【正文】 1綜合說(shuō)明1．1 項(xiàng)目背景XX市XXX灌區(qū)位于東經(jīng)111176。51′—112176。22′，北緯31176。35′—31176。48′之間，橫跨XX、XX兩縣市，。由于地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，地形起伏不大，為農(nóng)作物生長(zhǎng)提供了有利條件。統(tǒng)計(jì)資料表明：，。灌區(qū)為XX、XX兩縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在XX市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，現(xiàn)已列入XX市“”規(guī)劃中的重要商品糧生產(chǎn)基地之一。XXX灌區(qū)由XXX發(fā)展而來(lái)。解放后，XXX人民政府為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，于上世紀(jì)五十年代初開(kāi)始對(duì)XXX灌區(qū)的復(fù)建擴(kuò)建， 1966年建成XXX水庫(kù)并投入運(yùn)行，上世紀(jì)七十年代興建了北干渠、永豐渠和長(zhǎng)樂(lè)渠，形成了以XXX水庫(kù)及其結(jié)瓜水庫(kù)為水源，以灌區(qū)干支渠為網(wǎng)絡(luò)的“蓄、引、提”相結(jié)合，“大、中、小”相調(diào)配的長(zhǎng)藤結(jié)瓜式水利灌溉系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的努力，糧食單產(chǎn)由二十世紀(jì)六十年代的192公斤提高到現(xiàn)在的600公斤，灌溉效益十分巨大。水庫(kù)防洪效益和社會(huì)效益同樣十分顯著。水庫(kù)建成30余年來(lái)，共攔截1000m3/s以上洪峰6次，平均5年一次，400m3/s以上洪峰27次，基本上平均一年一次。加上利用水資源進(jìn)行灌溉、調(diào)洪、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)供水等綜合利用，截止目前，全灌區(qū)已創(chuàng)社會(huì)效益15億多元。由此可見(jiàn)，灌區(qū)運(yùn)行幾十年來(lái)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，灌區(qū)絕大部分水利設(shè)施自上世紀(jì)五、六十年代興建起來(lái)后，由于水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，資金短缺，灌區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)投入在養(yǎng)護(hù)維修、續(xù)建配套方面的資金太少，致使工程老化失修，損壞率高，部分建筑物超期服役，帶病運(yùn)行，直接導(dǎo)致渠系過(guò)水能力減少，灌溉面積縮小，嚴(yán)重影響了灌區(qū)的正常運(yùn)行，造成灌溉效益呈逐年衰減趨勢(shì)，給灌區(qū)群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)很大影響。此外，由于干渠輸水能力不滿(mǎn)足要求，在用水高峰期還常常因?yàn)闋?zhēng)水問(wèn)題而導(dǎo)致民事糾紛，造成了社會(huì)不穩(wěn)定。 針對(duì)上述狀況，1999年根據(jù)水利部水農(nóng)[1999]459號(hào)文《關(guān)于開(kāi)展大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃編制工作的通知》做的《XXXXX市XXX灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告》通過(guò)了水利部水規(guī)總院組織的專(zhuān)家組的評(píng)審，2001年11月，水利部以“水規(guī)計(jì)[2001]514號(hào)”文對(duì)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告作出批復(fù)。在原規(guī)劃報(bào)告的基礎(chǔ)上作了XXX灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造第一期工程的可行性研究并通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)審，根據(jù)可研評(píng)審結(jié)果已上報(bào)了2000年、2002年、2003年的實(shí)施方案并獲得評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)和實(shí)施。自2000年至今，灌區(qū)內(nèi)已實(shí)施了三個(gè)年度計(jì)劃的續(xù)建配套與節(jié)水改造，，可見(jiàn)效益是顯著的。