【正文】 第一章　　總 論　　項目概況 　項目名稱: ***農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設項目 　建設地址: ***,位于***城以西15公里， 312國道4376公里處，烏奎高速公路以南?！∈袌稣嫉孛娣e: （80畝）。，?！№椖客顿Y: 項目估算總投資***萬元?；I資方案為：（1）申請國債資金***萬元,自治區(qū)補助資金****萬元。（2）市場開發(fā)建設擬采取股份制多方籌資（招商），吸收社會資金***萬元。(3) 項目業(yè)主(******農(nóng)產(chǎn)品市場股份公司)籌集***萬元。 　項目建設期：***　項目管理部門:******人民政府　項目負責人：***　項目建設單位:***　項目背景農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設是農(nóng)產(chǎn)品流通的載體，是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活消費的重要環(huán)節(jié)，也是社會基礎設施建設的重要組成部分。加快農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，都具有十分重要得意義。農(nóng)產(chǎn)品流通設施的建設有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，增加農(nóng)民收入。目前農(nóng)民收入增長緩慢，一個非常重要的原因就是由于農(nóng)產(chǎn)品流通設施嚴重滯后，農(nóng)產(chǎn)品不能完全實現(xiàn)其潛在的價值。建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，擴大交易規(guī)模，就可以把千家萬戶分散的小生產(chǎn)組織起來，引導農(nóng)民按照市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，逐步形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)基地。黨的十五屆三中全會《決定》明確提出，“從現(xiàn)在起到2010年,要基本建立起以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎，以農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系為支撐，適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制”。并且強調(diào)要“繼續(xù)發(fā)展多種形式的初級市場，重點在農(nóng)產(chǎn)品集散地發(fā)展區(qū)域性或全國性的批發(fā)市場”；要“加強市場設施建設，完善信息收集和發(fā)布制度，向農(nóng)民提供及時準確的市場信息”等等。在這樣一個指導我國農(nóng)業(yè)跨世紀發(fā)展的綱領性文件中，把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設問題擺到如此重要的位置，提出如此明確的要求，既體現(xiàn)了黨中央對多年來農(nóng)產(chǎn)品市場建設和發(fā)展所取得的成就的充分肯定，也表明黨和國家對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設與發(fā)展寄予厚望。國務院總理溫家寶同志在關于當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一次講話中指出：“批發(fā)市場是大規(guī)模的商品集散中心，也是農(nóng)產(chǎn)品價格形成和信息傳遞中心，對搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通具有舉足輕重的作用,各級政府要制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，逐步在全國范圍內(nèi)建成功能完善的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡”。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正進入一個新的階段，市場約束對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大，這預示著批發(fā)交易市場在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中的地位和作用將進一步強化。因此，正確地認識與分析形勢，把握機遇，對做好當前市場建設、管理和服務工作有著重要意義。根據(jù)***、***商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃提出“在城市（鎮(zhèn)）推進以批發(fā)市場為主的商品市場體系建設，重點改造、培育、提升一批背靠內(nèi)地、面向中西亞、溝通國內(nèi)外的大型專業(yè)化批發(fā)市場”、“建設一批農(nóng)、畜、副產(chǎn)品批發(fā)交易市場”、“強化保鮮、儲藏、運銷力度”的目標。近年來***相繼建設了農(nóng)貿(mào)市場，為促進城鄉(xiāng)交流，加快商品流通，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了一定作用。但是，由于市場建設起點低，規(guī)模小，交易方式落后，設施簡陋，急待按照現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化的要求進行改造和擴建?！∈袌龆ㄎ缓蜕唐蜂N售方向按照***市場建設規(guī)劃，擬建在國道312線4376公里處，烏奎高速公路南側(cè)。 根據(jù)***的地理位置和在區(qū)域經(jīng)濟中的中心作用，***農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場為區(qū)域性市場：一是以***為中心，輻射周邊克拉瑪依市、石河子市、奎屯市、獨山子礦區(qū)、烏魯木齊市等大中城市消費區(qū)。其中克拉瑪依市、石河子市、奎屯市、獨山子礦區(qū)是***農(nóng)產(chǎn)品供應的傳統(tǒng)市場。半徑在100公里區(qū)域內(nèi)，2003年總?cè)丝?20萬余人。二是周邊地區(qū)消費市場，包括昌吉地區(qū)、伊犁地區(qū)、博樂地區(qū)、***、阿勒泰地區(qū)。半徑在300公里—400公里區(qū)域內(nèi)，2003年總?cè)丝?26萬人。三是充分利用***的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢以及臨近博州阿拉山口口岸和***巴克圖口岸的地緣優(yōu)勢，把當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品打入國際市場。