【正文】 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗昌盛宏業(yè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園項(xiàng)目第一章 總論內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗昌盛宏業(yè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)新建園區(qū)沿達(dá)嘎路，以布寨嘎查為中心，建設(shè)范圍22705畝。2010年2014年 ，申請(qǐng)銀行長期貸款60000萬元。 可行性研究工作的依據(jù)（1）國農(nóng)辦【2002】175號(hào) 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱》的通知（2）國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（20012015）（3）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（4）《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》和《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（試行）》（科學(xué)技術(shù)部，國科發(fā)農(nóng)社字[2001]229號(hào)）（5）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（6）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（7）《中華人民共和國草原法》（8）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（9）《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]22號(hào)）（10）《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》（11）《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（12）《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（13）《烏審旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》（14）《烏審旗新農(nóng)村新牧區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》（15）《政府工作報(bào)告》（2010年1月19日烏審旗第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議） （16）《烏審旗細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（17）內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗昌盛宏業(yè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園規(guī)劃基礎(chǔ)資料本項(xiàng)目依據(jù)鄂爾多斯市烏審旗的自然資源、政策資源和旅游市場資源，在鄂爾多斯市烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)，擬建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)。該項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究工作包括：（1）項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性；（2）項(xiàng)目建設(shè)條件；（3）市場需求預(yù)測與銷售方案；（4）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和方案；（5）投資估算和資金籌措；（6）財(cái)務(wù)分析及經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)；（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；（8）項(xiàng)目組織與管理；（9）可行性研究的結(jié)論與建議。項(xiàng)目以探索形成荒漠產(chǎn)業(yè)化治理模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展，促進(jìn)人與自然、城市鄉(xiāng)村和諧共處為目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)條件成熟，基礎(chǔ)條件完善，項(xiàng)目建設(shè)單位的生產(chǎn)組織條件成熟，建設(shè)方案切實(shí)可行。項(xiàng)目建成后，將成為內(nèi)蒙古自治區(qū)及烏審旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范點(diǎn)、內(nèi)蒙古乃至全國的荒漠化治理試驗(yàn)示范基地、國內(nèi)知名的沙漠保護(hù)科普教育基地，對(duì)荒漠可持續(xù)治理與應(yīng)用模式的創(chuàng)建和示范、實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，集約經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展、健全科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。本項(xiàng)目以高新技術(shù)應(yīng)用與生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題，項(xiàng)目建設(shè)考慮到污染物的處理，因此，項(xiàng)目實(shí)施后不會(huì)產(chǎn)生污染，此外園區(qū)還將產(chǎn)生良好的生態(tài)效應(yīng)，對(duì)區(qū)域環(huán)境的改善具有重要影響。綜合上述分析，該項(xiàng)目實(shí)施后將具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，項(xiàng)目是可行的。同時(shí)，該項(xiàng)目的建設(shè)將對(duì)烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的意義，建議國家有關(guān)部門及早批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施。14第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性 中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)已成為我國實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的新的發(fā)展模式。中央農(nóng)村工作會(huì)議全面部署2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)研究加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)重點(diǎn)實(shí)施。