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民航法律法規(guī)教學(xué)案(已修改)

2025-05-14 04:29 本頁面
 

【正文】 專業(yè)整理分享 廈門安防科技職業(yè)學(xué)院教 案 2015 ——2016 學(xué)年第 一 學(xué)期 系部名稱 航空系 課程名稱 民航法律法規(guī)與實(shí)務(wù) 教材名稱 民航法律法規(guī)與實(shí)務(wù) 授課班級(jí) 14航空1 授課教師 黃文靜 職 稱 助教 2015年 11月 15日 民航法律法規(guī)與實(shí)務(wù) 教案(首頁)課程名稱民航法律法規(guī)與實(shí)務(wù)課程編碼221002總計(jì): 36 學(xué)時(shí)講課: 28 學(xué)時(shí)實(shí)訓(xùn): 學(xué)學(xué) 分2類別必修課(√ ) 選修課( ) 理論課( ) 實(shí)踐課( )任課教師黃文靜職稱助教授課對(duì)象專業(yè)班級(jí):14航空1 共 1 個(gè)班基本教材和主要參考資料推薦教材:(1),吳菁,參考書目:(1)民航法規(guī)與實(shí)務(wù)(第1版). 楊祖高主編. 國防工業(yè)出版社. 2013年教學(xué)目的要求通過本門課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生具備民航法基本理論知識(shí)。從宏觀與微觀結(jié)合上把握民航法的基本規(guī)律。教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)把握空中航行、民用航空管理及民用航空人員管理的基本法律制度。 第一章 導(dǎo)論 教案(章節(jié))授課時(shí)間課次3授課方式(請(qǐng)打√)理論課√ 討論課√ 實(shí)踐課□ 習(xí)題課√ 其他□課時(shí)安排6教學(xué)單元(教學(xué)章、節(jié)或主題):第一章 導(dǎo)論目的、要求(分了解、熟悉、掌握三個(gè)層次):基本內(nèi)容: (1)民航法的含義、調(diào)整對(duì)象的基本理論;(2)民航法的特征;(3)民航法的淵源;(4)民航法的發(fā)展史?;疽螅? (1)掌握民航法的獨(dú)立性和綜合性,民航法所兼具公法和私法的特點(diǎn);(2)了解國際條約內(nèi)容及要求;(3)了解我國民航業(yè)的發(fā)展與民航立法。知識(shí)要點(diǎn):掌握民航法的基本概念及調(diào)整對(duì)象,民航發(fā)的特征及要求;了解民航法的發(fā)展史與國際公約的聯(lián)系。技能要點(diǎn):了解我國民航業(yè)的形成與發(fā)展及我國民航立法的修改與完善。教學(xué)步驟:講授教學(xué)手段:(如:舉例講解、多媒體講解、模型講解、實(shí)物講解、掛圖講解、音像講解等)多媒體講解、音像講解作業(yè)和思考題:民用法基本概念,我國民航業(yè)的發(fā)展與民航立法課后分析與小結(jié):讓學(xué)生了解民航法歷史民航法的定義 1. 民航法的產(chǎn)生 航空法是20世紀(jì)初,隨著飛機(jī)的發(fā)明和航空科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,而逐漸形成的一門新興法律學(xué)科。民用航空,就其本質(zhì)和內(nèi)容而言,是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),相關(guān)科學(xué)技術(shù)以及與之配套的各企業(yè)和服務(wù)業(yè)構(gòu)成了一國經(jīng)濟(jì)中的重要門類。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要法律規(guī)范,由此《民航法學(xué)》也應(yīng)運(yùn)而生,并隨著各國《民航法學(xué)》需要發(fā)展出一些共同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。于是,第一次世界大仗結(jié)束以來,誕生了一系列有關(guān)民用航空的國際公約、國際組織和規(guī)章制度,形成了國際航空法。 航空法的定義 法國學(xué)者:航空法是一套關(guān)于飛機(jī)、空中航行、航空商業(yè)運(yùn)輸,以及由國內(nèi)國際空中航行引起的,公法或私法的全部法律關(guān)系的國內(nèi)國際規(guī)則。 阿根廷學(xué)者文斯卡拉達(dá):航空法是一套支配由航空活動(dòng)引起的或經(jīng)其修改的制度與法律關(guān)系,公法與私法,國際法與國內(nèi)法的原則與規(guī)范。 