【正文】 武責任處室：計劃財務處、養(yǎng)殖處、遠洋漁業(yè)處、督導處協辦單位：發(fā)展計劃司、財務司、科技教育司、中國水產科學研究院、漁政指揮中心、漁業(yè)船舶檢驗局、全國水產技術推廣總站“加快轉變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，加大對牧業(yè)、牧區(qū)、牧民的支持力度，草原生態(tài)保護補助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣（市、旗）”工作措施：一是擴大補獎資金規(guī)模。擴大草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施范圍，將補獎政策擴大到河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等五省的牧區(qū)半牧區(qū)縣，實現補獎政策全覆蓋。二是落實政策執(zhí)行制度。制定補獎政策實施情況檢查考核辦法，加強監(jiān)督檢查，完善保障制度，嚴格績效考核，確保草原生態(tài)保護補助獎勵政策落到實處。三是開展進村入戶聯系活動。選擇內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏等省區(qū)的7個牧業(yè)村，了解補獎資金發(fā)放、禁牧及草畜平衡和草原承包任務落實情況。四是開展督導檢查。督促地方認真貫徹落實草原補獎工作目標，分赴內蒙古等8省區(qū)及新疆生產建設兵團開展督導工作。五是加強信息化建設。完善信息系統(tǒng)和補獎資金管理子系統(tǒng)，增加省、地、縣三級資金落實情況定期填報功能，構建牧草良種補貼項目管理子系統(tǒng)。進度安排：34月，制定補獎政策實施情況檢查考核辦法；36月，完成補助獎勵政策管理信息系統(tǒng)補獎資金管理子系統(tǒng)建設；310月，開展進村入戶聯系活動；57月，對落實草原補獎政策進展情況進行督導檢查；79月，完成補助獎勵政策管理信息系統(tǒng)牧草良種補貼項目管理子系統(tǒng)建設；10月，指導草原補獎機制啟動工作。牽頭單位：畜牧業(yè)司負責人：王智才責任處室：草原處、行業(yè)發(fā)展與科技處、畜牧處協辦單位：財務司、駐部紀檢組監(jiān)察局、草原監(jiān)理中心、全國畜牧總站“加快修改完善相關法律，落實現有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的政策”和“按照依法自愿有償原則，引導土地承包經營權流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，促進農業(yè)生產經營模式創(chuàng)新”工作措施：一是完善法律法規(guī)。深入研究關于落實現有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的政策措施和對農村土地承包經營權物權化保護的政策措施，配合有關部門推動相關法律法規(guī)的修訂和完善。二是引導土地承包經營權規(guī)范有序流轉。組織開展農村土地承包經營權流轉規(guī)范化管理試點，探索建立農業(yè)經營能力審查制度和土地承包經營權流轉風險保證金制度。建立健全土地承包經營權流轉市場，加強管理和服務，引導承包農戶規(guī)范有序地流轉土地承包經營權，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營；會同有關部門抓緊制訂推廣農村土地承包經營權流轉合同示范文本，引導流轉雙方依法訂立書面合同；繼續(xù)做好土地承包經營權流轉監(jiān)測工作。進度安排：6月底前，研究起草農村土地承包經營權流轉規(guī)范化管理試點工作方案，選擇有條件的地方開展試點；12月底前，指導試點地區(qū)建立健全農業(yè)經營能力審查制度和土地流轉風險保證金制度，推廣農村土地承包經營權流轉合同示范文本。牽頭單位：農村經濟體制與經營管理司負責人：孫中華責任處室：經營體制處協辦單位：產業(yè)政策與法規(guī)司、農村經濟研究中心“加快推進農村地籍調查，2012年基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證，推進包括農戶宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，穩(wěn)步擴大農村土地承包經營權登記試點，財政適當補助工作經費”工作措施：一是加強登記試點建設。認真組織實施登記試點方案，加強情況調度和監(jiān)督檢查，開展登記法律政策和技術培訓，指導50個試點縣（市、區(qū)）繼續(xù)擴大登記范圍，鼓勵有條件的省（區(qū)、市）穩(wěn)步擴大登記試點地區(qū)。