【正文】 XXXX景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境工程可行性研究報(bào)告第一章 總 論 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱XXXX景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境工程 項(xiàng)目建設(shè)單位安徽省XX集團(tuán) 項(xiàng)目法人代表XXX 可研報(bào)告編制單位安徽省工程咨詢研究院 項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)況安徽省XX集團(tuán)（簡(jiǎn)稱XX集團(tuán)）由XX縣民營(yíng)企業(yè)家XXX歷經(jīng)十年創(chuàng)建的一家集絲綢、旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、純凈水、茶繭、商貿(mào)等為一體的多元化重點(diǎn)骨干企業(yè)。固定資產(chǎn)7000萬(wàn)元，公司現(xiàn)有員工400余人，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員30余人。XX集團(tuán)于2002年初創(chuàng)辦了XX縣XX旅游總公司，下轄XX景區(qū)管理處。2002年開(kāi)始涉足旅游業(yè)，并與XX縣政府簽訂了安徽省重點(diǎn)歷史文物保護(hù)區(qū)—XX風(fēng)景區(qū)50年經(jīng)營(yíng)權(quán)。公司計(jì)劃在3～5年內(nèi)投入巨資，依照規(guī)劃，將XX建設(shè)成一個(gè)皖南著名的休閑、旅游、度假地。XX集團(tuán)企業(yè)信譽(yù)好、外部環(huán)境佳、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理為省勞動(dòng)模范、省十大扶貧狀元。由于XX集團(tuán)的突出貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)，集團(tuán)多次被省、市、縣授予“先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。1996年、1997年總經(jīng)理XXX兩度被授予“安徽省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家”稱號(hào)。1997年被省政府授予“安徽省勞動(dòng)模范”和“安徽省十大扶貧狀元”光榮稱號(hào)。2001年又獲得“安徽省首屆孔雀杯農(nóng)民創(chuàng)業(yè)之星”和“安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)模范”稱號(hào)，2002年光榮當(dāng)選為安徽省人大代表。 研究工作的依據(jù)和范圍 依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)土管理法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)古名居保護(hù)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（2006年中央1號(hào)文件）；《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；安徽省人民政府《關(guān)于加快旅游發(fā)展的決定》；《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》；1《安徽省XX縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2001—2015年）；1《XX縣生態(tài)建設(shè)十年規(guī)劃》；1《XX縣志》；1《安徽省XX縣XX旅游區(qū)總體規(guī)劃》；1建設(shè)單位委托我院編制《安徽安徽XXXX旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程可行性研究報(bào)告書(shū)》委托書(shū)；1建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料等。 研究范圍在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家和安徽省有關(guān)旅游扶貧的有關(guān)指示精神，結(jié)合《安徽省XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《安徽省XX縣XX旅游區(qū)總體規(guī)劃》，對(duì)XX縣和XX旅游區(qū)的旅游項(xiàng)目現(xiàn)狀及其建設(shè)條件進(jìn)行認(rèn)真分析，分析項(xiàng)目的必要性，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目的市場(chǎng)前景，確定項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目的工程建設(shè)方案提出初步設(shè)想，論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性。同時(shí)，分析項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，提出項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行的環(huán)保和安全對(duì)策。并對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行估算，測(cè)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，分析項(xiàng)目的社會(huì)效益。從而論證項(xiàng)目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，為有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目決策提供依據(jù)。本研究工作的范圍如下：項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性；項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)狀及市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)； 項(xiàng)目建設(shè)條件；項(xiàng)目組成和建設(shè)規(guī)模；工程建設(shè)方案；環(huán)境保護(hù)；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與實(shí)施計(jì)劃；投資估算和資金籌措；效益分析；可行性研究結(jié)論與建議。 