但XXX灌區(qū)的主灌范圍位于下游，渠系及其建筑物尚未配套完善，渠道堵水、漏水、跑水現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，造成了上游水資源的大量浪費(fèi)，下游的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然擺脫不了受自然災(zāi)害束縛的被動(dòng)局面，旱、洪、澇依然是制約灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。灌區(qū)內(nèi)的人民群眾迫切要求改變目前這種狀況，希望盡早對(duì)灌區(qū)內(nèi)的渠系及建筑物實(shí)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，徹底改善渠系通水不暢的狀況。中國(guó)是一個(gè)水資源緊缺的國(guó)家，中國(guó)政府對(duì)水資源問(wèn)題予以高度重視，將水資源列為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，提出了發(fā)展節(jié)水工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在中央治水方針的指導(dǎo)下，水利部提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)期治水思路。因此，做好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作是十分必要和迫切的。尤其是XXX灌區(qū)水利基礎(chǔ)良好，對(duì)其進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造還具有投資少，見(jiàn)效快的優(yōu)點(diǎn)，完全有必要盡早立項(xiàng)，盡快實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造，盡早受益?，F(xiàn)在我院繼續(xù)在原規(guī)劃報(bào)告的基礎(chǔ)上開(kāi)展XXX灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造第二期工程的可行性研究。XXX灌區(qū)地形總趨勢(shì)是西高東低，西部為崇山峻嶺，山勢(shì)陡峭；南部為低山丘陵，東部為漢江河谷平原。XXX灌區(qū)地處蠻河流域的宜（城）鐘（祥）夾道地帶，西北高，東南低，丘崗連綿，低巒相間，XXX兩岸地勢(shì)平坦，屬漢江蠻河河間地帶的二級(jí)階地。XXX灌區(qū)大地構(gòu)造位置位于楊子準(zhǔn)地臺(tái)北部邊緣的臺(tái)緣地帶，屬大巴山—大洪山臺(tái)緣褶皺地帶。其東北部發(fā)育有襄—廣深大斷裂，次級(jí)斷裂極為發(fā)育，主要發(fā)育有XX柳家灣至板橋逆斷層，XX—荊門(mén)斷裂帶等，地質(zhì)構(gòu)造十分復(fù)雜。根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062001），，相應(yīng)的地震基本裂度為Ⅵ度。經(jīng)勘察查明：11+852～13+2718+234～19+4027+501～27+856干渠均為上更新統(tǒng)沖積物（Q3al），以粉質(zhì)粘土為主，含鐵錳質(zhì)結(jié)核，24+398～25+960為第四系全新統(tǒng)沖積層（Q4al）的黃褐色的粉質(zhì)粘土，稍濕，可塑；局部地段（如18+234～19+404段）渠堤的填土料仍為上更新統(tǒng)（Q3al）的黃褐色的粉質(zhì)粘土。通過(guò)土層取樣，結(jié)合室內(nèi)土工試驗(yàn)確定其土層的物理力學(xué)參數(shù)如下：，屬中壓縮性土， Mpa，內(nèi)磨擦角標(biāo)準(zhǔn)值Ф=。，凝聚力標(biāo)準(zhǔn)值c=。 本項(xiàng)目渠堤段土層均為粉質(zhì)粘土，濕，可塑—硬塑，屬于中壓縮性土，渠堤迎水面坡度在1：，局部地質(zhì)坡度達(dá)到1：，當(dāng)雨水沖刷及浸泡后，易發(fā)生坍滑等地質(zhì)災(zāi)害。渠系建筑物地基的巖土類(lèi)型大部分為上更新統(tǒng)含鐵錳質(zhì)結(jié)核的粉質(zhì)粘土，少部分為全新統(tǒng)粉質(zhì)粘土?，F(xiàn)場(chǎng)勘察和試驗(yàn)結(jié)果表明：粉質(zhì)粘土層厚度大，土質(zhì)堅(jiān)硬密實(shí)，屬中壓縮性土，承載力一般在120～630kpa，用其作持力層建筑簡(jiǎn)易的生產(chǎn)橋或節(jié)制閘（分水閘），可滿(mǎn)足要求；少部分巖土層的承載力在小于120kpa之間，用其作持力層建筑簡(jiǎn)易的生產(chǎn)橋或節(jié)制（分水）閘時(shí)應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行地基處理。 