【正文】 教育管理學案例分析與討論朱顏杰選編2006年1月目錄案例1 幾位學校管理者的酸甜苦辣3案例2 北京某學校辦學體制改革方案5案例3 推行教師聘任制后該如何管理 7案例4 我們?nèi)绾渭罱處?案例5 北京某校的“名師工程”10案例6 我們?nèi)绾螛?gòu)建德育管理體系12案例7 深化教學改革培養(yǎng)高素質(zhì)人才14案例8 廣東省某中學的校園文化建設16案例9 成功之路 18案例10 李校長的煩惱?22案例11 怎樣的校長才能有威信?23案例12 兩所各具特色的學校24案例13 全球十所最富特色的學校25案例14 她能不能做班主任28案例15 有這樣一所學校30案例16 教師聘后管理32案例17 家長來信34案例18 美化環(huán)境——s市第七中學的發(fā)展戰(zhàn)略36案例19 李校長的決策方式37案例20 B校長的決斷38案例1 幾位學校管理者的酸甜苦辣 1．曹校長的管理實踐 有一位老校長，姓曹，是民主黨派人士，主持一所重點中學的行政工作。近幾年來，由于在社會上兼職較多，不可能每天從早到晚深入到學校的各項工作中去，于是他同校黨支部書記、副校長、教導主任等人商議，要求明確分工，各司其職。他自己也盡可能到各教研組走走，同教師談心，聽取意見。有時，他也到課堂聽課，接觸一些學生。但是，對教師、學生向他提出的具體意見和問題，他卻很少直接表態(tài)。他認為，有的事有章可循，只要照章辦事，不管是校長或是副校長，誰說了都算數(shù)，不照章辦事，校長說了也不能算。校長負責制，不能僅按校長個人意志辦事，如果有的事無章可循，那就要集體研究，特別是有關(guān)改革的事，更不能由校長個人決定；還有些事，須向上級請示匯報，不能自己說了算。如果學校里大大小小的事都由校長決定，都要通過校長，這不叫有職有權(quán)，而是個人專權(quán)。集體討論決定的事，校長隨意變更，或者對那些由其他干部分管的事，校長出面表態(tài)處理，則是不善于用權(quán)。曹校長的這些看法，得到了學校領(lǐng)導班子的贊同。但有些教職工對這種領(lǐng)導方式提出了疑問：“如果這樣的話，校長不是‘無為而治’了嗎?”“各人分管一個方面，校長的權(quán)力不就落空了嗎?” 2．趙校長的感嘆 老趙原先在區(qū)教育局機關(guān)工作，某年被調(diào)到A校任校長。上任伊始，趙校長就仔細查閱了所有教師的檔案，以便對教師隊伍狀況做到心中有數(shù)。不久，A校原教導主任退休，經(jīng)學校領(lǐng)導討論，決定在校內(nèi)外物色一位新主任。作為物色工作的一部分，趙校長分別找了一部分骨干教師談話摸底，其中包括物理組的楊老師。在趙校長與楊老師談話結(jié)束時，趙校長禮節(jié)性地講了下面一段話：“楊老師呀，好好工作，像你這樣的年齡(35歲)已經(jīng)有了很不錯的工作能力和經(jīng)驗，今后是會大有用武之地的?！睏罾蠋煵⒉恢磊w校長跟許多教師都講過這樣的話，也沒想到趙校長說過就忘了。說者無心，聽者留意，楊老師由此產(chǎn)生了許多聯(lián)想。后來學校經(jīng)過研究決定，從校外引進了一位教導主任。任命一宣布，群眾中并無什么大的反響，但楊老師的表現(xiàn)卻很反常，時常發(fā)無名火，甚至頂撞領(lǐng)導。當時趙校長并未意識到楊老師的變化與那次談話之間有什么聯(lián)系。由于楊老師是物理組的骨干，過去一貫表現(xiàn)不錯，所以趙校長只是找他心平氣和地談了一次，很委婉地批評了他的表現(xiàn)之后，又對他作了一番鼓勵，說：“你過去的表現(xiàn)一直不錯，你的能力領(lǐng)導和群眾也是了解的，希望你不要為一些小事而發(fā)火，以破壞別人對你的印象?！边@次談話果然見效，楊老師不僅改變了常發(fā)無名火的情況，而且積極性也比以前更高了。一個學期后，那位從校外引進的教導主任因故調(diào)到區(qū)里工作，A校又需要提拔一位新主任。當時A校教導處的兩位副主任均是理科教師，從工作出發(fā)，經(jīng)學校研究決定，提拔語文組組長任教導主任。這一次，楊老師再也沉不住氣了，到支部書記那里大罵校長“耍人”，并堅決要求調(diào)離學校。至此，趙校長方才恍然大悟，不禁搖頭感嘆當校長的艱難。 