【正文】 第一章　　總 論　　項(xiàng)目概況 　項(xiàng)目名稱: ***農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 　建設(shè)地址: ***,位于***城以西15公里， 312國道4376公里處，烏奎高速公路以南。　市場(chǎng)占地面積: （80畝）。，?！№?xiàng)目投資: 項(xiàng)目估算總投資***萬元?；I資方案為：（1）申請(qǐng)國債資金***萬元,自治區(qū)補(bǔ)助資金****萬元。（2）市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)擬采取股份制多方籌資（招商），吸收社會(huì)資金***萬元。(3) 項(xiàng)目業(yè)主(******農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)股份公司)籌集***萬元。 　項(xiàng)目建設(shè)期：***　項(xiàng)目管理部門:******人民政府　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：***　項(xiàng)目建設(shè)單位:***　項(xiàng)目背景農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品流通的載體，是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，也是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，都具有十分重要得意義。農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的建設(shè)有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，增加農(nóng)民收入。目前農(nóng)民收入增長緩慢，一個(gè)非常重要的原因就是由于農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品不能完全實(shí)現(xiàn)其潛在的價(jià)值。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大交易規(guī)模，就可以把千家萬戶分散的小生產(chǎn)組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，逐步形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的商品生產(chǎn)基地。黨的十五屆三中全會(huì)《決定》明確提出，“從現(xiàn)在起到2010年,要基本建立起以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制”。并且強(qiáng)調(diào)要“繼續(xù)發(fā)展多種形式的初級(jí)市場(chǎng)，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品集散地發(fā)展區(qū)域性或全國性的批發(fā)市場(chǎng)”；要“加強(qiáng)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，完善信息收集和發(fā)布制度，向農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息”等等。在這樣一個(gè)指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件中，把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)問題擺到如此重要的位置，提出如此明確的要求，既體現(xiàn)了黨中央對(duì)多年來農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展所取得的成就的充分肯定，也表明黨和國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展寄予厚望。國務(wù)院總理溫家寶同志在關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一次講話中指出：“批發(fā)市場(chǎng)是大規(guī)模的商品集散中心，也是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和信息傳遞中心，對(duì)搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通具有舉足輕重的作用,各級(jí)政府要制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，逐步在全國范圍內(nèi)建成功能完善的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)”。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的階段，市場(chǎng)約束對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大，這預(yù)示著批發(fā)交易市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中的地位和作用將進(jìn)一步強(qiáng)化。因此，正確地認(rèn)識(shí)與分析形勢(shì)，把握機(jī)遇，對(duì)做好當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)、管理和服務(wù)工作有著重要意義。根據(jù)***、***商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃提出“在城市（鎮(zhèn)）推進(jìn)以批發(fā)市場(chǎng)為主的商品市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)改造、培育、提升一批背靠內(nèi)地、面向中西亞、溝通國內(nèi)外的大型專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)”、“建設(shè)一批農(nóng)、畜、副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)”、“強(qiáng)化保鮮、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷力度”的目標(biāo)。近年來***相繼建設(shè)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，加快商品流通，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了一定作用。但是，由于市場(chǎng)建設(shè)起點(diǎn)低，規(guī)模小，交易方式落后，設(shè)施簡陋，急待按照現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化的要求進(jìn)行改造和擴(kuò)建。　市場(chǎng)定位和商品銷售方向按照***市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，擬建在國道312線4376公里處，烏奎高速公路南側(cè)。 根據(jù)***的地理位置和在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的中心作用，***農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)為區(qū)域性市場(chǎng)：一是以***為中心，輻射周邊克拉瑪依市、石河子市、奎屯市、獨(dú)山子礦區(qū)、烏魯木齊市等大中城市消費(fèi)區(qū)。其中克拉瑪依市、石河子市、奎屯市、獨(dú)山子礦區(qū)是***農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的傳統(tǒng)市場(chǎng)。半徑在100公里區(qū)域內(nèi)，2003年總?cè)丝?20萬余人。二是周邊地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，包括昌吉地區(qū)、伊犁地區(qū)、博樂地區(qū)、***、阿勒泰地區(qū)。半徑在300公里—400公里區(qū)域內(nèi)，2003年總?cè)丝?26萬人。