20世紀(jì)90年代，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園這一種創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)，由于其適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步具有較大的推動(dòng)作用，因此，近年來發(fā)展勢頭迅猛。園區(qū)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)突破口，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園具有技術(shù)密集和資金密集等特點(diǎn)，能夠按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求組織生產(chǎn)和管理經(jīng)營，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量和效益。而且，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園可以通過培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，從生產(chǎn)、管理、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)上逐步引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化之路。國家科學(xué)技術(shù)部2001年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》中指出，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的指導(dǎo)思想以市場為導(dǎo)向，先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝集成和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級(jí)；通過政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)體制創(chuàng)新。發(fā)展重點(diǎn)是引導(dǎo)園區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化；引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)高效化和市場化；引導(dǎo)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化和專業(yè)化；引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化和國際化。，沙產(chǎn)業(yè)理論的提出使沙漠綜合治理和沙漠資源開發(fā)成為可能，沙產(chǎn)業(yè)正在成為鄂爾多斯市乃至內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。，%，也就是說我國近三成的土地受到了荒漠化的危害，土地荒漠化業(yè)已成為制約我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。沙化地區(qū)的自然條件雖有惡劣的一面，但豐富的光熱資源和獨(dú)特的沙土地，又成為其發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。20世紀(jì)80年代，著名科學(xué)家錢學(xué)森提出沙產(chǎn)業(yè)理論，認(rèn)為西部開發(fā)要積極發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。沙漠綜合治理技術(shù)的發(fā)展，使得開發(fā)沙漠資源成為現(xiàn)實(shí)。我國有八大沙漠、四大沙地和五大草原，在內(nèi)蒙古自治區(qū)118萬平方公里的土地上，分布著八大沙漠的一半和四大沙地的全部。應(yīng)用知識(shí)密集型的沙產(chǎn)業(yè)理論，把太陽光留住，把生物鏈延伸，“寓防治于開發(fā)之中”，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、人類與生態(tài)雙贏的新型平衡系統(tǒng)，決定著內(nèi)蒙古自治區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。鄂爾多斯市多年來防沙治沙、用沙管沙，實(shí)現(xiàn)了由植被建設(shè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飛躍，逐步形成了絨、肉、乳、藥四大綠色支柱，其中沙產(chǎn)業(yè)托起的“沙漠藥圃”引人注目，甘草、沙棘、鎖陽、麻黃、苦豆籽、螺旋藻等有頑強(qiáng)生命力的半野生中草藥材，經(jīng)過原產(chǎn)地認(rèn)證，規(guī)模化種（養(yǎng)）植，規(guī)范化管理，多層次轉(zhuǎn)化，市場化運(yùn)作，品牌化打造，已成為“退耕還林，退牧還草”工程的新型后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 烏審旗實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“天堂草原，綠色烏審”的發(fā)展定位，加快推進(jìn)“三個(gè)集中”，實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)換”，全力打造鄂爾多斯新的經(jīng)濟(jì)增長極。內(nèi)蒙古烏審旗地處毛烏素沙漠腹地，擁有豐富的天然氣、煤炭和石油資源，悠久的歷史、燦爛的草原文化。烏審旗以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貫徹落實(shí)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，秉承“以人為本，建設(shè)綠色烏審”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明之路，以統(tǒng)籌學(xué)和系統(tǒng)論為根本方法，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距、提高城鄉(xiāng)居民生活水平。加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以構(gòu)建城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為著力點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌長效機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。 昌盛宏業(yè)投資有限公司大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，致力于沙漠產(chǎn)業(yè)化治理模式的探索，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園。鄂爾多斯市昌盛宏業(yè)投資集團(tuán)有限公司是2007年注冊(cè)成立的一家多元化經(jīng)營的現(xiàn)代化企業(yè)。