3．王校長的苦惱 某中學新調(diào)來一位王校長，為調(diào)動教學第一線教師的工作積極性，使學校工作能盡快有起色，王校長決定在全校推行課時補貼制度。經(jīng)過深思熟慮，并經(jīng)校長辦公會議討論通過。出臺了課時補貼的具體方案，大體內(nèi)容是，根據(jù)教師的不同職稱，發(fā)給滿工作量的教師不同標準的課時補貼。方案公布后，立即引起學校后勤人員的強烈不滿，因為他們不是教師，不能享受課時補貼。在后勤人員的強大壓力下，王校長不得不對原方案作出調(diào)整。幾天后，他推出了第二套方案，具體規(guī)定，后勤人員拿全體教師課時補貼的平均數(shù)，這相當于一位中級職稱教師所拿的補貼。王校長滿以為這下擺平了，哪想到又引起了軒然大波。這次提出反對意見的是青年教師，他們認為，雖然自己工作時間不長，只有初級職稱。但對教學盡心盡力，而且很多人還在辛苦地進修，本來按第一套方案，他們與高級教師相比已是懸殊很大，現(xiàn)在拿到的補貼連后勤人員都比不上，他們由此感到，學校太不尊重青年教師了。面對青年教師強烈的抵觸情緒，王校長不得不對方案再次作修改，縮小了教師與后勤人員、初級教師與高級教師的差距。第三套方案推出后，暫時平息了由課時補貼引起的風波，但王校長甚感苦惱，雖然皆大歡喜了，但與原先的目標相差太遠了，還是平均主義，教師的工作積極性似乎沒有明顯提高。王校長真希望找到一位研究學校管理的專家，幫他設計一套既有明顯的激勵作用、執(zhí)行起來阻力又小的獎金分配方案。 4．張校長新官上任 張校長上任后，面臨的學校實際情況是：①學校每年經(jīng)費只有80萬元，而學生數(shù)卻穩(wěn)定在六百人左右，教職工有七十多人，教育效益明顯不高；②職責不清，大事、小事都找校長，校長窮于應付本該由教務和總務部門負責的事情；③人浮于事，勞逸不均；④校內(nèi)普遍存在不滿情緒。張校長通過問卷調(diào)查、談話和座談，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)教職工有改變學校面貌的強烈愿望，并把這個愿望寄托在自己身上。于是，他決心對學校進行一番大調(diào)整、大改革。在隨后的幾個月里，他采取了下列的措施：第一，在全校范圍內(nèi)建立全員崗位責任制及其他相關(guān)的制度，使每一個教職員工明確自己的責任、權(quán)利和義務。第二，在與校領(lǐng)導班子和教師反復討論的基礎上，擬定出學校的獎勵制度，徹底打破以往的平均主義。第三，對學校的內(nèi)設機構(gòu)進行了必要的調(diào)整，管理權(quán)限適度下放，讓校長從繁雜的事務中解脫出來，集中精力考慮學校的改革大事，諸如學校的發(fā)展目標、辦學特色、教學質(zhì)量的提高等。第四，挑選社會活動能力強的教師，減少他們的教學工作量，讓他們著手考慮如何在不違反現(xiàn)有政策法規(guī)的前提下，適當開發(fā)校園經(jīng)濟，以改善辦學條件。在張校長的努力和全校教師的支持下，半年多以后，學校的工作大有起色，教職工的心態(tài)比以前平和多了，張校長的威信也一天天樹立起來。討論題1．結(jié)合上述案例分析學校管理的意義。2．聯(lián)系自己當校長的經(jīng)歷談談什么是學校管理。案例2 北京某學校辦學體制改革方案 一、改革的宗旨和目的 根據(jù)鄧小平同志“三個面向”的指示，為了加快教育改革和發(fā)展的步伐，落實《中國教育改革和發(fā)展綱要》及《實施意見》，貫徹落實全教會和市區(qū)教育工作會議精神，拓寬教育經(jīng)費籌集渠道，發(fā)展多種辦學形式，發(fā)揮條件好、質(zhì)量高學校的自身優(yōu)勢，在改革開放和政府給以政策扶植的條件下．探索和創(chuàng)造一種新的辦學體制，即“承辦制”，屬國有民辦性質(zhì)，用以緩解教育投資緊缺的困難，同時使學校獲得相對獨立的辦學自主權(quán)，以便在更高速度和更高水平上發(fā)展，使辦學更富特色，達到利國、利校、利民的效果。在體制改革中不改變學校國有的性質(zhì)，不以贏利為目的。 二、改革的基本模式、項目和辦學目標 辦學體制改革的基本模式為：學校國有，校長承辦，經(jīng)費自籌，辦學自主。