二是總結試點經驗。研究制定農村土地承包經營權登記工作規(guī)程和技術標準，提出下一步開展農村土地承包經營權登記工作的意見。進度安排：6月底前，召開座談會，部署登記試點工作，研究制定登記試點中央財政補助項目實施方案；12月底前，研究提出登記工作規(guī)程和相關技術標準，組織開展培訓，總結全年工作情況，研究提出健全登記制度的意見。牽頭單位：農村經濟體制與經營管理司負責人：孫中華責任處室：經營體制處協辦單位：財務司“大力推進現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，完善以產業(yè)需求為導向、以農產品為單元、以產業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業(yè)科技資源組合模式”工作措施：一是進一步強化現代農業(yè)產業(yè)技術體系管理工作。全面實施體系“十二五”454項重點任務和950項產業(yè)基礎平臺數據庫建設任務。二是探索建立現代農業(yè)產業(yè)技術體系與地方創(chuàng)新團隊聯合協作長效機制。推動地方創(chuàng)新體系建設，組織國家體系與地方創(chuàng)新團隊對接工作，形成既有協同任務，又有合理分工，貫通農業(yè)科研、成果轉化與技術擴散的完整科技鏈條。三是積極推動體系內各學科間的聯合協作。推動同一體系不同學科間的聯合協作，圍繞重點任務開展聯合研究，合力解決產業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題。推動主要糧食作物類、油料作物類、纖維作物類、園藝作物類、畜牧業(yè)和漁業(yè)等相關體系間的聯合協作，聯合建立共性技術研發(fā)平臺，推動體系縱深發(fā)展。四是落實好全國農業(yè)科技促進年工作。建設10000個產業(yè)技術示范基地，組織遴選并示范展示100項農業(yè)輕簡化實用技術，開展10萬名基層農技骨干人員和種養(yǎng)大戶培訓。進度安排：2012年完成以上各項工作。牽頭單位：科技教育司負責人：白金明責任處室：產業(yè)技術處協辦單位：財務司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農墾局、漁業(yè)局、中國農業(yè)科學院、中國水產科學研究院、中國熱帶農業(yè)科學院、科技發(fā)展中心、全國農業(yè)技術推廣服務中心“繼續(xù)實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，加大涉農公益性行業(yè)科研專項實施力度”工作措施：轉基因重大專項：一是認真做好轉基因專項2013年度實施計劃編制工作。統(tǒng)籌考慮重大課題、重點課題和條件能力建設三方面內容。組織召開項目執(zhí)行專家組專題研討會和轉基因專項實施推進會，科學編制“十二五”后三年實施計劃。采取“發(fā)布指南、自由申請、專家評審、擇優(yōu)支持”的方式，遴選確定立項重點課題。完成2013年度實施計劃編制工作。二是完成課題合同簽訂，做好重點課題驗收工作。及時與2012年立項課題承擔單位簽訂課題合同書，按時啟動實施立項課題。對2009年立項項目（課題）開展驗收，客觀評價專項重點課題目標任務完成情況。三是開展專項成果田間展示和宣傳活動。組織水稻、玉米、小麥、大豆和生物安全5個項目執(zhí)行專家組，就水稻、玉米、小麥、大豆4類作物的轉基因新材料和新品種，按作物分性狀對專項成果進行現場集中展示，加大專項成果推介和科普宣傳力度。四是組織專項項目總結匯報。組織項目執(zhí)行專家組開展專項項目自評估，召開專項咨詢委員會和總體組專家會議，邀請科技部、發(fā)展改革委和財政部共同對轉基因專項10個項目進行集中總結匯報。五是做好千人計劃推薦工作。組織轉基因專項領導小組各成員單位和課題承擔單位，認真研究人才引進的推薦標準和推薦程序。編制和完善人才引進申報材料，組織對用人單位推薦的人選進行嚴格審核。六是認真準備國務院重大專項推進會工作匯報。認真總結專項進展和組織管理機制創(chuàng)新等核心內容，做好向國務院匯報的準備工作。公益性行業(yè)科研專項：一是繼續(xù)組織好有關行業(yè)司局，圍繞產業(yè)發(fā)展重大問題深入論證，理清思路，研究提出一批產業(yè)共性技術問題和區(qū)域重大問題項目，補充和完善“十二五”行業(yè)科技重點項目計劃。積極協調科技和財政部門，著重設立一批區(qū)域發(fā)展重大項目、防災減災、農產品加工、農業(yè)機械等產業(yè)共性技術項目。二是進一步強化行業(yè)科技管理工作，加大對186個在研行業(yè)科技項目監(jiān)督檢查力度。完善和落實行業(yè)科研項目管理制度等。