【正文】 云南省**縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設項目可行性研究報告第一章 項目摘要項目名稱：云南省***縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設項目建設單位：云南省***縣植保植檢站單位地址：云南省紅河州***縣臨安鎮(zhèn)園藝巷2號聯(lián)系電話：***單位法人：***建設地點：***縣植保植檢站（***縣臨安鎮(zhèn)翰林街92號）改造實驗室500㎡，包括色譜儀室、標準溶液配制室、天平室、消化制樣室等，建20立方米污水處理池一個及其供水供電配套設施。購置原子吸收分光光度計、高效液相色色譜儀、氣相色譜儀等儀器設備56臺套。通過該項目的建設，完善基礎設施，使***縣農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境的檢測手段得到完善和提高，掌握農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況。檢測站成立后以現(xiàn)場快速檢測、指導地方農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)為目的，重點承擔所轄區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常檢測工作，對農(nóng)藥、獸藥等有害化學物質(zhì)進行快速檢測、移動檢測及對部分有害化學物質(zhì)進行的定量分析測定，為食品安全的生產(chǎn)、評價提供檢測技術(shù)服務；幫助或指導企業(yè)制定行業(yè)標準和承擔地方標準的制定；實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“土地到餐桌”的全程監(jiān)控，保障人民群眾的食品安全和身體健康。項目建成后我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力將從現(xiàn)在的年檢1000項次左右提高到20000項次，基本滿足我縣及輻射線周邊縣份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的需求；年培訓人員從不足10人次提高到100人次，發(fā)放宣傳資料8000份；監(jiān)測范圍從現(xiàn)在的以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品擴展到畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、投入品以及土壤、水質(zhì)、大氣等環(huán)境監(jiān)測。土建工程：改造實驗室500㎡，包括色譜儀室、標準溶液配制室、天平室、消化制樣室等，建20立方米污水處理池一個及其供水供電配套設施。儀器設備購置：購置原子吸收分光光度計、高效液相色色譜儀、氣相色譜儀等儀器設備56臺套。人員培訓。項目建設期限為一年（2008年12月2009年12月）2008年12月—2009年2月，項目前期論證和報批、施工圖設計工作2009年3月—2009年8月，土建安裝工程施工2009年7月—2009年11月，設備采購及安裝調(diào)試2009年12月，項目竣工驗收根據(jù)項目建設的具體內(nèi)容，建設***縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站共需投資400萬元，擬申請中央財政投資320萬元，地方配套80萬元。資金使用安排為：，,。項目由省州植保站及***縣監(jiān)察局，按照項目基本建設管理程序，實行項目法人責任制及招投標制。建設單位按照技術(shù)標準、工程規(guī)模、質(zhì)量和工期要求等組織施工。同時加強項目工程文件、技術(shù)資料的整理歸檔。項目資金實行專項管理，做到專款專用。充分利用現(xiàn)有設施、技術(shù)成果和經(jīng)驗，并確保資金及時到位，一切以高質(zhì)量、按期完成項目建設任務為準則。項目建成后，將嚴格按照相關(guān)的規(guī)定對檢測站進行管理，檢測站在省、州植保植檢站、***縣農(nóng)業(yè)局的領導和指導下，依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)為非營利性的國家公益性事業(yè)單位，單位后續(xù)運行經(jīng)費納入財政預算內(nèi)開支；縣政府每年劃撥財政預算資金12萬元作為檢測、實驗用品、水電費用、儀器維修等運行經(jīng)費。通過該項目的實施，將極大增強***縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力和水平。提高對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、銷售及產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境等從“土地到市場”進行全過程監(jiān)控檢測的能力。促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和知名度。有利于各級領導、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織充分認識農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)競爭和品牌競爭的重要性，增強發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品的緊迫感；有利于強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，開展農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測；有利于行政執(zhí)法的準確和各級領導的宏觀決策與調(diào)控；從而推動安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣，提高廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的主動性，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，確保主要糧油產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥殘留量和污染物指標符合國家標準和國際標準要求，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的合格率和優(yōu)等品率，增強我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力 ，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為云南創(chuàng)建“綠色經(jīng)濟強省”和早日實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標奠定堅實的基礎。通過該項目的實施，將大大提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外的市場競爭力，尤其是促進蔬菜、水果及畜產(chǎn)品等名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展，增強品牌競爭力,提高了經(jīng)濟效益。通過項目實施達到20000項次的檢測能力，增加了檢測范圍及檢測的速度、效率和準確性，為社會有效控制有害農(nóng)產(chǎn)品的市場流入，降低了農(nóng)殘對人體健康的危害，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為構(gòu)建和諧社會、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、保證綠色食品生產(chǎn)做有力保障。