【正文】 專業(yè)整理分享 廈門安防科技職業(yè)學院教 案 2015 ——2016 學年第 一 學期 系部名稱 航空系 課程名稱 民航法律法規(guī)與實務 教材名稱 民航法律法規(guī)與實務 授課班級 14航空1 授課教師 黃文靜 職 稱 助教 2015年 11月 15日 民航法律法規(guī)與實務 教案（首頁）課程名稱民航法律法規(guī)與實務課程編碼221002總計： 36 學時講課： 28 學時實訓： 學學 分2類別必修課（√ ） 選修課（ ） 理論課（ ） 實踐課（ ）任課教師黃文靜職稱助教授課對象專業(yè)班級：14航空1 共 1 個班基本教材和主要參考資料推薦教材：（1），吳菁，參考書目：（1）民航法規(guī)與實務（第1版）. 楊祖高主編. 國防工業(yè)出版社. 2013年教學目的要求通過本門課程的學習，使學生具備民航法基本理論知識。從宏觀與微觀結(jié)合上把握民航法的基本規(guī)律。教學重點難點把握空中航行、民用航空管理及民用航空人員管理的基本法律制度。 第一章 導論 教案（章節(jié)）授課時間課次3授課方式（請打√）理論課√ 討論課√ 實踐課□ 習題課√ 其他□課時安排6教學單元（教學章、節(jié)或主題）：第一章 導論目的、要求（分了解、熟悉、掌握三個層次）：基本內(nèi)容： （1）民航法的含義、調(diào)整對象的基本理論；（2）民航法的特征；（3）民航法的淵源；（4）民航法的發(fā)展史?；疽螅? （1）掌握民航法的獨立性和綜合性，民航法所兼具公法和私法的特點；（2）了解國際條約內(nèi)容及要求；（3）了解我國民航業(yè)的發(fā)展與民航立法。知識要點：掌握民航法的基本概念及調(diào)整對象，民航發(fā)的特征及要求；了解民航法的發(fā)展史與國際公約的聯(lián)系。技能要點：了解我國民航業(yè)的形成與發(fā)展及我國民航立法的修改與完善。教學步驟：講授教學手段：（如：舉例講解、多媒體講解、模型講解、實物講解、掛圖講解、音像講解等）多媒體講解、音像講解作業(yè)和思考題：民用法基本概念，我國民航業(yè)的發(fā)展與民航立法課后分析與小結(jié)：讓學生了解民航法歷史民航法的定義 1. 民航法的產(chǎn)生 航空法是20世紀初，隨著飛機的發(fā)明和航空科學技術的發(fā)展，而逐漸形成的一門新興法律學科。民用航空，就其本質(zhì)和內(nèi)容而言，是一種經(jīng)濟活動，相關科學技術以及與之配套的各企業(yè)和服務業(yè)構(gòu)成了一國經(jīng)濟中的重要門類。經(jīng)濟活動需要法律規(guī)范，由此《民航法學》也應運而生，并隨著各國《民航法學》需要發(fā)展出一些共同的規(guī)則和標準。于是，第一次世界大仗結(jié)束以來，誕生了一系列有關民用航空的國際公約、國際組織和規(guī)章制度，形成了國際航空法。 航空法的定義 法國學者：航空法是一套關于飛機、空中航行、航空商業(yè)運輸，以及由國內(nèi)國際空中航行引起的，公法或私法的全部法律關系的國內(nèi)國際規(guī)則。 阿根廷學者文斯卡拉達：航空法是一套支配由航空活動引起的或經(jīng)其修改的制度與法律關系，公法與私法，國際法與國內(nèi)法的原則與規(guī)范。 荷蘭法學家迪得里克斯﹒弗斯霍爾：航空法是調(diào)整空氣空間的利用并使航空活動、公眾和世界各國從中受益的一整套規(guī)則。 我國學者吳建端認為：航空法是關于航空器、商業(yè)空運以及國內(nèi)和國際空中航行所產(chǎn)生的一切公法和私法關系的一組國內(nèi)和國際規(guī)則。 我國學者黃澗秋定義為：調(diào)整人們在空氣空間中從事航空活動的法律規(guī)范的總稱。 教材定義為：航空法是調(diào)整和規(guī)范人類空中航行活動及其相關制度與法律關系的，涵蓋了公法與私法范疇的，國際與國內(nèi)各種原則、規(guī)范與規(guī)則的總稱。 《民航法學》的定義 《民航法學》主要是調(diào)整民用航空活動所產(chǎn)生的社會關系的法律；是關于航空器及其運行的法律規(guī)則的總合；是規(guī)定領空主權、管理空中航行和民用航空活動的法律規(guī)范的總稱（教材）。 注意： 在我國國際法教材中，“空氣空間法”與“國際航空法”兩個名稱是相互通用的。但是，學術界通用的名稱是“航空法”AIR LAW。《布來克法律詞典》將AIR LAW 定義為“法律尤其是國際法的一部分，與《民航法學》（AVIATION）相關?！