【正文】 目 錄一、總體服務(wù)方案 2（一）各類建設(shè)工程設(shè)計概算審查控制程序 2（二）項目招標階段工程量清單及欄標控制價的造價咨詢服務(wù)工作 8（三）工程結(jié)算審核階段的造價咨詢服務(wù)工作 12（四）工程造價爭議鑒證 15二、工作流程 22（一）建立造價咨詢服務(wù)工作程序 22（二）各階段造價咨詢服務(wù)工作的主要程序及計劃時間安排； 24三、保障措施 28（一）實現(xiàn)階段性控制目標的工程造價控制措施 28（二）實施工程造價總目標的主要措施及偏差糾正措施 34（三）服務(wù)質(zhì)量承諾和保證措施 35（四）進度保證措施 40（五）組織保障措施 41設(shè)立“咨詢項目部” 41咨詢項目部人員組成及職責分工 42四、重點與難點分析 45（一）各階段造價控制的重點及難點分析 45（二）造價控制的指導(dǎo)思想、控制階段性目標和總目標 47（三）工程造價管理工作流程及檔案管理 47五、合理化建議 50六、服務(wù)承諾 51一、總體服務(wù)方案工程造價管理咨詢的任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過對建設(shè)項自各階段工程的計價，實施以工程造價管理為核心的項目管理，實現(xiàn)整個建設(shè)項目工程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險，協(xié)助建設(shè)單位進行建設(shè)投資的合理籌措與投人，確保工程造價的控制目標。 本次投標范圍是衛(wèi)輝市第一中學(xué)澄心湖小區(qū)工程造價服務(wù)全過程等造價相關(guān)工作提供造價咨詢服務(wù)。（一）各類建設(shè)工程設(shè)計概算審查控制程序控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段。咨詢單位設(shè)計階段的造價咨詢工作主要是協(xié)助委托方及設(shè)計人實施設(shè)計方案和施工圖設(shè)計的優(yōu)化并利用價值工程對設(shè)計方案進行評估，進行限額設(shè)計，搞標準化設(shè)計，最終實現(xiàn)達到優(yōu)化投資的目的。 設(shè)計優(yōu)化的理論根據(jù)是每一個人(設(shè)計人員)或每一個設(shè)計部門的工作是必然有缺陷的,但這些缺陷很難被原設(shè)計人員認識到。而另外的設(shè)計人員來審視這些設(shè)計成果時,必然可以發(fā)現(xiàn)需要改進的地方,通過改進,達到功能不變,成本降低的效果。 1. 設(shè)計概算編制依據(jù)① 國家和地方政府有關(guān)規(guī)定② 批準的建設(shè)工程設(shè)計任務(wù)書和主管部門的有關(guān)規(guī)定③ 初步設(shè)計圖紙④ 當?shù)刂鞴墁F(xiàn)行概算定額⑤ 擬建項目概預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟指標 2. 審查工程概算的內(nèi)容： （1）審查工程概算的編制依據(jù)① 審查編制依據(jù)的合法性：采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機關(guān)的批準，符合國家編制規(guī)定，未經(jīng)批準的不能采用。② 審查依據(jù)的時效性：各種依據(jù)，如定額、指標、價格、取費標準等，都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進行，注意有無調(diào)整和新的規(guī)定，如有，應(yīng)按新的調(diào)整辦法和規(guī)定執(zhí)行。③ 審查依據(jù)的適用范圍：各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標準，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價格區(qū)域性更強。（2）審查工程概算的編制深度①審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差錯。②審查概算的完整性。③審查概算的編制范圍。（3）審查工程概算的內(nèi)容：①審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件進行編制②審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標準（用地指標、建設(shè)標準等）、配套工程、設(shè)計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。對總概算投資超過批準投資估算10%以上的，應(yīng)查明原因，重新上報審批。③審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標的適用范圍和調(diào)整方法是否正確。進行定額或指標的補充時要求補充定額或指標的項目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等要與現(xiàn)行的規(guī)定相一致等。④審查工程量是否正確。工程量的計算是否是根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則和施工組織設(shè)計的要求進行，有無多算、重算和漏算，尤其對工程量大，造價高的項目要重點審查。⑤審查材料用量和價格。審查主要材料的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價格是否符合工程所在地的價格水平，材料價差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計算是否正確等。