項(xiàng)目范圍和建設(shè)規(guī)模，主要種植作物為水稻，根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5028898），結(jié)合灌區(qū)實(shí)際，設(shè)計(jì)保證率選定為75%，其代表年為1992年。經(jīng)水量供需平衡計(jì)算可知：隨著本期續(xù)建配套和節(jié)水改造工程的逐步實(shí)施。本次工程主要包括部分干支渠整治和渠系建筑物除險(xiǎn)加固與配套等。按照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5028898），本灌區(qū)屬大型灌區(qū)，干渠及干渠建筑物按三級(jí)設(shè)計(jì)，支渠及支渠建筑物按四級(jí)設(shè)計(jì)。項(xiàng)目選擇上系根據(jù)已批準(zhǔn)的“XXX灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告”的總體要求以及近幾年來(lái)的實(shí)施內(nèi)容，結(jié)合本期工程投資計(jì)劃，遵循“輕重緩急，先重點(diǎn)，后一般，自上而下，循序漸進(jìn)”的原則，確定本期工程建設(shè)規(guī)模為：5座機(jī)耕橋的拆除重建，36條支渠進(jìn)口襯砌，；10km渠頂泥結(jié)石路面；2個(gè)節(jié)制閘拆除重建，36個(gè)分水閘興建；管護(hù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)灌區(qū)目前存在的問(wèn)題，按照“輕重緩急、從上至下、建成一片形成效益一片”的原則，確定本期的主要建設(shè)內(nèi)容有：干渠險(xiǎn)段整治五段，具體為：①、雷家營(yíng)機(jī)耕橋至石頭溝渡槽干渠整治（樁號(hào)7+583～8+202）長(zhǎng)619m，②、楊河二隊(duì)泵站干渠整治（樁號(hào)11+852～13+272）長(zhǎng)1420m，③、大溝渡槽上游干渠整治（樁號(hào)18+234～19+404）長(zhǎng)1170m，④、南宜公路橋至二段節(jié)制閘干渠整治（樁號(hào)24+398～25+960）長(zhǎng)1562m，、岔湖檔分水閘至民主五隊(duì)泵站干渠整治（樁號(hào)27+501～27+856）長(zhǎng)355m；拆除重建XXX上五座機(jī)耕橋，即石頭溝機(jī)耕橋、郭家坑機(jī)耕橋、周崗機(jī)耕橋、黃集四組機(jī)耕橋和陶家塔機(jī)耕橋；四支渠、白廟支渠等36條支渠進(jìn)口段各襯砌50m，共1800m；4；新建呂崗、幸福、白廟支渠等36座分水閘，拆除重建XXX三段節(jié)制閘和南干渠臘樹(shù)節(jié)制閘；興建灌溉試驗(yàn)站廊道測(cè)坑及管護(hù)設(shè)施等。完成這些項(xiàng)目?jī)?nèi)容所需主要工程量為：，砼：，。XXX灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程金屬結(jié)構(gòu)部分，即為拆除重建（重建）的2處節(jié)制閘和36處分水閘的閘門(mén)和啟閉設(shè)備。渠道上重建的閘門(mén)有2處節(jié)制閘，由于各閘門(mén)平面尺寸均較小，所以各閘門(mén)均采用廠(chǎng)家生產(chǎn)的鑄鐵閘門(mén)。閘門(mén)（包括埋件）。共需40扇閘門(mén)及40臺(tái)套啟閉機(jī)，并對(duì)所有閘門(mén)進(jìn)行噴鋁防銹處理。 項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)管理 為了保證XXX灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的順利實(shí)施，XX市人民政府成立“XXX灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員由計(jì)委、財(cái)政局、水利局、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目配套資金的籌措落實(shí)和協(xié)調(diào)外部環(huán)境避免人為因素的干擾，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。為提高投資效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，明確責(zé)任主體，確定XXX水電工程管理局為項(xiàng)目法人單位，由項(xiàng)目法人單位成立項(xiàng)目建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理工作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，同時(shí)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行《水利基本建設(shè)資金管理辦法》，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)財(cái)核算、專(zhuān)人管理的原則，全面推行財(cái)政無(wú)償資金市級(jí)報(bào)賬制和項(xiàng)目資金公告制。