【正文】 第一章 總 論第一節(jié) 項目概要一、項目名稱：**縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站二、建設(shè)地址：**縣鯉城街道師范路272號三、建設(shè)單位：**縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心四、項目主管部門：**縣發(fā)展和改革局五、項目負(fù)責(zé)人：***（縣農(nóng)業(yè)局局長）技術(shù)負(fù)責(zé)人：***（農(nóng)藝師）財務(wù)負(fù)責(zé)人：***（會計師）六、建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容：改擴建食用菌、果茶、畜禽、蔬菜和綜合質(zhì)檢室，實驗室總面積400平方米，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上根據(jù)不同檢測參數(shù)對環(huán)境的要求進(jìn)行合理分區(qū)，對實驗室的水、電、氣等設(shè)施條件，試劑及樣品存放、設(shè)備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風(fēng)排氣、照明、“三廢”處理和安全等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和改造；新添置原子吸收光譜儀、農(nóng)藥殘留速測儀、多用途生物顯微鏡、高速冷凍離心機、氣相色譜器、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)器等農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全速測和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督所需的基本設(shè)備，以農(nóng)產(chǎn)品及環(huán)境采樣、樣品前處理、常規(guī)檢測、快速檢測儀器等儀器設(shè)備為主，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，主要開展縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品及環(huán)境采樣、樣品前處理、常規(guī)檢驗，檢測業(yè)務(wù)范圍包括農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量三個方面。七、項目總投資及資金來源：項目總投資300萬元，其中：實驗室土建投資60萬元，儀器設(shè)備投資202萬元，其它費用投資38萬元。資金來源：申請中央預(yù)算投資補助100萬元、省預(yù)算內(nèi)投資補助100萬元、業(yè)主自籌100萬元。八、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價：項目建成后，年檢測費收入為231萬元。，%，全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率，%，%；全部投資財務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=10%時）。全部投資回收期（含建設(shè)期）。九、簡要結(jié)論：本項目為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是政府治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”的重要內(nèi)容之一。該項目的建設(shè)，將進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系的技術(shù)能力，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全可靠性，增強我縣具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，對于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要意義，按照WTO規(guī)則，對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行檢測，防止國外一些有害生物及不合格農(nóng)產(chǎn)品流入國內(nèi)市場，保證人民群眾及動植物的健康安全。項目建設(shè)的基礎(chǔ)條件好，技術(shù)力量雄厚，自籌資金落實，發(fā)展前景好，適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展特點和需求，對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平效果明顯。該項目具有顯著的社會效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益，符合國家對農(nóng)業(yè)新形勢發(fā)展的要求。本項目建設(shè)是可行的。第二節(jié) 編制依據(jù)一、黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)的意見》；二、《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》（2006—2010年）；三、《福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》；四、省發(fā)改委《關(guān)于編報縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站項目的通知》；五、《**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（2006年2月**縣十四屆人大三次會議批準(zhǔn)）；六、《**縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》；七、項目單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料；八、項目單位關(guān)于委托**縣工程咨詢中心編制**縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站項目可行性研究報告的《委托書》。第三節(jié) 項目建設(shè)單位基本情況項目建設(shè)單位**縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，成立于2005年，是根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的意見》精神，經(jīng)中共**縣委編委仙委編[2005]68號文批準(zhǔn)成立的財政全額撥款法人事業(yè)單位，編制5人，其中高級農(nóng)藝師1名，農(nóng)藝師4名，人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)力量雄厚，是**縣唯一縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)。其項目技術(shù)主管單位**縣農(nóng)業(yè)局是一家集科研、教育、服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)行政單位，下設(shè)茶果站、土肥站、農(nóng)技站、獸醫(yī)站、植保站、水技站、農(nóng)村能源辦、農(nóng)業(yè)信息中心等，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員138人，其中高級職稱14人，中級職稱44人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)72個，農(nóng)技咨詢服務(wù)部25個，科普協(xié)會35個，有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)干部330人，技術(shù)力量雄厚，完全能滿足項目建設(shè)需要。第二章 項目建設(shè)背景及必要性第一節(jié) 項目建設(shè)背景**縣屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，境內(nèi)農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，是福建省沿海典型的農(nóng)業(yè)大縣，盛產(chǎn)大米、甘蔗、水果、食用菌、鰻魚、茶葉、薏米等，素有“蔗糖之鄉(xiāng)”的美譽，曾是全國四大甘蔗基地之一；桂圓系歷代朝廷貢品，可謂“興化桂圓甲天下”；度尾“無籽蜜柚”質(zhì)優(yōu)味美，名聞海內(nèi)外；書峰枇杷以果質(zhì)脆嫩、酸甜適度而備受歡迎；食用菌種植規(guī)模大，品質(zhì)好，姬松茸產(chǎn)量占全國的70%，是新興的“食用菌之鄉(xiāng)”；金沙薏米品質(zhì)獨特，備受青睞；無鉛松花皮蛋聞名遐邇，暢銷歐美。近年來，**縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)工作，認(rèn)真組織實施“項目興縣、工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，每年安排實施30個農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目，大力發(fā)展“九大特色農(nóng)業(yè)基地”和“六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”項目。通過規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、項目帶動等方式，不斷增加農(nóng)業(yè)資金投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大科技推廣力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，初步形成了水果、食用菌、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、林業(yè)六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧食、水果、畜牧良種覆蓋率分別達(dá)98%、95%和85%以上。