三是充分利用***的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)以及臨近博州阿拉山口口岸和***巴克圖口岸的地緣優(yōu)勢(shì)，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)。從周邊農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)分析，目前在500公里半徑范圍內(nèi)，還沒有以產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)?，F(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，主要是以消費(fèi)市場(chǎng)為主的集貿(mào)市場(chǎng)。無論是市場(chǎng)的硬件建設(shè)還是軟件建設(shè)，都已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活的要求，現(xiàn)有的集貿(mào)市場(chǎng)和以產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 從批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的地位和作用分析：經(jīng)過二十多年的改革與發(fā)展，批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中的核心地位已經(jīng)確立，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的影響舉足輕重。截止到2002年底，全國批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展到5000家。在我國農(nóng)產(chǎn)品商品流通量中，蔬菜、水果、水產(chǎn)品、禽蛋、豬牛羊肉的很大部分，需要通過批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行流通。從長遠(yuǎn)看，各種“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售，將逐步聯(lián)成一體，越來越興旺發(fā)達(dá)，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景繼續(xù)看好的大產(chǎn)業(yè)。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，對(duì)加速***經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，建設(shè)***農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，對(duì)加快***農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平以及發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和全方位開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，均有十分重要的意義和積極的推動(dòng)作用?！?**基本情況　地理位置***地處天山北麓、準(zhǔn)葛爾盆地南緣，位于北緯43176。20′45176。56′，東經(jīng)84176。57′86176。09′。東與石河子市、瑪納斯縣相連；西與奎屯市、烏蘇市相鄰；北與克拉瑪依市、和布克賽爾縣接壤；南與和靜縣隔天山相望。***周邊消費(fèi)城市主要有自治區(qū)首府烏魯木齊市，距***185公里，人口176萬人。昌吉市150公里，人口38萬人。石河子市35公里，人口61萬人?？褪?4公里，人口29萬人。克拉瑪依市100公里，人口16萬人。獨(dú)山子礦區(qū)70公里，人口6萬人。***周邊消費(fèi)城市總?cè)丝?26萬人。表11 2003年***周邊城市蔬菜需求量預(yù)測(cè)序號(hào)名稱人口（萬人）蔬菜消費(fèi)量預(yù)測(cè)（萬公斤）蔬菜市場(chǎng)占有率預(yù)測(cè)（%）蔬菜需求量預(yù)測(cè)（萬公斤）1烏魯木齊市17632120516062昌吉市38693553473石河子市61101134奎屯市29105295克拉瑪依市162920308766獨(dú)山子礦區(qū)6109550548合計(jì)326494954019　地形地貌***地形由南向北傾斜，分為天山山體，綠洲平原和北部荒漠平地三大部分。全縣土地總面積13000平方公里，南北長約240公里，東西寬為101公里。其中天山山體（山區(qū)），%；，%；，%?？h城位于中心帶，海拔高532米。(),。，,?！⊥恋刭Y源***土地條件豐富。土壤類型為棕鈣土、潮土和栗鈣土，土壤基礎(chǔ)肥力較高，%。適宜小麥、棉花和露地蔬菜等農(nóng)作物的種植。 　光熱資源***境內(nèi)年日照時(shí)數(shù)在2800小時(shí)左右，日照百分率為63%—65%（平原區(qū)）。日照時(shí)數(shù)及日照百分率的四季分布為：，日照百分率為62%；夏季日照時(shí)數(shù)957. 6小時(shí)，日照百分率為71%；，日照百分率為67%；，日照百分率為55%；日照時(shí)數(shù)最高月份為七月份，在280—334小時(shí)之間；最低月份為十二月份，在110—130小時(shí)之間。上述表明，日照時(shí)數(shù)及日照百分率與農(nóng)作物生長同步，光熱資源充足，有利于各種農(nóng)作物生長?！∩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)概況***是以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)區(qū)，是新疆和***的糧食、棉花、番茄、蔬菜和畜牧業(yè)重要生產(chǎn)基地。到2003年，***以申報(bào)成功了八種無公害農(nóng)產(chǎn)品，即***的大蔥、辣椒；烏蘭烏蘇鎮(zhèn)的韭菜、紅薯；大泉鄉(xiāng)的花生，博爾通古鄉(xiāng)的黃豆，金溝河鄉(xiāng)種植的枸杞、啤酒花。為了使這些農(nóng)產(chǎn)品發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,提高農(nóng)民收入，使***經(jīng)濟(jì)更上一個(gè)新臺(tái)階，必須加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，加大農(nóng)產(chǎn)品的交易力度。***下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。，農(nóng)村勞動(dòng)力9萬人。, 年播種面積100萬畝左右，項(xiàng)目覆蓋本區(qū)總?cè)丝?5萬人（包括兵團(tuán)農(nóng)八師13個(gè)團(tuán)場(chǎng)）。***社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況見表11。表12 ***2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位2003年完成占全地區(qū)的比重%1國內(nèi)生產(chǎn)總值億元2農(nóng)業(yè)增加值億元3工業(yè)增加值億元4總播面積萬畝5糧食面積萬畝6產(chǎn)量萬噸其中：優(yōu)質(zhì)小麥萬畝77棉花面積萬畝8 產(chǎn)量萬噸9牲畜存欄萬頭10最高飼養(yǎng)量萬頭11肉類總產(chǎn)量萬噸2712奶類產(chǎn)量萬噸13番茄面積萬畝6014產(chǎn)量萬噸15原煤產(chǎn)量萬噸10316發(fā)電量億千瓦時(shí)17水泥萬噸18全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元19地方財(cái)政收入萬元878020人口萬人21農(nóng)民人均收入元5419※摘自2004年***統(tǒng)計(jì)資料　******基本概況（1）***地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶中西段、準(zhǔn)葛爾盆地南緣的***正西部，位于北緯44176。18′44176。38′，東經(jīng)84176。15′85176。28′，平均海拔577米。鎮(zhèn)區(qū)東距縣城27公里、距石河子市55公里；西與奎屯市交接、距奎屯市45公里、獨(dú)山子50公里；南與博爾通古鄉(xiāng)相連。