進度安排：轉基因重大專項：2月，開展重大課題執(zhí)行情況自評估；3月，發(fā)布課題驗收通知；4月，召開轉基因重大專項實施推進會，編制2013年度實施計劃，啟動實施2012年立項課題；56月，發(fā)布2013年度項目課題申報指南，開展立項咨詢論證工作，完成2013年度實施計劃編制；710月，開展專項成果田間展示和宣傳活動，完成2009年立項重點課題和條件能力建設項目驗收工作，完成2013年立項課題預算編制工作；812月，配合科技部做好重大專項監(jiān)督評估工作，開展重大課題中期評估和在研課題執(zhí)行情況檢查，開展轉基因生物安全管理執(zhí)法檢查，完成“千人計劃”人才引進遴選等工作。公益性行業(yè)科研專項：14月，完成公益性行業(yè)（農業(yè)）科研專項建議項目遴選；57月，將公益性行業(yè)（農業(yè)）科研專項建議項目報科技部、財政部；711月，做好協調工作，力爭2013年度公益性行業(yè)（農業(yè)）科研專項項目數和經費數超過2012年度。牽頭單位：科技教育司負責人：白金明責任處室：高新技術處、產業(yè)技術處協辦單位：財務司、種子管理局、中國農業(yè)科學院、中國水產科學研究院、中國熱帶農業(yè)科學院、全國農業(yè)技術推廣服務中心“優(yōu)化調整種子企業(yè)布局，提高市場準入門檻，推動種子企業(yè)兼并重組，鼓勵大型企業(yè)通過并購、參股等方式進入種業(yè)”工作措施：一是嚴格執(zhí)行《農作物種子生產經營許可管理辦法》。開展“兩證”清理和檢查，組織省際聯查，查檢新的兩證辦法執(zhí)行情況、不合格企業(yè)清理情況、兩證核發(fā)程序的規(guī)范性，加大對不合格企業(yè)清理力度，淘汰一批小、弱、亂企業(yè)。二是加強種子企業(yè)指導服務。開展部頒證種子企業(yè)加快兼并重組培訓和中小種子企業(yè)投融資意向摸底調查，為有意向企業(yè)牽線搭橋，促進企業(yè)兼并重組。進度安排：2月，組織部頒證種子企業(yè)培訓班，開展中小種子企業(yè)投融資意向摸底調查，為有意向企業(yè)牽線搭橋，促進企業(yè)兼并重組；10月，開展“兩證”清理檢查。牽頭單位：種子管理局負責人：張延秋責任處室：種業(yè)發(fā)展處協辦單位：產業(yè)政策與法規(guī)司、財務司、農墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局“加大動植物良種工程實施力度，加強西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地建設，鼓勵種子企業(yè)與農民專業(yè)合作社聯合建立相對集中穩(wěn)定的種子生產基地，在糧棉油生產大縣建設新品種引進示范場”工作措施：一是編制《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112020年）》。二是組織編制《種子工程建設規(guī)劃（20112015年）》，有序組織落實種子工程建設項目年度投資計劃、年度儲備項目評審、再建項目監(jiān)督檢查，提高項目建設效率。三是編制甘肅、四川、海南等優(yōu)勢種子繁育基地建設規(guī)劃，推進國家級種子基地建設。四是配合發(fā)展改革委，爭取啟動千億斤糧食規(guī)劃甘肅雜交玉米種子生產基地、四川雜交水稻種子生產基地和海南南繁種子生產基地建設，推動區(qū)域性良種繁育基地項目。五是召開制種基地建設現場觀摩會。六是配合有關司局開展糧棉油生產大縣品種布局信息的調研工作，做好糧棉油生產大縣品種與技術需求方面的信息調查、收集與分析工作。七是編制糧棉油生產大縣新品種引進示范場建設方案。進度安排：23月，開展糧棉油生產大縣品種布局信息的調查、收集與分析工作；4月，啟動三大基地建設規(guī)劃編制工作，編制新品種引進示范場建設方案；56月，組織修改完善三大基地建設規(guī)劃；710月，做好《種子工程建設規(guī)劃（20112015年）》論證、修改等有關工作，開展種子工程、農業(yè)綜合開發(fā)和新增千億斤糧食規(guī)劃等有關項目前期準備工作；12月，爭取年底前發(fā)布《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112020年）》，根據發(fā)展改革委意見修改完善《種子工程建設規(guī)劃（20112015年）》，完成2013年種子工程建設項目可研報告評審工作。