⑥審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價格是否真實，設(shè)備原價和運雜費的計算是否正確，非標準設(shè)備原價的計算方法是否符合規(guī)定，進口設(shè)備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定。⑦審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確。⑧審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計文件的要求，有無設(shè)計文件外項目，有無將非生產(chǎn)性項目以生產(chǎn)性項目列入。⑨審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費用組成。⑩審查工程建設(shè)其他各項費用。審查項目的“三廢”治理。審查技術(shù)經(jīng)濟指標。技術(shù)經(jīng)濟指標計算方法和程序是否正確，綜合指標和單項指標與同類型工程指標相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予糾正。審查投資經(jīng)濟效果。設(shè)計概算是初步設(shè)計經(jīng)濟效果的反映，要按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品品種和質(zhì)量，從企業(yè)的投資效益和投產(chǎn)后的運營效益全面分析，是否達到了先進可靠、經(jīng)濟合理的要求。3．審查方法：可采用對比審查法，查詢核實法，聯(lián)合會審法（1）對比審查法：對比分析法主要是通過建設(shè)規(guī)模、標準與立項批文對比；工程量與設(shè)計圖紙對比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比；各項取費與規(guī)定標準對比；材料、人工單價與市場信息對比；引進設(shè)備、技術(shù)投資與報價要求對比；技術(shù)經(jīng)濟指標與同類工程對比等等。（2）查詢核實法：是對一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設(shè)備和市場價向設(shè)備供應(yīng)部門或招標代理公司查詢核實；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)查詢了解；引進設(shè)備價格及有關(guān)稅費向進口公司調(diào)查落實；復(fù)雜的建安工程向同類工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見；深度不夠或是不清楚的問題直接向原概算編制人員、設(shè)計者詢問清楚。（3）聯(lián)合會審法：聯(lián)合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計單位自審，主管部、建設(shè)、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預(yù)審，審批部門復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進行聯(lián)合會審。在會審會上，由設(shè)計單位介紹概算編制情況及有關(guān)問題，各有關(guān)單位、專家匯報初審和預(yù)審意見。然后進行認真分析，討論，結(jié)合對各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實原概算出現(xiàn)的問題。經(jīng)過充分協(xié)商，認真聽取設(shè)計單位意見后，實事求是地處理、調(diào)整。4．設(shè)計階段設(shè)計概算審查控制：根據(jù)同類工程項目的單位造價及本項目的特點，編制初步設(shè)計估算，對方案估算進行分解，編制分部工程（或分部分項工程）的投資控制指標。5．設(shè)計方案造價估算的可行性比選和風(fēng)險分析比選：咨詢?nèi)藚⑴c對初步設(shè)計的總圖方案及單項設(shè)計方案進行評價。通過對不同設(shè)計方案造價估算的可行性比選和造價估算的風(fēng)險分析比選，在滿足設(shè)計要求和投資控制的前提下，對設(shè)計單位提供的設(shè)計概算，按有關(guān)規(guī)定進行概算審核，選取最合理的方案。6．根據(jù)概算審核提出優(yōu)化方案：在概算審核完成后，對上述概算造價提出優(yōu)化方案，并與委托方、設(shè)計單位對優(yōu)化方案進行討論并落實。7．進行造價估算，確保估算金額在委托方之概算費用之內(nèi)：我公司承諾若概算造價仍不符合委托方的工程造價控制目標，將重復(fù)上述工作，直至修改后的設(shè)計圖紙概算造價控制在投資估算范圍內(nèi)。8．如有施工圖預(yù)算審核 我公司將依據(jù)：施工圖紙及其說明、現(xiàn)行預(yù)算定額或地區(qū)單位估價表、建筑工程預(yù)算定額、擬定施工組織設(shè)計或施工方案、費用定額及取費依據(jù)、地區(qū)人、材及機預(yù)算價格，工程量計算規(guī)則以及其他相關(guān)資料等進行審核。 首先根據(jù)單位工程施工圖計算出各分部分項工程的工程量，然后從預(yù)算定額中查出各分項工程相應(yīng)的定額的單價并將各分項工程量與其相應(yīng)的定額單價相乘，其積就是各分項工程的價值；再累計各分項工程的價值，即得出各單位工程的定額直接費；然后根據(jù)地區(qū)的取費標準計算出間接費、利潤、稅金和其他費用等；最后匯總各項費用就得到單位工程施工圖預(yù)算造價，匯總各單位工程造價即各單項工程造價。 施工圖預(yù)算的審核程序步驟：熟悉施工圖紙、了解現(xiàn)場情況和施工組織設(shè)計資料、熟悉預(yù)算定額、列出工程項目、計算工程量、套用定額（核算單價，編制補充單價）、計算直接費、工料分析、計算單位工程預(yù)算造價、復(fù)核、編寫預(yù)算造價、復(fù)核、編寫預(yù)算審核說明、裝訂簽章。9．