北與農(nóng)八師142團(tuán)等團(tuán)場(chǎng)相鄰。北疆鐵路、312國道和烏奎高速公路橫穿東西，安夏省道縱貫?zāi)媳?，地理位置和交通條件優(yōu)越。（2）***轄區(qū)總面積50萬畝，，由漢、回、哈、維等13個(gè)民族組成的多民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中漢族人口占總?cè)丝诘?6％，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?4％，2003年農(nóng)民人均純收入4626元。（3）***種植蔬菜歷史悠久，近年來，***充分利用項(xiàng)目區(qū)土地資源豐富、土質(zhì)肥沃、無霜期較長、光熱資源充沛的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，逐步形成了以大蔥、洋蔥、辣椒、早豆角等蔬菜種植為龍頭，以花生、棉花等經(jīng)濟(jì)作物種植為主，以糧食、豆類作物為輔的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是辣椒、大蔥、洋蔥、早豆角、花生、黃豆等蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品，色澤純正、品質(zhì)優(yōu)良、無污染、營養(yǎng)價(jià)值高，并形成一定規(guī)模效益，產(chǎn)品遠(yuǎn)近聞名，暢銷北疆各地。由于***特色農(nóng)副產(chǎn)品豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，1997年被自治區(qū)授予“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)示范點(diǎn)”；1999年被***授予 “小康鎮(zhèn)”；2000年被***授予農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 “億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；2000年被國家農(nóng)業(yè)部授予 “中國辣椒之鄉(xiāng)”和“中國花生之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)?！?**農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀目前***轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有一個(gè)規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，主要以當(dāng)?shù)叵M(fèi)為主。2001－2003年***全縣蔬菜種植面積年均為9萬畝，農(nóng)八師各團(tuán)場(chǎng)約3萬畝，年均總產(chǎn)量約20萬噸。其中***（2001－2003年蔬菜種植面積平均值）。***農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)年均成交量為14萬噸。 萬噸；；。，年交易額達(dá)10160萬元；，年交易額達(dá)200萬元；糧油平均年交易額達(dá)1540萬元。初步統(tǒng)計(jì)的***農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)年交易總額為11900萬元。以上統(tǒng)計(jì)為市場(chǎng)大宗商品交易情況，經(jīng)測(cè)算進(jìn)入市場(chǎng)交易的上述商品占全部商品的7080%左右。根據(jù)調(diào)查每年通過地邊交易、馬路交易流向周圍縣、市以及區(qū)外的農(nóng)產(chǎn)品占到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)交易量的近2030%，成交額在4000萬元以上。交易方式一般以一對(duì)一的初級(jí)方式進(jìn)行，批發(fā)交易額占的比例很少。由于市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模偏小，難以發(fā)揮引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和提升農(nóng)牧產(chǎn)品流通載體的作用，已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要。 2003年***農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易狀況見表13；表13　 2003年***農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易統(tǒng)計(jì)表序號(hào)商品名稱2003年交易量（萬噸）2003年交易額（萬元）預(yù)計(jì)占全部交易量的比重%1蔬菜類10160702瓜果類200803糧油154070合計(jì)11900第二章　　項(xiàng)目研究依據(jù)、范圍和結(jié)論　研究工作依據(jù)（1）***計(jì)委“關(guān)于編制我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的緊急通知”。（2）***農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。（3）***國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要。（4）***國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要。（5）***西部大開發(fā)規(guī)劃。（6）***西部大開發(fā)規(guī)劃。（7）***國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要。（8）國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》。（9）***市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心，關(guān)于編制《***農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)》可行性研究報(bào)告的委托合同書。　研究工作范圍按照建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的一般基本要求，結(jié)合市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和本項(xiàng)目的實(shí)際情況，重點(diǎn)研究以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目提出的合理性和必要性；（2）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)刭Y源條件、自然環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的適應(yīng)性；（3）擬建市場(chǎng)總規(guī)模、總面積、各分市場(chǎng)布局；（4）主要建筑工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局；（5）建設(shè)配套條件分析；（6）項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響分析；（7）市場(chǎng)定員及運(yùn)營管理；（8）工程量、工作量及所需投資估算、資金籌措；（9）效益分析； （10）結(jié)論與風(fēng)險(xiǎn)分析； 　研究結(jié)論和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)　研究結(jié)論 ⑴ 項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家及自治區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略；建設(shè)規(guī)劃合理、起點(diǎn)高、規(guī)模適宜、服務(wù)配套、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，將進(jìn)一步促進(jìn)***