編制原則根據(jù)XX縣的旅游規(guī)劃目標(biāo)及XX旅游景區(qū)的特色要求，遵循與整體人文、自然景觀相協(xié)調(diào)的原則?？紤]各旅游景點(diǎn)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互帶動(dòng)，以促進(jìn)XX縣的所有旅游景點(diǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面發(fā)展。堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)有據(jù)、開(kāi)發(fā)有序、突出重點(diǎn)、留有后勁”的原則，結(jié)合各地段的自然環(huán)境及現(xiàn)狀特點(diǎn)，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)與市場(chǎng)容量相適應(yīng)，處理好近、遠(yuǎn)期的關(guān)系，本著統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，整體規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展的原則。堅(jiān)持保護(hù)第一的原則，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)旅游資源出發(fā)，最大限度地保護(hù)項(xiàng)目范圍內(nèi)的每一寸土地和水域。對(duì)旅游資源切實(shí)進(jìn)行有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用，創(chuàng)造更好的觀賞價(jià)值。正確處理保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的關(guān)系，充分體現(xiàn)“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用”的方針，努力提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。在建設(shè)條件允許的情況下，以最大滿足旅游市場(chǎng)的需求。本著科學(xué)、實(shí)用的原則，充分利用XX縣現(xiàn)有的道路基礎(chǔ)設(shè)施，量力而行，節(jié)省投資，新建基礎(chǔ)設(shè)施適度超前，做到立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。以較少的投入，帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)匯報(bào)。協(xié)調(diào)發(fā)展多項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步發(fā)展的原則，力求旅游和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅(jiān)持軟件建設(shè)與硬件建設(shè)同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以服務(wù)為宗旨，重視管理隊(duì)伍和科技信息建設(shè)，建立人才培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)和旅游事業(yè)法律、法規(guī)。 可行性研究結(jié)論該項(xiàng)目的建設(shè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。本項(xiàng)目具有市場(chǎng)前景廣闊，建設(shè)條件優(yōu)越，投資省、見(jiàn)效快的特點(diǎn)。項(xiàng)目報(bào)批總投資24849萬(wàn)元，項(xiàng)目投入運(yùn)行后，年平均營(yíng)業(yè)額3850萬(wàn)元，年實(shí)現(xiàn)利稅1700萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1492萬(wàn)元，%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值351萬(wàn)元。項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的，在經(jīng)濟(jì)上是可行的。本項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)表1—1。本項(xiàng)目的建設(shè)，充分利用XX縣的坑口村（XX）、滸里村、仁里村以及龍須山和石芴山等獨(dú)特的自然資源和人文資源，最大限度開(kāi)發(fā)了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，將進(jìn)一步提高XXXX旅游區(qū)風(fēng)景名勝在全國(guó)的知名度，改進(jìn)和促進(jìn)XX縣乃至安徽省旅游事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大帶動(dòng)本縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，優(yōu)化資源配置，引入人流、物流、信息流，加速貧困地區(qū)人民思想觀念的轉(zhuǎn)變，吸納貧困人口就業(yè)。做到完善開(kāi)發(fā)一個(gè)景區(qū)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓。達(dá)到區(qū)域性扶貧效益大幅度提高。旅游業(yè)發(fā)展水平在一定程度上反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的文明程度，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程日益提高，國(guó)家號(hào)召加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)積極發(fā)展旅游事業(yè)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文明建設(shè)的需要。本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及安徽省、XX縣的發(fā)展規(guī)劃。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性XX縣由于地處山區(qū)，山多田少，大部分地區(qū)是“七山一水一分田，一分道路和莊園”，有的地區(qū)甚至是“八山一水半分田，半分道路和莊園”。