通過該項目的實施，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過程的全面監(jiān)控，可以促進在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中安全合理的使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等農(nóng)用化學物質(zhì)，降低使用次數(shù)和數(shù)量，提高使用效能和安全性，減少農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的殘留和對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染；有效控制工業(yè)污染和生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，達到保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的水體、耕地條件符合農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的需要；做到資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重，使我縣社會經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2006－2010）云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2006－2010）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第39號）農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設的意見（農(nóng)市發(fā)[2006]17號）農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設的意見（農(nóng)市發(fā)[2006]17號）《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心基本條件》（農(nóng)業(yè)部農(nóng)質(zhì)字〔1991〕第7號）云南省《關(guān)于進一步加強綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的意見》云南省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于進一步推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的意見》第二章 項目背景及建設的必要性***縣位于云南省南部，紅河中游北岸，東經(jīng)102176。33′18″－103176。11′42″，北緯23176。12′42″－24176。10′32″，面積3789平方公里，境內(nèi)最高海拔2515米，最低230米，主要農(nóng)耕區(qū)海拔13001400米，屬南亞熱帶季風氣候，自然條件優(yōu)越，℃，無霜期324天，降雨量800毫米，土壤肥沃，是農(nóng)作物的多宜區(qū)，多數(shù)溫帶、亞熱帶的作物品種都可以種植。***縣是云南省糧食和經(jīng)濟作物生產(chǎn)大縣，2004年被列為全國第二批無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣，國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。***縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，在云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有十分重要地位。全縣轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、141個村委會、1066個村民小組，140257戶。居住有漢、彝、哈尼、傣、苗、回等16個民族，,其中:,%,農(nóng)民人均純收入2215元,人均有糧372公斤,(土地詳查面積103萬畝,其中:水田23萬畝,旱地80萬畝)。***。云南省18個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品中***有12個，是云南省主要優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、蔬菜、水果、薯類生產(chǎn)基地縣。,其中:,。,。,。,其中:,總產(chǎn)22萬噸,蔬菜、,總產(chǎn)16萬噸。,其中:, 總產(chǎn)13萬噸。 。,。***縣交通便利，公路網(wǎng)四通八達，紅河州內(nèi)兩條高速公路過境***，距省會昆明基本上是高速公路，3小時車程。隨著泛亞鐵路的建成通車，***的農(nóng)產(chǎn)品的外銷將直接面向東南亞市場，市場前景廣闊。黨和國家非常重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，先后出臺了《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》等與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的專業(yè)法律，制定了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（20062010）》，十七屆三中全會還把“加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格全程監(jiān)控，切實落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場”寫進了報告。為了貫徹落實中央政策，云南省制定了《云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》，直接指導和促進了各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的建設。***縣委、縣政府領導對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作也非常重視，在全縣財力、物力和人力十分緊張的情況下，全力支持縣植保植檢站對***縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行檢測、監(jiān)管和監(jiān)督。***縣是一個依靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)業(yè)的發(fā)展興旺，直接關(guān)系到全縣脫貧致富，全面建設小康社會的進程。長期以來我縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理體系相對落后，從而導致了部份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出，從科研、技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督、檢驗檢測等方面的現(xiàn)有體系已不適應我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前，我縣大多農(nóng)產(chǎn)品仍處于無標生產(chǎn)、無標上市和無標流通的狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品中存在有害物質(zhì)、殘留等質(zhì)量安全隱患，缺乏有效的技術(shù)標準和相關(guān)的檢測設備，不能及時發(fā)現(xiàn)和進行處理，因農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、亞硝酸鹽、重金屬殘留超標而被退貨的現(xiàn)象時有發(fā)生，其主要原因在于缺乏有力的科技支撐和必要的檢測手段和能力，嚴重阻礙了我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，直接影響了農(nóng)民收入，降低了我縣農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭的能力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和出口創(chuàng)匯的必要手段。