渠系及渠系建筑物工程分散，各建筑物施工相互不干擾，所有工程都可在同一時(shí)間全面展開(kāi)施工，不受施工場(chǎng)地的制約，施工計(jì)劃主要受灌溉季節(jié)和資金控制。施工期總工期24個(gè)月，工程籌建期兩個(gè)月，由于施工受灌溉季節(jié)影響較大，主體工程施工期選在當(dāng)年10月至次年4月，工程按先主后次，先急后緩，分年實(shí)施的原則進(jìn)行施工。灌區(qū)渠道由于受始建時(shí)條件限制，加上運(yùn)行多年，一旦遭遇暴雨，不少渠段垮方、淤積現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成水土流失增加。在本次工程實(shí)施中，對(duì)垮方渠道進(jìn)行做擋土墻及襯砌等工程措施處理，部分進(jìn)行植樹(shù)植草，穩(wěn)固邊坡，部分棄土棄石進(jìn)行回填復(fù)墾。因此，原有水土流失現(xiàn)象會(huì)減輕，對(duì)水土保持基本沒(méi)有不利影響。本次續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)模小，施工地點(diǎn)比較分散，離周?chē)迩f較遠(yuǎn)，居住農(nóng)戶(hù)較分散，加之地勢(shì)開(kāi)闊，施工地點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境影響較小。由于遠(yuǎn)離周?chē)迩f，施工噪音對(duì)周?chē)用竦纳a(chǎn)和生活基本沒(méi)有影響，施工期間的廢棄物經(jīng)過(guò)處理，對(duì)人群健康不構(gòu)成影響，對(duì)環(huán)境不利影響較小。工程實(shí)施后，可以給環(huán)境和水土保持帶來(lái)許多有利的影響，主要有以下四個(gè)方面：大大減輕旱澇災(zāi)害的頻率；渠道進(jìn)行整治后，防沖淤能力提高，維修養(yǎng)護(hù)工作量減少，水土流失減少；通過(guò)實(shí)施節(jié)水灌溉，加強(qiáng)科學(xué)管理，水的利用率將得到提高，農(nóng)田養(yǎng)分的流失減少；使灌區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美，自然景觀得到改善。XXX灌區(qū)由XX市水利局領(lǐng)導(dǎo)，其管理機(jī)關(guān)為XXX水電工程管理局。全灌區(qū)分為XXX、北干渠、永豐渠和長(zhǎng)樂(lè)渠。XXX管理單位為XXX管理處，直屬XXX水電工程管理局；北干渠的管理單位為蠻河管理處，隸屬XX縣水務(wù)局；長(zhǎng)樂(lè)渠由XX縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，尚未設(shè)立灌區(qū)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)。另外灌區(qū)還初步設(shè)立有農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)。根據(jù)2004年XXX人民政府令第259號(hào)《XXX水利工程水價(jià)管理暫行辦法》規(guī)定，按“成本＋費(fèi)用”的原則制定和調(diào)整水價(jià)，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際情況，建立適合灌區(qū)實(shí)際情況的供水價(jià)格機(jī)制。建立灌溉管理站與農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的管理模式，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本費(fèi)用。逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。 投資估算及資金籌措① 編制依據(jù)水總[2002]116號(hào)文《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》；水利部[2002]《水利建筑工程概算定額》；水利部[2002]《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》；XX市建筑工程造價(jià)[2004]第10期；② 主要投資指標(biāo)按2004年10月價(jià)格水平估算。；環(huán)保、。③ 資金籌措按中央政策要求，國(guó)家投資和地方配套資金為1：1，則中央財(cái)政投資1600萬(wàn)元。 