這樣的自然環(huán)境，造成了地區(qū)性的落后與貧困。長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)落后，成為省家級(jí)貧困縣。但是，XX縣境內(nèi)鐘靈毓秀，自然景觀頗多，具有豐富的生態(tài)旅游資源。人文景觀方面，現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，首級(jí)文物保護(hù)單位13處，縣級(jí)保護(hù)單位39處。XX縣歷史悠久，XX縣屬江南古陸，六千多年前就有先民在這塊土地上繁衍生息。人文薈萃，文化底蘊(yùn)豐厚。XX縣有深厚的歷史文化，是徽州歷史文化不可分割的一部分，更有“無(wú)績(jī)不成徽”一說(shuō)，可見(jiàn)其文化的重要性?；罩萁橛诮癜不铡⒄憬?、江西三省之間，是北方人移入南方并在遷移地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位的地區(qū)，形成了一種頗具特色的思想文化：社會(huì)上層是正統(tǒng)的中國(guó)傳統(tǒng)思想文化，社會(huì)下層和民間則保留了古代江南少數(shù)民族的許多習(xí)慣和風(fēng)俗。然而，XX既有徽州文化的共性，又有其自身的個(gè)性，形成了自己的特點(diǎn)。比如，徽州有“東南鄒魯”之稱，人們好學(xué)上進(jìn)，各種形式不同的書(shū)院、私塾林立，此乃徽州之共性。而徽州乃至整個(gè)安徽歷史上最早的書(shū)院——胡忠于北宋景德四年（1007年）所創(chuàng)桂枝書(shū)院出現(xiàn)在XX，則與汪藻所言“新安之屬，以縣名者六，而邑小士多，XX為最”不無(wú)關(guān)系。清乾隆二年（1737年）知縣王錫番將嵋公書(shū)院改建為敬業(yè)書(shū)院，并引種桑樹(shù)，講授蠶桑技術(shù)，這種不同于當(dāng)時(shí)其他書(shū)院的特立獨(dú)行與XX桑蠶養(yǎng)殖業(yè)的培育與發(fā)展有其淵源?；罩轂橹熳由ｈ髦兀浴靶掳怖韺W(xué)”聞名于世，理學(xué)、經(jīng)學(xué)均盛，而XX金紫胡氏卻以精“三禮”成為經(jīng)學(xué)的一個(gè)流派，世稱“三胡禮學(xué)”。XX縣不僅歷史上遺留了眾多的歷史人文景觀，而且還有豐富優(yōu)美的自然旅游資源。XXXX旅游區(qū)是我省的歷史文物保護(hù)區(qū)，由于其特殊的地理環(huán)境和歷史文化淵源，形成了獨(dú)特的自然和歷史人文景觀，極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。XX旅游景區(qū)在資源方面有一定的優(yōu)勢(shì)。XXXX旅游景區(qū)內(nèi)旅游資源主要分自然旅游資源和歷史人文景觀旅游資源兩大類型。XX的坑口村（XX）和滸里村都有1600多年的歷史，鐘靈毓秀，人杰地靈，宋、明、清三朝坑口（XX）曾出過(guò)24位進(jìn)士，出現(xiàn)了胡宗憲、胡富等歷史名人，積淀了豐厚的歷史文化。XX有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位胡氏宗祠，省級(jí)文物保護(hù)單位奕世尚書(shū)坊和縣級(jí)文物保護(hù)單位胡宗憲故居、胡炳衡（中華人民共和國(guó)國(guó)家主席胡錦濤同志的祖父）舊居等名勝古跡?？涌冢╔X）素有“宗祠之鄉(xiāng)，木雕藝術(shù)殿堂”之稱。XX旅游區(qū)被省政府列為省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)。歷史人文景觀旅游資源主要包括古祠堂、古牌坊、古民居、古墓葬、古橋、古巷、古井、古道等。其中重要的歷史人文景觀有胡氏宗祠、方氏宗祠、奕世尚書(shū)坊、尚書(shū)府坊、胡炳衡故居、胡宗憲舊居、胡宗憲紀(jì)念館、少保府、進(jìn)士巷、水巷、水碓遺址、下馬坊遺址、龍峰禪院遺址、胡富墓、胡宗憲墓、古井、三眼井、龍須山古道、七星潭、上、下官橋、石橋、靈山庵等。人文景觀以悠久著稱，并與歷代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、軍事和文化相聯(lián)系，具有很深的文化內(nèi)涵。自然旅游資源主要包括奇峰、怪石、溪流、飛瀑、云霞?xì)庀缶坝^和生物景觀。其重要景觀有石長(zhǎng)城、龍角瀑布、龍巖瀑布、龍須瀑布、一天門(mén)、二天門(mén)、曬布巖、摘星臺(tái)、七子峰、戈壁峰、白沙峰、龍峰、龍池、石鏡、石笏、溶洞、登源河、XX河、有色水晶等。從自然美學(xué)角度上看，XX旅游區(qū)山清水秀，溪流常駐，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，景色宜人。XX縣委、縣政府極其重視旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，九十年代以來(lái)，XX縣委、縣政府非常重視XX旅游區(qū)的保護(hù)工作，先后制定了《XX古村保護(hù)規(guī)劃》、《XX古村文物保護(hù)規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃，為XX旅游區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展提供了很好的依據(jù)。早在《XX縣旅游發(fā)展“九五”規(guī)劃》中就把XX旅游區(qū)作為XX縣旅游業(yè)發(fā)展的拳頭產(chǎn)品來(lái)抓，現(xiàn)已形成“XX一日游”的規(guī)模?！白陟糁l(xiāng)，徽商故里”的品牌，已初具效應(yīng)。2002年“五一”、“國(guó)慶”期間，接待游客6000余人次，“XX胡氏宗祠”已在國(guó)內(nèi)外享有一定的旅游知名度。黨的“十六”大以后，XX旅游區(qū)知名度大增，來(lái)到XX觀光旅游的游客絡(luò)繹不絕，2003年1—5月達(dá)到2萬(wàn)多人次，顯示XX旅游區(qū)的巨大潛力。黨和國(guó)家以及安徽省的領(lǐng)導(dǎo)人、許多知名人士到此視察和游覽后，都對(duì)這里的歷史人文景觀和優(yōu)美的自然環(huán)境給予充分的肯定和高度評(píng)價(jià)。近年來(lái)，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越多的注重到精神生活的質(zhì)量，閑暇之余外出觀光旅游度假已成為當(dāng)今生活的新時(shí)尚。安徽省省委、省政府[2000]14號(hào)文件《關(guān)于加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中已明確將XX縣劃入“兩山一湖”范圍，予以重點(diǎn)支持，要求XX縣“抓住機(jī)遇，加快發(fā)展”。