簡稱為“承辦制”。 改革項目確定為“五自主”，即自主籌集日常辦學經(jīng)費、自主招生、自主用人、自主支配經(jīng)費、自主教育改革。 辦學目標確定為：設備現(xiàn)代化、隊伍高水平、質(zhì)量上一流、市區(qū)特色校。 三、改革的基本內(nèi)容 (1)自主籌集日常辦學經(jīng)費。指除去應由國家繼續(xù)承擔的學校基建費用、大型設備添置費用、醫(yī)療費用、離退休人員費用外，其余辦學經(jīng)費均由承辦人依法自主籌集。承辦人享有民辦學?；I集經(jīng)費的政策權(quán)利?；I集的基本辦法是：①發(fā)展校企創(chuàng)收；②發(fā)展校產(chǎn)創(chuàng)收；③向入學者酌收教育成本費；④發(fā)展共建關(guān)系；⑤海內(nèi)外各種捐助。 日常經(jīng)費撥付的過渡辦法是：從新學年開始，逐年遞減三分之一。直至停止。 (2)自主招生。承辦人承諾初中以招收本地區(qū)的學生為主，每年接收本中心學區(qū)小學畢業(yè)生的17％～18％入學，其中按國家標準收費不少于9％，其他方面由學校自主確定，經(jīng)市教委批準后，高中招生面向全市，每年招收240名學生，其他方面由學校自主確定。在本地區(qū)有了新建中學后。減少初中拓生比例。 (3)自主用人。承辦人在《勞動法》規(guī)定范圍內(nèi)，有高度用人自主權(quán)，通過建立勞動合同關(guān)系，建立學校獨立的用人機制，在編制內(nèi)選聘教職工和任免人員。對1995年1月1日前已在校的正式教職工，若本人今后與校方不能達成簽訂勞動合同的協(xié)議，則關(guān)系轉(zhuǎn)給教委人事科。對學校在市內(nèi)外招聘的各類人員，教委人事科將給予政策與工作上的支持和幫助。 (4)自主支配經(jīng)費。承辦人對自籌經(jīng)費投入享有確定權(quán)。在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則下，實行按勞分配．在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)工資的基礎上，不斷完善本校的工資體系和獎勵辦法。 (5)自主教育改革。學校將實驗方案報市教委備案。 四、改革要達到的目標及其所承擔的責任 (1)承辦人要在承辦期內(nèi)對國有資產(chǎn)按國家規(guī)定管理。 (2)學校在設施、設備上最終實現(xiàn)辦學條件的現(xiàn)代化．達到全市一流水平。 (3)承辦人要堅持依法辦學，保證學校的社會主義方向，全面貫徹教育方針，按照教育規(guī)律、運用先進的教育思想辦學，選聘優(yōu)秀教師，實行嚴格管理，使學校富有特色．達到高質(zhì)量、高水平，成為全國名校。 (4)建成一流的教師隊伍，其標志是具有優(yōu)秀的職業(yè)道德，知識、學歷高層次，特級教師和市區(qū)名師數(shù)高比例，年齡結(jié)構(gòu)合理，形成梯隊；同時建成一流的干部隊伍。 (5)教科研成果突出，成績優(yōu)秀，有一批對市區(qū)有影響和示范作用的成果或經(jīng)驗，教師的專著和論文數(shù)大幅度增加。 (6)學生全面發(fā)展成績突出，辦學水平達市先進水平。在全市招生的條件下，教學成績達市重點水平。每年為重點大學輸送大批優(yōu)秀生源，同時在全面發(fā)展成績方面位于市先進行列。 (7)積累并整理出改革經(jīng)驗。 五、改革所需要的配套政策條件 請區(qū)批準以下各項： (1)承辦人認為條件成熟時，可以橫向?qū)ν鈹U展，形成聯(lián)合辦學、多類型辦學；縱向可以發(fā)展小學部和高中后教育。 (2)學校有權(quán)直接接收海內(nèi)外的各種捐助。 (3)高級和一級職稱的評定指標每百人中的占有比例、破格高級(40歲以下)的指標、35歲以下的破格高級指標、特級教師評選指標，均從優(yōu)，以符合學校隊伍高水平的實際。 (4)在區(qū)教委解決教師住房時，政府對學校給予優(yōu)先優(yōu)惠的政策。 (5)發(fā)文公布本校為區(qū)實驗中學，并列入重點建設的示范學校之一，支持本校進入全國重點普通高中行列。