笨梢姡珹IR LAW 與AVIATION LAW 是可以相互通用的。1944年《國際民用航空公約》（芝加哥公約）中的航空就是AVIATION。 ——由于航空法的國際性，因此，學術界并沒有嚴格區(qū)分國際航空法和航空法。由于國際航空法主要調(diào)整民用航空關系，包括芝加哥公約的規(guī)定，因此，一般國際《民航法學》與《民航法學》通用，除非，特別標明某國《民航法學》。 民航法的調(diào)整對象 《民航法學》調(diào)整民用航空活動以及由此產(chǎn)生的各種法律關系。 1944年《芝加哥公約》第3條指出：“本公約僅適用于民用航空器，而不適用于軍事、海關和警察部門的航空器?！?我國《《民航法學》》第5條：“本法所稱民用航空器是指除用于執(zhí)行軍事、海關、警察飛行任務外的航空器?！?三、《民航法學》的特征 （一）國際性 航空活動具有天然的國際性；在航空法的發(fā)源地歐洲，航空法的誕生一開始就作為國際法的一部分而存在；航空活動涉及到主權（管轄權）、領土、國籍、國家之間及與國際法律實體之間的關系，統(tǒng)一私法及許多法律問題 ；制止航空犯罪問題，更需要借助國際立法；航空法律體系主體、客體和權利義務關系通常具有國際性（如航空器買賣；航空運輸；航空運輸訴訟等活動）。 （二）獨立性 國際《民航法學》作為國際法的一個新門類、新學科具有相對獨立性。有國際法的共性，依照航空活動特點有其個性。 （三）綜合性（公法與私法合一） 國際公法：又叫國際法，舊稱“萬國法”“萬國公法”，是調(diào)整國家之間的關系的有拘束力的原則、規(guī)則和規(guī)章、制度的總體，涉及領空、主權、國際、國家間關系等；1919年巴黎公約、1944年芝加哥公約 1963年東京公約為代表的制止航空犯罪一系列公約。 國際私法：調(diào)整涉外民事法律關系。涉外民事法律關系就是含有涉外因素（法律關系的主體、客體和內(nèi)容任一）的民事法律關系，涉及航空運輸、財產(chǎn)、合同、保險、侵權等；1929年華沙公約為代表的一系列國際私法公約。 （四）平時性 航空器劃分為民用和軍用功能，軍用歸戰(zhàn)爭法調(diào)整； 現(xiàn)代航空法以民用航空為其主要目的（芝加哥公約寫有“民用航空公約”22處）。 有學者指出其他特點： 技術性 航空器結(jié)構(gòu)復雜，需要嚴格技術管理；形成民用航空器適航、民用航空機場管理、空中交通管制三大技術特色領域（中華人民共和國適航條例） 強制性 任意性條款少，強制性條款多 行為法 不僅設定權利義務，而且設定權利的實現(xiàn)方式和義務的承擔方式 航空法的淵源航空法是國際法的一個組成部分，依照國際法的淵源，國際《民航法學》的淵源主要有： 參見趙維田《國際航空法》第611頁 多邊國際公約 多國政府間簽訂的法律文件迄今在航空界有近40個，影響大小各不相同。 影響大的序列是 1944年芝加哥公約為主體的序列 1929年華沙公約為主體的序列 1963年東京公約為主體的序列 在1944年芝加哥體制下制定的近2000個雙邊協(xié)定 著名的是百慕大協(xié)定 國內(nèi)法關于航空活動的法律法規(guī)和判例 國內(nèi)法在航空刑事法、空中交通管制人員民事責任、空中相撞責任、產(chǎn)品責任、機場人員的責任方面的規(guī)定居于統(tǒng)治地位。 1919年《巴黎公約》關于“無害通過”規(guī)定、適航證與駕駛?cè)藛T合格證的規(guī)定；1929年華沙公約關于限制責任和過失責任的規(guī)定，均是援引1924年海牙規(guī)則（國際海商法） 船旗國原則被引入在公海上空飛行的航空器內(nèi)刑事、民事管轄。 國際民航組織的十八個附件，由理事會制定或修改，包含法律規(guī)則，有些是十分重大的法律問題。 芝加哥公約第54條第12款規(guī)定：“國際民航組織理事會有權按照本公約第六章（國際標準及建議措施）的規(guī)定，通過國際標準及建議措施；并為便利起見，將此種標準和措施稱為本公約的附件，并將已經(jīng)采取的行動通知所有締約國。” 國際航空運輸協(xié)會IATA的《運輸共同條件》具有補充《華沙公約》的作用。 1966年美國民航局與世界各大航空公司簽訂的《蒙特利爾協(xié)定》，將進出、經(jīng)停美國的國際客運航班的責任限額提高到75000美元，并修改了《華沙公約》的責任基礎。 