荷蘭法學(xué)家迪得里克斯﹒弗斯霍爾:航空法是調(diào)整空氣空間的利用并使航空活動(dòng)、公眾和世界各國從中受益的一整套規(guī)則。 我國學(xué)者吳建端認(rèn)為:航空法是關(guān)于航空器、商業(yè)空運(yùn)以及國內(nèi)和國際空中航行所產(chǎn)生的一切公法和私法關(guān)系的一組國內(nèi)和國際規(guī)則。 我國學(xué)者黃澗秋定義為:調(diào)整人們?cè)诳諝饪臻g中從事航空活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。 教材定義為:航空法是調(diào)整和規(guī)范人類空中航行活動(dòng)及其相關(guān)制度與法律關(guān)系的,涵蓋了公法與私法范疇的,國際與國內(nèi)各種原則、規(guī)范與規(guī)則的總稱。 《民航法學(xué)》的定義 《民航法學(xué)》主要是調(diào)整民用航空活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律;是關(guān)于航空器及其運(yùn)行的法律規(guī)則的總合;是規(guī)定領(lǐng)空主權(quán)、管理空中航行和民用航空活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱(教材)。 注意: 在我國國際法教材中,“空氣空間法”與“國際航空法”兩個(gè)名稱是相互通用的。但是,學(xué)術(shù)界通用的名稱是“航空法”AIR LAW?!恫紒砜朔稍~典》將AIR LAW 定義為“法律尤其是國際法的一部分,與《民航法學(xué)》(AVIATION)相關(guān)?!笨梢姡珹IR LAW 與AVIATION LAW 是可以相互通用的。1944年《國際民用航空公約》(芝加哥公約)中的航空就是AVIATION。 ——由于航空法的國際性,因此,學(xué)術(shù)界并沒有嚴(yán)格區(qū)分國際航空法和航空法。由于國際航空法主要調(diào)整民用航空關(guān)系,包括芝加哥公約的規(guī)定,因此,一般國際《民航法學(xué)》與《民航法學(xué)》通用,除非,特別標(biāo)明某國《民航法學(xué)》。 民航法的調(diào)整對(duì)象 《民航法學(xué)》調(diào)整民用航空活動(dòng)以及由此產(chǎn)生的各種法律關(guān)系。 1944年《芝加哥公約》第3條指出:“本公約僅適用于民用航空器,而不適用于軍事、海關(guān)和警察部門的航空器?!?我國《《民航法學(xué)》》第5條:“本法所稱民用航空器是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器?!?三、《民航法學(xué)》的特征 (一)國際性 航空活動(dòng)具有天然的國際性;在航空法的發(fā)源地歐洲,航空法的誕生一開始就作為國際法的一部分而存在;航空活動(dòng)涉及到主權(quán)(管轄權(quán))、領(lǐng)土、國籍、國家之間及與國際法律實(shí)體之間的關(guān)系,統(tǒng)一私法及許多法律問題 ;制止航空犯罪問題,更需要借助國際立法;航空法律體系主體、客體和權(quán)利義務(wù)關(guān)系通常具有國際性(如航空器買賣;航空運(yùn)輸;航空運(yùn)輸訴訟等活動(dòng))。 (二)獨(dú)立性 國際《民航法學(xué)》作為國際法的一個(gè)新門類、新學(xué)科具有相對(duì)獨(dú)立性。有國際法的共性,依照航空活動(dòng)特點(diǎn)有其個(gè)性。 (三)綜合性(公法與私法合一) 國際公法:又叫國際法,舊稱“萬國法”“萬國公法”,是調(diào)整國家之間的關(guān)系的有拘束力的原則、規(guī)則和規(guī)章、制度的總體,涉及領(lǐng)空、主權(quán)、國際、國家間關(guān)系等;1919年巴黎公約、1944年芝加哥公約 1963年東京公約為代表的制止航空犯罪一系列公約。 國際私法:調(diào)整涉外民事法律關(guān)系。涉外民事法律關(guān)系就是含有涉外因素(法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容任一)的民事法律關(guān)系,涉及航空運(yùn)輸、財(cái)產(chǎn)、合同、保險(xiǎn)、侵權(quán)等;1929年華沙公約為代表的一系列國際私法公約。 (四)平時(shí)性 航空器劃分為民用和軍用功能,軍用歸戰(zhàn)爭法調(diào)整; 現(xiàn)代航空法以民用航空為其主要目的(芝加哥公約寫有“民用航空公約”22處)。 