公司以房地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)，節(jié)能建材生產(chǎn)和路橋、市政建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及新能源產(chǎn)業(yè)。為了積極響應(yīng)市、旗兩級(jí)政府關(guān)于在優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展公司和農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代精品農(nóng)牧業(yè)的政策號(hào)召，大力發(fā)展公司的長效基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，于2009年3月注冊(cè)成立了鄂爾多斯市昌盛宏業(yè)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，擬充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，建成一個(gè)配套完整的集種植、養(yǎng)殖、加工、科研培訓(xùn)和生態(tài)休閑旅游度假為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。 園區(qū)致力發(fā)展沙漠產(chǎn)業(yè)，既可進(jìn)行沙漠治理，又可形成適度開發(fā)型、環(huán)境保護(hù)型和資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)體系，是對(duì)荒漠可持續(xù)治理與應(yīng)用模式的創(chuàng)建和示范的需要。沙漠治理的傳統(tǒng)方法主要依靠國家投入，種植生態(tài)林治沙，這種治沙思路方法單一，難以對(duì)沙區(qū)進(jìn)行多方位立體化綜合治理，并且由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏養(yǎng)護(hù)積極性，形成的沙區(qū)植被較難長期保持。園區(qū)應(yīng)用沙漠可持續(xù)性治理與應(yīng)用新模式，在多方位立體化綜合治理沙漠的同時(shí)，探索沙生植物的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“沙害→無害→可利用資源”的轉(zhuǎn)變。從生態(tài)、資源和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等多視角考慮沙漠的治理與應(yīng)用，探索人與自然的和諧發(fā)展。園區(qū)發(fā)展形成荒漠產(chǎn)業(yè)化治理生產(chǎn)和科研體系，研究包含荒漠化治理的核心技術(shù)：防風(fēng)固沙綜合集成技術(shù)、農(nóng)牧結(jié)合配套技術(shù)等，必然能在沙漠化土地治理中發(fā)揮示范和試點(diǎn)的獨(dú)特作用。，在保護(hù)和合理利用沙漠資源的基礎(chǔ)上探討沙漠地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新模式，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的需要。新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分，是國家關(guān)心農(nóng)民生計(jì)的重要舉措。沙漠地區(qū)自然條件惡劣，探討在保護(hù)自然環(huán)境的同時(shí)，合理利用沙漠水源地資源，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展具有重要意義。園區(qū)在統(tǒng)籌安排農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、開展村容村貌整治，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活環(huán)境。一方面以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，通過規(guī)模化經(jīng)營、種養(yǎng)結(jié)合等方式，提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)牧民收入；一方面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大沙漠整治力度，營造整潔、衛(wèi)生、文明的居住環(huán)境。、企業(yè)運(yùn)作，用工業(yè)化的理念來建設(shè)和管理，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，集約經(jīng)營，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展的需要。園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)在空間地域上的聚集區(qū)，由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，用工業(yè)園區(qū)的理念來建設(shè)和管理。通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)管，指導(dǎo)影響區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)要素配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織形式，可以使農(nóng)業(yè)資源和投入要素如人才、銷售網(wǎng)絡(luò)、市場份額和資金投入等形成集聚效應(yīng)，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚以后，園區(qū)以產(chǎn)業(yè)集群的方式參與市場競爭，可有效抵御分散經(jīng)營帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)。此外，園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間、農(nóng)戶之間形成密切的橫向聯(lián)系，在向外部拓展的過程中，又會(huì)同外部建立起更加廣泛密切的聯(lián)系，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成強(qiáng)大的區(qū)域效應(yīng)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)也將更加明顯。，增強(qiáng)科技持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化的需要。園區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以毛烏素沙漠脆弱的生態(tài)系統(tǒng)為研究對(duì)象，應(yīng)用荒漠化防治理論和方法，以沙漠綜合治理技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對(duì)荒漠化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與保育技術(shù)進(jìn)行研究，兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展，建立高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型沙漠綜合治理模式，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。