國際航空法體制以芝加哥公約為主體的國際民用航空基本體制——芝加哥公約體制； 以華沙公約為主體的國際民用航空損害賠償體制——華沙體制； 以海牙公約和蒙特利爾公約為主體的國際民用航空安全體制 一、國際民用航空基本體制 （一）國際民用航空基本體制條約 （二）國際民用航空組織 二、國際民用航空損害賠償體制 三、國際民用航空安全體制 第二章 空中航行法律制度 教案（章節(jié)）授課時間課次2授課方式（請打√）理論課√ 討論課√ 實踐課□ 習題課√ 其他□課時安排4教學單元（教學章、節(jié)或主題）：第二章 空中航行法律制度目的、要求（分了解、熟悉、掌握三個層次）：基本內(nèi)容： （1）空氣空間的法律地位；（2）領空的概念及其性質(zhì)；（3）航空自由或權利；（4）領空主權的保護與限制（5）空域管理法律制度。知識要點：（1）1919年《巴黎公約》各種理論；（2）了解領空的概念、范圍及領空主權的法律性質(zhì)；（3）熟悉五中自由（權利）的定義；（4）了解飛空域管理的原則及主要內(nèi)容。技能要點：掌握空中交通管制法律制度及國際空中航行法律制度。教學步驟：講授教學手段：（如：舉例講解、多媒體講解、模型講解、實物講解、掛圖講解、音像講解等）多媒體講解作業(yè)和思考題：掌握空中交通管制法律制度及國際空中航行法律制度。課后分析與小結(jié)：讓學生掌握五種航空自由權?？諝饪臻g的法律地位 一、空氣空間的法律地位 空氣空間的概念：是指地球表面上空大氣層以內(nèi)，不包括外層空間的空間，是各國從事航空活動的區(qū)域。 空氣空間的法律地位有5種理論： 空氣空間完全自由論 空氣空間有限自由論 空氣空間海洋比擬論 空氣空間國家主權論——確立 羅馬法諺：誰擁有土地，誰就擁有土地的上空。 空氣空間國際共管論 領空與領空主權 一、領空與領空主權概述 （一）領空概念 領空territorial airspace，是指隸屬于國家主權的國家的領陸和領水之上的空氣空間。 領土包括領陸、領水、領空和底土。領水包括內(nèi)水和領海。 范圍： 橫向確定——國家之間的領空范圍的確定方法，是以地球中心為頂點，由與國家在地球表面的領陸和領水的邊界線相垂直的直線所包圍的圓錐形立體空間。 縱向確定——高度尚未確定?？諝饪臻g與外層空間的界線沒有確定。 （二）領土主權的內(nèi)涵 1944年《國際民用航空公約》第一條規(guī)定：“締約各國承認每一國家對其領土之上的空氣空間具有完全的和排他的主權。” 我國《《民航法學》》第二條規(guī)定：“中華人民共和國領陸和領水之上的空域為中華人民共和國領空，中華人民共和國對領空享有完全的、排他的主權?！?領空完全和排他的主權表現(xiàn)在4方面： 領空主權是自保權——保衛(wèi)自己的生存和獨立。建設國防，防御外侵。 領空主權是管轄權——屬地管轄 領空主權是管理權——有權制定航空法律以及涉及到領空的海關財政、移民和衛(wèi)生的法律規(guī)章，要求外國的航空器飛經(jīng)或飛入時遵守規(guī)定。 領空主權是支配權——可以立法實施對領空的支配，控制、收益。 二、1944年《國際民用航空公約》（芝加哥公約）對領空主權的規(guī)定 （一）飛經(jīng)或飛入他國領空的規(guī)則 航空器類型 公約第3條第一款規(guī)定：“本公約僅適用于民用航空器，不適用于國家航空器（軍事、海關和警察用航空器）?！?航班類型 不定期國際航班沒有完全遵循國家主權原則，享有3項權利（第5條）： （1） 飛入或飛經(jīng)他國領土而不降停的權利； （2） 在他國領土作非運輸業(yè)務性（技術性降停）降停（技術性降停）的權利； （3） 在不影響他國國內(nèi)載運權并遵守有關國家規(guī)章制度的條件下，在他國領土享有裝載客、貨、 郵的權利即航空運輸權。 定期國際航班則予以了限制，公約第6條規(guī)定：“除非經(jīng)一締約國特準或其他許可并遵照此項特準或許可的條件，任何定期國際航班不得在該國領土上空飛行或進入該國領土?！? 關于定期國際航班自由權利適用的問題 1944年芝加哥會議又擬定了《國際航空運輸協(xié)定》（五大自由協(xié)定）和《國際航班過境協(xié)定》（兩大自由協(xié)定）。詳見第七章 （二）關于國內(nèi)載運權規(guī)則 公約第7條規(guī)定：“締約各國有權拒絕準許其他締約國的航空器為取酬或出租在其領土內(nèi)載運乘客、郵件和貨物前往其領土內(nèi)另一地點。締約各國承允不締結(jié)任何協(xié)議在排他的基礎上特準任何國家的空運企業(yè)享有任何此項特權，也不向任何其他國家取得任何此項排他的特權?！?——國內(nèi)載運權完全歸本國，體現(xiàn)了尊重國家主權的原則 。（三）保護本國安全的原則 主要是公約第9條關于“禁區(qū)”的