從周邊農(nóng)產(chǎn)品消費市場建設分析，目前在500公里半徑范圍內(nèi)，還沒有以產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場?，F(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場，主要是以消費市場為主的集貿(mào)市場。無論是市場的硬件建設還是軟件建設，都已不適應經(jīng)濟的發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活的要求，現(xiàn)有的集貿(mào)市場和以產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主的農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設嚴重落后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 從批發(fā)市場在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的地位和作用分析：經(jīng)過二十多年的改革與發(fā)展，批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品市場體系中的核心地位已經(jīng)確立，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的影響舉足輕重。截止到2002年底，全國批發(fā)市場已經(jīng)發(fā)展到5000家。在我國農(nóng)產(chǎn)品商品流通量中，蔬菜、水果、水產(chǎn)品、禽蛋、豬牛羊肉的很大部分，需要通過批發(fā)市場進行流通。從長遠看，各種“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲運和銷售，將逐步聯(lián)成一體，越來越興旺發(fā)達，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展前景繼續(xù)看好的大產(chǎn)業(yè)。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，對加速***經(jīng)濟的發(fā)展無疑是一個千載難逢的機遇，建設***農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，對加快***農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，開發(fā)農(nóng)村市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平以及發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，繁榮地方經(jīng)濟，帶動產(chǎn)業(yè)升級和全方位開放型經(jīng)濟的發(fā)展，均有十分重要的意義和積極的推動作用。　***基本情況　地理位置***地處天山北麓、準葛爾盆地南緣，位于北緯43176。20′45176。56′，東經(jīng)84176。57′86176。09′。東與石河子市、瑪納斯縣相連；西與奎屯市、烏蘇市相鄰；北與克拉瑪依市、和布克賽爾縣接壤；南與和靜縣隔天山相望。***周邊消費城市主要有自治區(qū)首府烏魯木齊市，距***185公里，人口176萬人。昌吉市150公里，人口38萬人。石河子市35公里，人口61萬人?？褪?4公里，人口29萬人?？死斠朗?00公里，人口16萬人。獨山子礦區(qū)70公里，人口6萬人。***周邊消費城市總?cè)丝?26萬人。表11 2003年***周邊城市蔬菜需求量預測序號名稱人口（萬人）蔬菜消費量預測（萬公斤）蔬菜市場占有率預測（%）蔬菜需求量預測（萬公斤）1烏魯木齊市17632120516062昌吉市38693553473石河子市61101134奎屯市29105295克拉瑪依市162920308766獨山子礦區(qū)6109550548合計326494954019　地形地貌***地形由南向北傾斜，分為天山山體，綠洲平原和北部荒漠平地三大部分。全縣土地總面積13000平方公里，南北長約240公里，東西寬為101公里。其中天山山體（山區(qū)），%；，%；，%?？h城位于中心帶，海拔高532米。(),。，,?！⊥恋刭Y源***土地條件豐富。土壤類型為棕鈣土、潮土和栗鈣土，土壤基礎肥力較高，%。適宜小麥、棉花和露地蔬菜等農(nóng)作物的種植。 　光熱資源***境內(nèi)年日照時數(shù)在2800小時左右，日照百分率為63%—65%（平原區(qū)）。日照時數(shù)及日照百分率的四季分布為：，日照百分率為62%；夏季日照時數(shù)957. 6小時，日照百分率為71%；，日照百分率為67%；，日照百分率為55%；日照時數(shù)最高月份為七月份，在280—334小時之間；最低月份為十二月份，在110—130小時之間。上述表明，日照時數(shù)及日照百分率與農(nóng)作物生長同步，光熱資源充足，有利于各種農(nóng)作物生長?！∩鐣?jīng)濟概況***是以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)區(qū)，是新疆和***的糧食、棉花、番茄、蔬菜和畜牧業(yè)重要生產(chǎn)基地。到2003年，***以申報成功了八種無公害農(nóng)產(chǎn)品，即***的大蔥、辣椒；烏蘭烏蘇鎮(zhèn)的韭菜、紅薯；大泉鄉(xiāng)的花生，博爾通古鄉(xiāng)的黃豆，金溝河鄉(xiāng)種植的枸杞、啤酒花。為了使這些農(nóng)產(chǎn)品發(fā)揮經(jīng)濟效益,提高農(nóng)民收入，使***經(jīng)濟更上一個新臺階，必須加快當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，加大農(nóng)產(chǎn)品的交易力度。***下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),。，農(nóng)村勞動力9萬人。, 年播種面積100萬畝左右，項目覆蓋本區(qū)總?cè)丝?5萬人（包括兵團農(nóng)八師13個團場）。***社會經(jīng)濟概況見表11。表12 ***2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標序號指標名稱單位2003年完成占全地區(qū)的比重%1國內(nèi)生產(chǎn)總值億元2農(nóng)業(yè)增加值億元3工業(yè)增加值億元4總播面積萬畝5糧食面積萬畝6產(chǎn)量萬噸其中：優(yōu)質(zhì)小麥萬畝77棉花面積萬畝8 產(chǎn)量萬噸9牲畜存欄萬頭10最高飼養(yǎng)量萬頭11肉類總產(chǎn)量萬噸2712奶類產(chǎn)量萬噸13番茄面積萬畝6014產(chǎn)量萬噸15原煤產(chǎn)量萬噸10316發(fā)電量億千瓦時17水泥萬噸18全社會固定資產(chǎn)投資億元19地方財政收入萬元878020人口萬人21農(nóng)民人均收入元5419※摘自2004年***統(tǒng)計資料　******基本概況（1）***地處天山北坡經(jīng)濟帶中西段、準葛爾盆地南緣的***正西部，位于北緯44176。