完成委托方交辦的其他造價咨詢工作，咨詢方應(yīng)及時完成設(shè)計階段委托方交辦的其它造價咨詢工作。（二）項目招標階段工程量清單及欄標控制價的造價咨詢服務(wù)工作（1）招標階段工程量清單及招標控制價的造價咨詢工作（審查單位經(jīng)提供完整的資料：包括設(shè)計文件，招標文件，工程量清單及控制價，咨詢合同等與工程有關(guān)的規(guī)定等電子版文件）1) 招標階段應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目施工招投標法，按委托方要求，配合委托方完成備案審核計劃2) 配合委托方審查施工招標文件審查招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：① 投標須知前附表和投標須知② 合同條件③ 合同協(xié)議條款④ 合同格式：合同協(xié)議書格式、履約擔保書格式、預(yù)付款銀行保函格式。⑤ 技術(shù)規(guī)范：工程建設(shè)地點的現(xiàn)場條件、現(xiàn)場自然條件、現(xiàn)場施工條件、各工種采用的技術(shù)規(guī)范。⑥ 招標工程的施工圖紙及圖紙目錄、設(shè)計說明書⑦ 投標文件參考格式：投標書及投標書附錄、工程量清單與報價表、資格審查表。3) 根據(jù)《招標投標法》和建設(shè)部《招投標文件范本》規(guī)定，施工招標文件部分內(nèi)容的編寫應(yīng)注意明確下述問題：① 說明評標原則和評價辦法。② 招標價格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個月內(nèi)的工程，可采用固定價格，考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個月以上的，應(yīng)采用可調(diào)價格。工程量不能準確算出的項目，可采用固定綜合單價合同。③ 招標文件中應(yīng)明確：工程的計價原則，結(jié)算原則，采用的規(guī)范。④ 質(zhì)量標準必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準⑤ 招標文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20％以上（含20％）的，應(yīng)計算趕工措施費。⑥ 對于施工單位原因造成不能按時交驗的工程，應(yīng)補償給建設(shè)單位帶來的損失，在文件中應(yīng)該明確處罰的條款。⑦ 文件中應(yīng)明確保險金的金額（不超過造價的2%，不超過80萬元）提交履約擔保為銀行出具的銀行保函為合同價格的5％⑧ 材料或設(shè)備采購、運輸、保管的責任應(yīng)在招標文件中明確，如建設(shè)單位提供材料，應(yīng)明確各材料型號，交貨地點，及結(jié)算扣款方式。⑨ 工程量清單應(yīng)該按《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》（GB505002008）統(tǒng)一項目編碼，項目劃分，計量單位，項目特征，工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量。審查咨詢單位報審的工程量清單審核完后，正式發(fā)給委托方提供給投標單位。投標單位根據(jù)備案的工程量清單進行投標報價。4）審查工程量清單： 收集審查的工程量清單及攔標控制價，招標文件，咨詢合同，設(shè)計文件與工程有關(guān)規(guī)范及備用的施工組織設(shè)計和施工方案且必須有預(yù)算電子版本。審核工程量清單：① 審查項目編碼：必須按清單規(guī)定的12位編碼分專業(yè)，分部，分項分順號進行。編碼不得有重碼，相同標段，相同分部分項不得有重碼。② 計量單位：必須按《清單規(guī)范》規(guī)定的物理計量單位㎡ m3 t m 套 樘等③ 項目特征描述：分部分項工程量清單必須按《清單規(guī)范》設(shè)計圖紙施工規(guī)范、工藝要求進行詳細描述，滿足投標報價要求。④ 項目名稱：必須按《清單規(guī)范》設(shè)計文件資料按分項名稱必須劃分清晰明了，反映整個項目的所包涵的分部內(nèi)容，不允許有漏項。⑤ 清單工程量：必須按《清單規(guī)范》要求的計算規(guī)則進行計算，誤差必須在控制范圍以內(nèi)，不得出現(xiàn)漏算少算項目，有此情況的必須進行修正和增加項目。算量采用正版算量軟件與人工方式進行計算，便于核查項目的計算錯誤，滿足電子存檔要求。⑥ 核查補充清單：是否符合《清單規(guī)范》有關(guān)補充清單及備案要求，項目編碼、名稱、特征、單位、是否滿足報價要求。5）核復(fù)其他項目清單：① 暫列金額：是否按分部工程款的10%計取② 專業(yè)暫估項目及金額：是否符合圖紙范圍要求③ 計時工：是否符合現(xiàn)行工日單價④ 總包服務(wù)費：是否需分包與招投標文件一致（2）核查攔標控制價審查攔標控制價的編制原則：① 根據(jù)《工程量清單計價規(guī)范》要求，必須遵循四統(tǒng)一原則，即：項目編碼、名稱、計量單位、計量規(guī)則統(tǒng)一，由市場形成價格的原則反映社會平均先進水平的生產(chǎn)要素市場價格。② 體現(xiàn)公開、公平、公正原則；工程量清單下的控制價應(yīng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，不僅是投標人之間的僅是投標人之間的公開、公平、公正，亦包括招標投標雙方間的公開、公平、公正。風(fēng)險合理分擔原則：在標底價格的編制過程中，編制人應(yīng)充分考慮招投標雙方風(fēng)險可能發(fā)生的幾率，風(fēng)險對工程量變化和工程造價變化的影響，在標底價格中應(yīng)予以體現(xiàn)。③ 審核控制價的計價內(nèi)容：口徑要求與工程量清單計價規(guī)范下招標文件的規(guī)定完全一致的原則。其所綜合的工程內(nèi)容進行計價，不得隨意變更或增減。一個項目只能有一個控制價。④ 審查攔標控制價的編制依據(jù)：《建設(shè)工程工程量清單