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對食品安全越來越重視，對安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)的無公害農(nóng)產(chǎn)品需求與日俱增，“無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，同時也將成為農(nóng)產(chǎn)品參與國內(nèi)外市場競爭的必備條件。近年來，不少城市紛紛出臺農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留實行檢測，對超標的農(nóng)產(chǎn)品堅決取締，不得入市交易。在世界貿(mào)易一體化的今天，重金屬、農(nóng)藥最高殘留限量已成為各貿(mào)易國之間重要的技術(shù)壁壘。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測是適應國際貿(mào)易綠色技術(shù)壁壘的具體體現(xiàn)，同時也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入的有效措施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮區(qū)位和氣候優(yōu)勢，適應新形勢、新挑戰(zhàn)，整合有限資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強市場競爭力的需要。隨著我國農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展時期，特別是我國加入WTO后劇烈的國際競爭，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全受到了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。我國農(nóng)產(chǎn)品面臨著國內(nèi)國際的雙重競爭，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位提高效益的必然途徑。近年來發(fā)達國家以質(zhì)量安全為由紛紛設置技術(shù)性壁壘，導致我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢受阻。我縣雖然有優(yōu)越的區(qū)位和氣候優(yōu)勢、交通便利、農(nóng)業(yè)基礎設施完善的基礎條件，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)雖具備一定的規(guī)模，且有明顯的發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的潛力，但是隨著市場的激烈競爭、技術(shù)性壁壘的增加、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的提高，以往我縣農(nóng)產(chǎn)品量多價低的市場制勝法寶已失靈，影響了我縣農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益，阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)達國家和地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留量標準的要求非常嚴格，農(nóng)產(chǎn)品在參與全球化的市場貿(mào)易中必須以質(zhì)取勝，才能在眾多的產(chǎn)品競爭中立于不敗之地。因此，切實加強我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設，大力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對增強我縣的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，具有十分重要的意義。在當今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展的同時，人們?yōu)榱俗非笊a(chǎn)效益最大化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥，農(nóng)業(yè)污染十分嚴重，導致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，造成農(nóng)藥殘留超標的嚴峻現(xiàn)實。農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標嚴重影響人民身體健康。檢測分析是一項基礎性工作，只有通過對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境的檢測，才能掌握農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化情況，為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品提供科學依據(jù)。檢測分析是科研活動的重要手段，食品的生產(chǎn)、評價、認證都是建立在嚴格的科學檢測技術(shù)和檢驗結(jié)果之上的。只有通過建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，完善和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測手段，才能實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“從土地到餐桌”的全程監(jiān)控，推動我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的發(fā)展，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，切實貫徹黨中央“以人為本”的指導思想。當今一些不法商販摻假造假的水平日新月異，2008年9月發(fā)生的“三鹿”奶粉三聚氰胺事件就是一起嚴重的摻假行為。如果我們沒有精密的檢測儀器和先進的檢測手段，將很難發(fā)現(xiàn)一些摻假造假產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的建立，可有效地打擊摻假造假的不法分子，規(guī)范和約束農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售者的行為，保護消費者的合法權(quán)益。，控制污染***縣經(jīng)濟和社會發(fā)展相對落后，工業(yè)基礎比較薄弱，全縣除城鎮(zhèn)近郊及工礦企業(yè)附近外的大部分地區(qū)安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較好，受污染的土地面積較少，程度較輕。這種現(xiàn)狀一方面要求加大對城鎮(zhèn)近郊及工礦企業(yè)附近安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量控制，另一方面，必需高度重視對目前具備安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)自然條件的地區(qū)的環(huán)境保護，避免邊治理邊污染的現(xiàn)象發(fā)生。通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，能夠較好地對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的動態(tài)發(fā)展進行監(jiān)測和掌握，為各級領導的正確決策和調(diào)控提供準確的依據(jù)，才能制定出切實可行的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護措施，同時，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測、質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)標準的宣傳及培訓等一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務的開展，達到增強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管能力、提