有學(xué)者指出其他特點(diǎn): 技術(shù)性 航空器結(jié)構(gòu)復(fù)雜,需要嚴(yán)格技術(shù)管理;形成民用航空器適航、民用航空機(jī)場(chǎng)管理、空中交通管制三大技術(shù)特色領(lǐng)域(中華人民共和國適航條例) 強(qiáng)制性 任意性條款少,強(qiáng)制性條款多 行為法 不僅設(shè)定權(quán)利義務(wù),而且設(shè)定權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式和義務(wù)的承擔(dān)方式 航空法的淵源航空法是國際法的一個(gè)組成部分,依照國際法的淵源,國際《民航法學(xué)》的淵源主要有: 參見趙維田《國際航空法》第611頁 多邊國際公約 多國政府間簽訂的法律文件迄今在航空界有近40個(gè),影響大小各不相同。 影響大的序列是 1944年芝加哥公約為主體的序列 1929年華沙公約為主體的序列 1963年東京公約為主體的序列 在1944年芝加哥體制下制定的近2000個(gè)雙邊協(xié)定 著名的是百慕大協(xié)定 國內(nèi)法關(guān)于航空活動(dòng)的法律法規(guī)和判例 國內(nèi)法在航空刑事法、空中交通管制人員民事責(zé)任、空中相撞責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)場(chǎng)人員的責(zé)任方面的規(guī)定居于統(tǒng)治地位。 1919年《巴黎公約》關(guān)于“無害通過”規(guī)定、適航證與駕駛?cè)藛T合格證的規(guī)定;1929年華沙公約關(guān)于限制責(zé)任和過失責(zé)任的規(guī)定,均是援引1924年海牙規(guī)則(國際海商法) 船旗國原則被引入在公海上空飛行的航空器內(nèi)刑事、民事管轄。 國際民航組織的十八個(gè)附件,由理事會(huì)制定或修改,包含法律規(guī)則,有些是十分重大的法律問題。 芝加哥公約第54條第12款規(guī)定:“國際民航組織理事會(huì)有權(quán)按照本公約第六章(國際標(biāo)準(zhǔn)及建議措施)的規(guī)定,通過國際標(biāo)準(zhǔn)及建議措施;并為便利起見,將此種標(biāo)準(zhǔn)和措施稱為本公約的附件,并將已經(jīng)采取的行動(dòng)通知所有締約國?!?國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)IATA的《運(yùn)輸共同條件》具有補(bǔ)充《華沙公約》的作用。 1966年美國民航局與世界各大航空公司簽訂的《蒙特利爾協(xié)定》,將進(jìn)出、經(jīng)停美國的國際客運(yùn)航班的責(zé)任限額提高到75000美元,并修改了《華沙公約》的責(zé)任基礎(chǔ)。 國際航空法體制以芝加哥公約為主體的國際民用航空基本體制——芝加哥公約體制; 以華沙公約為主體的國際民用航空損害賠償體制——華沙體制; 以海牙公約和蒙特利爾公約為主體的國際民用航空安全體制 一、國際民用航空基本體制 (一)國際民用航空基本體制條約 (二)國際民用航空組織 二、國際民用航空損害賠償體制 三、國際民用航空安全體制 第二章 空中航行法律制度 教案(章節(jié))授課時(shí)間課次2授課方式(請(qǐng)打√)理論課√ 討論課√ 實(shí)踐課□ 習(xí)題課√ 其他□課時(shí)安排4教學(xué)單元(教學(xué)章、節(jié)或主題):第二章 空中航行法律制度目的、要求(分了解、熟悉、掌握三個(gè)層次):基本內(nèi)容: (1)空氣空間的法律地位;(2)領(lǐng)空的概念及其性質(zhì);(3)航空自由或權(quán)利;(4)領(lǐng)空主權(quán)的保護(hù)與限制(5)空域管理法律制度。知識(shí)要點(diǎn):(1)1919年《巴黎公約》各種理論;(2)了解領(lǐng)空的概念、范圍及領(lǐng)空主權(quán)的法律性質(zhì);(3)熟悉五中自由(權(quán)利)的定義;(4)了解飛空域管理的原則及主要內(nèi)容。技能要點(diǎn):掌握空中交通管制法律制度及國際空中航行法律制度。教學(xué)步驟:講授教學(xué)手段:(如:舉例講解、多媒體講解、模型講解、實(shí)物講解、掛圖講解、音像講解等)多媒體講解作業(yè)和思考題:掌握空中交通管制法律制度及國際空中航行法律制度。課后分析與小結(jié):讓學(xué)生掌握五種航空自由權(quán)??諝饪臻g的法律地位 一、空氣空間的法律地位 空氣空間的概念:是指地球表面上空大氣層以內(nèi),不包括外層空間的空間,是各國從事航空活動(dòng)的區(qū)域。 空氣空間的法律地位有5種理論: 空氣空間完全自由論 空氣空間有限自由論 空氣空間海洋比擬論 空氣空間國家主權(quán)論——確立 羅馬法諺:誰擁有土地,誰就擁有土地的上空。 