牽頭單位：種子管理局、發(fā)展計劃司負責人：張延秋、錢克明責任處室：種子管理局種業(yè)發(fā)展處，發(fā)展計劃司行業(yè)一處協辦單位：農村經濟體制與經營管理司、財務司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農墾局、漁業(yè)局“普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，明確公益性定位，根據產業(yè)發(fā)展實際設立公共服務崗位”和“全面實行人員聘用制度，嚴格上崗條件，落實崗位責任，推行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農民三方考評辦法”工作措施：一是積極溝通協調財政部、發(fā)展改革委，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構設施條件建設、基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目“全覆蓋”；組織起草加強基層農技推廣機構崗位管理的指導意見，指導各地強化基層農技推廣崗位管理。二是研究起草關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站標準化建設意見，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)公共服務機構用人機制；開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級防疫員隊伍培訓，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員的服務本領。三是匯總各地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構建設取得的好經驗、好做法；編印《農產品質量安全監(jiān)管生產指導篇》，指導農產品生產者合理使用投入品。進度安排：25月，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構建設現場會；612月，組織項目申報和實施，完善加強基層農技推廣機構崗位管理的指導意見，起草推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站標準化建設意見，舉辦鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級防疫員師資培訓，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構建設情況自查，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構建設進行專項督查，編制完成《農產品質量安全監(jiān)管生產指導篇》。牽頭單位：科技教育司負責人：白金明責任處室：政策體系處協辦單位：人事勞動司、發(fā)展計劃司、財務司、種植業(yè)管理司、農業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農墾局、漁業(yè)局、農產品質量安全監(jiān)管局、農產品質量安全中心、全國農業(yè)技術推廣服務中心、農業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站、全國畜牧總站、全國水產技術推廣總站、中國動物疫病預防控制中心“切實改善基層農技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務績效安排推廣工作經費”和“2012年基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業(yè)縣（市、區(qū)、場）、農業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作措施：一是爭取資金支持。爭取財政部、發(fā)展改革委支持，落實中央1號文件對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構工作經費和條件建設的政策要求。二是加強組織協調。農業(yè)部、財政部共同組織，負責總體方案制訂、綜合協調、政策研究、資金落實和督導檢查，并對省級農業(yè)部門基層農技推廣體系建設情況實行延伸績效管理，確保實現“一個銜接、兩個覆蓋”的目標。三是加大資金投入和監(jiān)管力度。推動省級財政、農業(yè)部門加強對項目資金使用與監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，一旦發(fā)現違規(guī)現象，按相關規(guī)定嚴肅處理。四是嚴格項目管理。加強對示范縣的績效評價，根據評價結果獎勵先進、滾動管理、末位淘汰；推動各示范縣加大對技術指導員、試驗示范基地和科技示范戶的考核力度，建立獎勵和淘汰制度。五是加強技術指導。分別設立部省級農技推廣專家組，負責制定技術實施方案，篩選主導品種和主推技術，積極開展對示范縣的技術指導工作；抓緊落實2012年中央投資，指導各省農業(yè)部門開展項目申報實施準備工作，做好項目申報、審核把關與投資計劃下