí)、事故類型與風(fēng)險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)源評(píng)估、應(yīng)急救援措施制定和專家評(píng)審等過程，力求形成科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用、有效的應(yīng)急預(yù)案。（）平戰(zhàn)結(jié)合原則：應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，應(yīng)定期組織培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂，以確保其內(nèi)容和措施的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。同時(shí)，應(yīng)保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)及人員、裝備處于備防狀態(tài)，一旦發(fā)生事故能夠快速、有效地投入應(yīng)急相關(guān)工作。 危險(xiǎn)性分析民用爆炸物品具有易燃易爆危險(xiǎn)屬性，在生產(chǎn)銷售過程中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)有：（）爆炸民用爆炸物品在生產(chǎn)銷售過程中，在一定條件下會(huì)發(fā)生爆炸事故。（）燃燒民用爆炸物品在生產(chǎn)銷售過程中，在一定條件下會(huì)發(fā)生燃燒事故。（）急性中毒民用爆炸物品在生產(chǎn)銷售過程中，可能造成急性中毒事故。（）民用爆炸物品生產(chǎn)銷售過程中的其他傷亡事故。 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)包括工業(yè)和信息化工信部民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、市縣級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)和相關(guān)責(zé)任分級(jí)負(fù)責(zé)，分別與國家、地方生產(chǎn)安全事故相應(yīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和部門和地方事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)相銜接，信息互通、資源共享。民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖，見圖。圖 民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖國　務(wù)　院 安 委 會(huì)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)省人民政府市、縣人民政府省級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)民爆事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)市縣級(jí)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)構(gòu)圖調(diào)整到此位置 工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)工業(yè)和信息化部應(yīng)設(shè)立民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并作為民爆行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，成員單位