根據(jù)省委和省政府關(guān)于加快發(fā)展我省旅游經(jīng)濟(jì)的指示精神，XX縣委、縣政府高度重視XX縣的旅游景點(diǎn)的建設(shè)，提出將XX縣建成旅游強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，并把旅游業(yè)發(fā)展作為XX經(jīng)濟(jì)振興的一張“王牌”加以重視，從而拉開(kāi)了以XX旅游區(qū)為龍頭的旅游開(kāi)發(fā)序幕，掀起了文化旅游、名人故鄉(xiāng)游、生態(tài)旅游、觀光旅游、綠色旅游開(kāi)發(fā)的熱潮。XX旅游景區(qū)不斷配套完善并迅速崛起，旅游規(guī)模和接待條件不斷擴(kuò)大和改善。使XX縣的旅游業(yè)初具規(guī)模，從“養(yǎng)在深閨人未知”到“一支紅杏出墻來(lái)”，為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。已使XX縣的旅游業(yè)成為XX經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，使XXXX旅游區(qū)成為全省旅游業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。但是，XX縣和XX的旅游景點(diǎn)，仍處于初始發(fā)展階段，還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題：限于財(cái)政能力，對(duì)旅游建設(shè)的投入不足，按照“XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃”，這幾年政府財(cái)政投入有限，使現(xiàn)有旅游資源的遠(yuǎn)遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)不足。景區(qū)內(nèi)古民居破壞嚴(yán)重，尚書(shū)坊是坑口（XX）村唯一的一座古牌坊，也是XX旅游區(qū)文化價(jià)值較高的建筑之一。但周邊環(huán)境破壞嚴(yán)重，另有許多文物古跡和古建筑，因無(wú)資金不能開(kāi)發(fā)，特別是由于現(xiàn)有的1處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——胡氏宗祠年久失修，景區(qū)內(nèi)的登源河和XX河河道缺少護(hù)坡、河道淤塞，旅游接待能力不足，景區(qū)給排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，嚴(yán)重制約了XX縣和XX旅游區(qū)旅游資源的充分發(fā)揮，從而也嚴(yán)重制約了XX縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重制約XX縣依靠旅游業(yè)脫貧致富的速度。為此本項(xiàng)目的建設(shè)已是刻不容緩。 是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要中共中央十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。2006年中央“一號(hào)文件”提出新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，要求“加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，“著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，“加強(qiáng)村文化室等公共設(shè)施建設(shè)”，“加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理”“搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生”。本項(xiàng)目中的封山育林、登源河步行路建設(shè)及綠化、XX河和登源河整治、改水、改廁、村容、村貌整治供水污水處理、村莊道路建設(shè)等建設(shè)內(nèi)容，均為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的所必需的。 是XX縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富的需要旅游產(chǎn)業(yè)巨大的乘數(shù)效應(yīng)以及旅游給目的地帶來(lái)的知名度、美譽(yù)度的提高等多種效應(yīng)，尤其是對(duì)目的地改善投資環(huán)境、增強(qiáng)投資吸引力、拓寬招商引資渠道的巨大影響力，旅游已成為各級(jí)政府的寵兒，引起政府部門(mén)的高度重視。為此，投資建設(shè)本項(xiàng)目，可以提高XX縣的知名度和美譽(yù)度，改善投資XX的投資環(huán)境，增強(qiáng)招商引資的吸引力，加快XX發(fā)展經(jīng)濟(jì)和脫貧致富的速度。投資建設(shè)本項(xiàng)目，為貧困地區(qū)改善旅游條件，創(chuàng)造良好旅游環(huán)境，充分利用XX縣的旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，使XX縣的旅游資源產(chǎn)生規(guī)模效益，使旅游商品的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)在貧困地區(qū)同時(shí)發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加貧困地區(qū)的造血功能，從而開(kāi)辟一條行之有效的旅游開(kāi)發(fā)式扶貧新途徑。XX縣是省級(jí)貧困縣，屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，長(zhǎng)期沿襲著以種植糧食的老路子，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度低，商品率不高，農(nóng)民收入很難快速增長(zhǎng)，目前還有不少人處于溫飽線以下，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，已過(guò)溫飽線的人口返貧的可能性依然存在。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)走低，農(nóng)業(yè)增收的空間越來(lái)越小。加上XX縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，規(guī)模過(guò)小，缺乏外向度，而且主力又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大都不成規(guī)模，粗放經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品科技含量低，缺乏后勁。若上新項(xiàng)目，由