空氣空間國際共管論 領(lǐng)空與領(lǐng)空主權(quán) 一、領(lǐng)空與領(lǐng)空主權(quán)概述 (一)領(lǐng)空概念 領(lǐng)空territorial airspace,是指隸屬于國家主權(quán)的國家的領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空氣空間。 領(lǐng)土包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和底土。領(lǐng)水包括內(nèi)水和領(lǐng)海。 范圍: 橫向確定——國家之間的領(lǐng)空范圍的確定方法,是以地球中心為頂點(diǎn),由與國家在地球表面的領(lǐng)陸和領(lǐng)水的邊界線相垂直的直線所包圍的圓錐形立體空間。 縱向確定——高度尚未確定??諝饪臻g與外層空間的界線沒有確定。 (二)領(lǐng)土主權(quán)的內(nèi)涵 1944年《國際民用航空公約》第一條規(guī)定:“締約各國承認(rèn)每一國家對(duì)其領(lǐng)土之上的空氣空間具有完全的和排他的主權(quán)?!?我國《《民航法學(xué)》》第二條規(guī)定:“中華人民共和國領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空域?yàn)橹腥A人民共和國領(lǐng)空,中華人民共和國對(duì)領(lǐng)空享有完全的、排他的主權(quán)?!?領(lǐng)空完全和排他的主權(quán)表現(xiàn)在4方面: 領(lǐng)空主權(quán)是自保權(quán)——保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立。建設(shè)國防,防御外侵。 領(lǐng)空主權(quán)是管轄權(quán)——屬地管轄 領(lǐng)空主權(quán)是管理權(quán)——有權(quán)制定航空法律以及涉及到領(lǐng)空的海關(guān)財(cái)政、移民和衛(wèi)生的法律規(guī)章,要求外國的航空器飛經(jīng)或飛入時(shí)遵守規(guī)定。 領(lǐng)空主權(quán)是支配權(quán)——可以立法實(shí)施對(duì)領(lǐng)空的支配,控制、收益。 二、1944年《國際民用航空公約》(芝加哥公約)對(duì)領(lǐng)空主權(quán)的規(guī)定 (一)飛經(jīng)或飛入他國領(lǐng)空的規(guī)則 航空器類型 公約第3條第一款規(guī)定:“本公約僅適用于民用航空器,不適用于國家航空器(軍事、海關(guān)和警察用航空器)?!?航班類型 不定期國際航班沒有完全遵循國家主權(quán)原則,享有3項(xiàng)權(quán)利(第5條): (1) 飛入或飛經(jīng)他國領(lǐng)土而不降停的權(quán)利; (2) 在他國領(lǐng)土作非運(yùn)輸業(yè)務(wù)性(技術(shù)性降停)降停(技術(shù)性降停)的權(quán)利; (3) 在不影響他國國內(nèi)載運(yùn)權(quán)并遵守有關(guān)國家規(guī)章制度的條件下,在他國領(lǐng)土享有裝載客、貨、 郵的權(quán)利即航空運(yùn)輸權(quán)。 定期國際航班則予以了限制,公約第6條規(guī)定:“除非經(jīng)一締約國特準(zhǔn)或其他許可并遵照此項(xiàng)特準(zhǔn)或許可的條件,任何定期國際航班不得在該國領(lǐng)土上空飛行或進(jìn)入該國領(lǐng)土?!? 關(guān)于定期國際航班自由權(quán)利適用的問題 1944年芝加哥會(huì)議又?jǐn)M定了《國際航空運(yùn)輸協(xié)定》(五大自由協(xié)定)和《國際航班過境協(xié)定》(兩大自由協(xié)定)。詳見第七章 (二)關(guān)于國內(nèi)載運(yùn)權(quán)規(guī)則 公約第7條規(guī)定:“締約各國有權(quán)拒絕準(zhǔn)許其他締約國的航空器為取酬或出租在其領(lǐng)土內(nèi)載運(yùn)乘客、郵件和貨物前往其領(lǐng)土內(nèi)另一地點(diǎn)。締約各國承允不締結(jié)任何協(xié)議在排他的基礎(chǔ)上特準(zhǔn)任何國家的空運(yùn)企業(yè)享有任何此項(xiàng)特權(quán),也不向任何其他國家取得任何此項(xiàng)排他的特權(quán)。” ——國內(nèi)載運(yùn)權(quán)完全歸本國,體現(xiàn)了尊重國家主權(quán)的原則 。(三)保護(hù)本國安全的原則 主要是公約第9條關(guān)于“禁區(qū)”的
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