主要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)包括：荒漠植物保護(hù)、引種馴化和合理開發(fā)利用研究；荒漠化防治新技術(shù)、新材料的研制與應(yīng)用；沙漠化逆轉(zhuǎn)過程與技術(shù)研究；人工與荒漠植被服務(wù)功能研究等。，%，土地荒漠化業(yè)已成為制約我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。治理沙漠，利用沙化地區(qū)豐富和光熱資源和獨(dú)特的沙土地，開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)成為我國西部開發(fā)中的一個(gè)重要的課題。項(xiàng)目建設(shè)符合我國沙漠治理的政策，符合國家關(guān)于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，符合內(nèi)蒙古自治區(qū)、鄂爾多斯市和烏審旗的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。20世紀(jì)90年代末，我國確立并實(shí)施了以生態(tài)建設(shè)為主的沙漠治理戰(zhàn)略，啟動(dòng)了內(nèi)陸河流域綜合治理與試驗(yàn)示范項(xiàng)目、草原保護(hù)和建設(shè)工程以及水土保持項(xiàng)目等一批有關(guān)防沙治沙的工程項(xiàng)目。與國家的政策相配套，地方政府在?。ㄊ小^(qū)）層面上實(shí)施了“禁牧、移民搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整”等生態(tài)治理政策，形成了“國家投資、地方實(shí)施、農(nóng)戶參與”的治理模式，并出臺(tái)了《防沙治沙法》等政策法規(guī)鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人防沙治沙?！斗郎持紊撤ā芬?guī)定：“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人防沙治沙?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)防沙治沙的面積和難易程度，給予從事防沙治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息以及稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。單位和個(gè)人投資進(jìn)行防沙治沙的，在投資階段免征各種稅收；取得一定收益后，可以免征或者減征有關(guān)稅收?！眹铱茖W(xué)技術(shù)部2001年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》中指出，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的指導(dǎo)思想以市場為導(dǎo)向，先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝集成和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級(jí)。鄂爾多斯市多年來防沙治沙、用沙管沙，實(shí)現(xiàn)了由植被建設(shè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飛躍，逐步形成了絨、肉、乳、藥四大綠色支柱，其中沙產(chǎn)業(yè)托起的“沙漠藥圃”引人注目，甘草、沙棘、鎖陽、麻黃、苦豆籽、螺旋藻等有頑強(qiáng)生命力的半野生中草藥材，經(jīng)過原產(chǎn)地認(rèn)證，規(guī)?；N（養(yǎng)）植，規(guī)范化管理，多層次轉(zhuǎn)化，市場化運(yùn)作，品牌化打造，已成為“退耕還林，退牧還草”工程的新型后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。烏審旗實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，堅(jiān)持全域統(tǒng)籌原則；堅(jiān)持集中、集約、集群發(fā)展原則，通過政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、合理布局，形成項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；堅(jiān)持土地政策靈活運(yùn)用的原則，堅(jiān)守不突破耕地紅線和不違反國家土地政策的前提下，進(jìn)一步創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營制度，以土地的經(jīng)營升級(jí)、入市升值引商、聚財(cái)。確保在2012年建立基本完善的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機(jī)制。 項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)條件成熟20世紀(jì)80年代，著名科學(xué)家錢學(xué)森提出沙產(chǎn)業(yè)理論，目前我國沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系已初步形成，具備相關(guān)的技術(shù)理論支撐；建設(shè)單位鄂爾多斯市昌盛宏業(yè)投資集團(tuán)有限公司是2007年注冊(cè)成立的一家多元化經(jīng)營的現(xiàn)代化企業(yè)，單位與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院聯(lián)合，依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校的科研力量，此外園區(qū)建設(shè)單位有多位專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)支撐力量較雄厚。 項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)條件完善項(xiàng)目區(qū)位于毛烏素沙地，流轉(zhuǎn)周邊農(nóng)牧民土地，土地現(xiàn)狀為面積近一半為沙漠，土壤基本為風(fēng)沙土，林草覆蓋率為6%。園區(qū)內(nèi)水資源比較豐富，地下水水位較高，水質(zhì)良好，礦化度基本小于2克/升，適合于人畜飲用，有利于草牧場及農(nóng)田灌溉，項(xiàng)目區(qū)水電等基礎(chǔ)設(shè)施能夠保證農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求。項(xiàng)目區(qū)交通便捷，烏審旗有210國道、烏—伊公路和鄂—烏公路過境，達(dá)嘎路南北直接貫穿項(xiàng)目區(qū)。鄂爾多斯市昌盛宏業(yè)投資集團(tuán)有限公司是2007年注冊(cè)成立的一家多元化經(jīng)營的現(xiàn)代化企業(yè)。公司以房地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)，節(jié)能建材生產(chǎn)和路橋、市政建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)大力