效益通過(guò)本次續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的實(shí)施，可以防治旱災(zāi)，改善生產(chǎn)條件，增長(zhǎng)農(nóng)作物產(chǎn)量，為灌區(qū)帶來(lái)多方面的收益。，由此共可節(jié)約水量1557萬(wàn)m3。，、新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1225萬(wàn)元。同時(shí)工業(yè)用水可增加200萬(wàn)m3，城市生活用水可增加21萬(wàn)m3，其他用水可增加14萬(wàn)m3。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析可知，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率=%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比=，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值=，也就是說(shuō)，實(shí)施本次續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，除了獲得12%的基準(zhǔn)收益外。2灌區(qū)概況及項(xiàng)目背景 灌區(qū)概況 自然地理概況（1） 地理位置與行政隸屬XXX灌區(qū)位于東經(jīng)111176。51′—112176。22′，北緯31。35′—31176。48′之間，橫跨XX、XX兩縣市，灌區(qū)范圍包括蠻河以北、襄城區(qū)潼口河以南、漢江以西、XXX水庫(kù)以東廣大地區(qū)。灌區(qū)包括XX縣城關(guān)、武鎮(zhèn)、九集三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和XX市的鄢城、小河、雷河、鄭集4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市屬清河農(nóng)場(chǎng)、XX縣林場(chǎng)、XX市農(nóng)科所、原種場(chǎng)等四個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng)。灌區(qū)中心距XX市區(qū)僅50km，焦柳鐵路貫穿全境，207國(guó)道、隨保公路分別從南到北，從東到西跨越灌區(qū)，與灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路連成網(wǎng)絡(luò)，交通十分便利。灌區(qū)由XXX水電工程管理局管理，隸屬于XX市水利局領(lǐng)導(dǎo)。全灌區(qū)分四個(gè)渠系，即XXX、北干渠、永豐渠和長(zhǎng)樂(lè)渠。其中XXX由XXX水電工程管理局直屬；北干渠、永豐渠由XX縣水利局代管；長(zhǎng)樂(lè)渠由XX縣所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。XXX是XXX灌區(qū)中最大的一個(gè)渠系，現(xiàn)設(shè)有XXX管理處，下設(shè)三個(gè)管理段和三個(gè)中小型水庫(kù)管理所。（2） 土壤灌區(qū)土壤主要有以下三種：一是有大量的砂壤土、輕壤土和中壤土。這類(lèi)土壤結(jié)構(gòu)松散，通透性好，土壤肥力較高，有機(jī)質(zhì)含量較多，適宜各種農(nóng)作物生長(zhǎng)；二是長(zhǎng)期水淹耕作形成的水稻土，這類(lèi)土生產(chǎn)力高，是耕地中的精華；三是以第四紀(jì)黃褐土和粘土發(fā)育的黃棕壤土，主要分布于崗畈地區(qū)，質(zhì)地粘重，呈中性，土層深厚，保水保肥性能好。據(jù)土壤普查，。（3）水文與氣象灌區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。C，無(wú)霜期260天，具有光照充足、熱量豐富、無(wú)霜期長(zhǎng)、四季分明、氣候溫和、雨量充沛、雨熱同期等特點(diǎn)，氣候條件既適宜水稻、棉花等喜溫作物生長(zhǎng)，又滿(mǎn)足小麥、油菜等越冬作物需要，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較好的氣候條件。蠻河流域建立有水文網(wǎng)站，其建站早、觀測(cè)資料序列長(zhǎng)，為灌區(qū)水資源的計(jì)算與分析提供了可靠資料。如XXX灌溉試驗(yàn)站，除主要進(jìn)行作物需水量和灌溉制度試驗(yàn)外，還進(jìn)行降雨量和蒸發(fā)等項(xiàng)目的觀測(cè)，計(jì)有50年觀測(cè)資料。XXX水庫(kù)水文站，主要進(jìn)行水溫、流量、水位、降雨、蒸發(fā)等項(xiàng)目的觀測(cè)，計(jì)有觀測(cè)資料40年，其上游挽魚(yú)溝水文站，觀測(cè)項(xiàng)目有水位、流量、含砂量、降雨量等，計(jì)有35