18′44176。38′，東經(jīng)84176。15′85176。28′，平均海拔577米。鎮(zhèn)區(qū)東距縣城27公里、距石河子市55公里；西與奎屯市交接、距奎屯市45公里、獨山子50公里；南與博爾通古鄉(xiāng)相連。北與農(nóng)八師142團等團場相鄰。北疆鐵路、312國道和烏奎高速公路橫穿東西，安夏省道縱貫南北，地理位置和交通條件優(yōu)越。（2）***轄區(qū)總面積50萬畝，，由漢、回、哈、維等13個民族組成的多民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中漢族人口占總?cè)丝诘?6％，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?4％，2003年農(nóng)民人均純收入4626元。（3）***種植蔬菜歷史悠久，近年來，***充分利用項目區(qū)土地資源豐富、土質(zhì)肥沃、無霜期較長、光熱資源充沛的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，逐步形成了以大蔥、洋蔥、辣椒、早豆角等蔬菜種植為龍頭，以花生、棉花等經(jīng)濟作物種植為主，以糧食、豆類作物為輔的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是辣椒、大蔥、洋蔥、早豆角、花生、黃豆等蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品，色澤純正、品質(zhì)優(yōu)良、無污染、營養(yǎng)價值高，并形成一定規(guī)模效益，產(chǎn)品遠近聞名，暢銷北疆各地。由于***特色農(nóng)副產(chǎn)品豐富，經(jīng)濟發(fā)展較快，1997年被自治區(qū)授予“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)示范點”；1999年被***授予 “小康鎮(zhèn)”；2000年被***授予農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 “億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；2000年被國家農(nóng)業(yè)部授予 “中國辣椒之鄉(xiāng)”和“中國花生之鄉(xiāng)”等榮譽稱號?！?**農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀目前***轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有一個規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，主要以當?shù)叵M為主。2001－2003年***全縣蔬菜種植面積年均為9萬畝，農(nóng)八師各團場約3萬畝，年均總產(chǎn)量約20萬噸。其中***（2001－2003年蔬菜種植面積平均值）。***農(nóng)產(chǎn)品交易市場年均成交量為14萬噸。 萬噸；；。，年交易額達10160萬元；，年交易額達200萬元；糧油平均年交易額達1540萬元。初步統(tǒng)計的***農(nóng)副產(chǎn)品交易市場年交易總額為11900萬元。以上統(tǒng)計為市場大宗商品交易情況，經(jīng)測算進入市場交易的上述商品占全部商品的7080%左右。根據(jù)調(diào)查每年通過地邊交易、馬路交易流向周圍縣、市以及區(qū)外的農(nóng)產(chǎn)品占到當?shù)厥袌鼋灰琢康慕?030%，成交額在4000萬元以上。交易方式一般以一對一的初級方式進行，批發(fā)交易額占的比例很少。由于市場建設規(guī)模偏小，難以發(fā)揮引導廣大農(nóng)牧民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和提升農(nóng)牧產(chǎn)品流通載體的作用，已不能適應當前經(jīng)濟、社會發(fā)展需要。 2003年***農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易狀況見表13；表13　 2003年***農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易統(tǒng)計表序號商品名稱2003年交易量（萬噸）2003年交易額（萬元）預計占全部交易量的比重%1蔬菜類10160702瓜果類200803糧油154070合計11900第二章　　項目研究依據(jù)、范圍和結(jié)論　研究工作依據(jù)（1）***計委“關于編制我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設規(guī)劃的緊急通知”。（2）***農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設規(guī)劃。（3）***國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要。（4）***國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要。（5）***西部大開發(fā)規(guī)劃。（6）***西部大開發(fā)規(guī)劃。（7）***國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要。（8）國家發(fā)展計劃委員會和建設頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》。（9）***市場開發(fā)建設服務中心，關于編制《***農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場》可行性研究報告的委托合同書?！⊙芯抗ぷ鞣秶凑战ㄔO項目可行性研究的一般基本要求，結(jié)合市場建設項目的特點和本項目的實際情況，重點研究以下內(nèi)容：（1）項目提出的合理性和必要性；（2）項目與當?shù)刭Y源條件、自然環(huán)境、建設環(huán)境和社會經(jīng)濟條件的適應性；（3）擬建市場總規(guī)模、總面積、各分市場布局；（4）主要建筑工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局；（5）建設配套條件分析；（6）項目建設對環(huán)境的影響分析；（7）市場定員及運營管理；（8）工程量、工作量及所需投資估算、資金籌措；（9）效益分析； （10）結(jié)論與風險分析； 　研究結(jié)論和技術(shù)經(jīng)濟指標　研究結(jié)論 ⑴ 項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家及自治區(qū)關于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略；建設規(guī)劃合理、起點高、規(guī)模適宜、服務配套、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，將進一步促進***