水果是**縣的一大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以龍眼、枇杷、文旦柚為主的優(yōu)質(zhì)水果開發(fā)面積已達(dá)28萬畝。其中早鐘六號枇杷栽培面積8萬畝，年產(chǎn)量2萬多噸，主要種植區(qū)域集中在書峰鄉(xiāng)，培育了“書峰”、“東風(fēng)”等兩個品牌，其中“書峰”牌枇杷分別榮獲“國家綠色食品”標(biāo)志、“中國名優(yōu)品牌”、“福建省名牌產(chǎn)品”等稱號，通過原產(chǎn)地標(biāo)記注冊認(rèn)證。特別是，近年，隨著仙臺農(nóng)業(yè)合作的推進(jìn)，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園初具規(guī)模，引進(jìn)山益、摩天嶺、富勝、勝豐、永喜、億松、南陽、怡園等8家臺灣企業(yè)，累計投資2億多元，旨在打造成亞洲最大的甜柿基地。**又是食用菌生產(chǎn)大縣，連續(xù)三次被中國食用菌協(xié)會授予“全國食用菌行業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號，2003年被農(nóng)業(yè)部評為“全國食用菌先進(jìn)單位”。全縣以蘑菇、香菇、巴西菇三大傳統(tǒng)名菇生產(chǎn)為主，以姬松茸為主的珍稀食用菌栽培迅速發(fā)展，產(chǎn)量居全省第一，年產(chǎn)脫水姬松茸約2081噸,已成為全國最大的生產(chǎn)基地,產(chǎn)量占全國姬松茸產(chǎn)、銷量的60%以上，其中銷售額占日本市場的70%左右。全縣農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)60萬多噸，其中有30萬噸以上的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通市場，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，特別是我國加入世貿(mào)組織后，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全水平的要求不斷提高。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全水平已成為全球關(guān)注的熱點問題，也是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。近年來，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)屢屢受阻和糾紛等問題，農(nóng)產(chǎn)品危害人體健康甚至致人死亡的事件已是屢見不鮮，這不爭的事實就是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題引起的。各級政府都已認(rèn)識到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,我國現(xiàn)已全面啟動“無公害食品行動計劃”，治理“餐桌污染”，實施“食品放心工程”，確保廣大的消費者能吃上放心肉、放心菜、放心果、放心米。2001年開始，福建省政府著手組織實施治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”。經(jīng)過幾年來的努力，全省的主要食品污染得到了有效的治理，食品安全狀況有了明顯的好轉(zhuǎn)。農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)作為治理“餐桌污染”的一項重要內(nèi)容，經(jīng)過幾年來的建設(shè)已初具規(guī)模，初步形成了以省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心為主體，市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系?，F(xiàn)階段的“餐桌污染”治理主要是針對農(nóng)產(chǎn)品加工和市場銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，而從長遠(yuǎn)來看，建設(shè)“食品放心工程”應(yīng)該著眼于從水源頭上開始治理，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)資料投入、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費環(huán)節(jié)全過程實施質(zhì)量安全監(jiān)控，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量安全水平。為此，國家和省相繼制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》，計劃從2006年到2010年，力爭用5年左右的時間，初步建立起一個由部、省、縣三級組成的、布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效，以解決食用農(nóng)產(chǎn)品和大宗出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系框架和運行機制，完善制度，對主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施全過程監(jiān)管，有效改善和提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測水平，主要檢測指標(biāo)與國際接軌。第二節(jié) 項目建設(shè)必要性和意義農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，是按照國家法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，以先進(jìn)的儀器設(shè)備為手段，以可靠的實驗環(huán)境為保障，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施科學(xué)、公正的監(jiān)測、鑒定、評價的技術(shù)保障體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的主要技術(shù)支撐，是政府實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，承擔(dān)著為政府提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平方面發(fā)揮著關(guān)鍵和核心作用。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，對于確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出品貿(mào)易等方面具有十分重要意義。一、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全和構(gòu)建和諧社會的必要條件**縣是個農(nóng)業(yè)大縣，每年產(chǎn)出糧食、食用菌、水果、水產(chǎn)、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)60多萬噸，其中有30萬噸以上進(jìn)入市場，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益受到重視。近年來，肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、動植物激素等的廣泛推廣和應(yīng)用，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長的同時，也帶來了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患。加之工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅了消費者的身體健康和生命安全，已成為社會廣泛關(guān)注的焦點和熱點問題。但**縣的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗檢測水平還不高，設(shè)施不健全，手段落后。為保障人們身體健康，建立**縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測服務(wù)中心，利用現(xiàn)代的檢測儀器設(shè)備和技術(shù)人員，定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢安全狀況的監(jiān)測，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，實現(xiàn)從“基地到餐桌”全過程質(zhì)量控制，使廣大消費者吃上“安全菜”、“放心肉”、“安全果”，防止突發(fā)性或群發(fā)性食品安全事故發(fā)生具有重要的意義。二、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是推進(jìn)**縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的迫切需要農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，可以全面開展對農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)的普查與篩選工作，監(jiān)測分析各地區(qū)的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，引導(dǎo)**縣科學(xué)地調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需要選擇適宜的農(nóng)作物種子種苗、畜禽品種和水產(chǎn)苗種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。通過對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品等的檢驗檢測也有利于摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的主要問題，從而指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，逐步提高