【正文】 前 言寧夏靈洲（集團(tuán)）有限責(zé)任公司羊場灣煤礦及選煤廠位于寧夏回族自治區(qū)靈武市磁窯堡鎮(zhèn)靈武礦區(qū)中部，資源儲量豐富。、礦井建設(shè)規(guī)模為300萬t/a，服務(wù)年限109年。工程項目主要包括主斜井、副斜井、一號回風(fēng)井等井巷工程、礦井及選煤場工業(yè)場地、運矸場、運矸公路、變電所等供電設(shè)施、以及供熱、給排水等，計劃施工總工期29個月。礦井已于2002年12月開始前期工作，計劃于2005年4月完工。靈洲集團(tuán)公司生產(chǎn)的“香砟子”潔凈煤為特低硫、低灰、低燃點、較高發(fā)熱量、高化學(xué)活性的不粘結(jié)煤，是良好的動力燃料和化工原料。項目的建設(shè)對促進(jìn)寧夏電力基地和化工項目建設(shè)、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。羊場灣井田區(qū)屬低山丘陵區(qū)，低緩剝蝕殘丘地貌，地處毛烏素沙漠邊緣，沙丘廣布，地形起伏不大；屬中溫帶干旱氣候區(qū)、典型大陸性氣候。項目區(qū)是寧夏回族自治區(qū)人民政府公告的水土流失重點預(yù)防保護(hù)區(qū)，在開發(fā)建設(shè)過程中搞好水土保持工作具有重要的意義。該項目的建設(shè)已委托煤炭工業(yè)西安設(shè)計研究院編制了預(yù)可研報告，該報告2001年8月通過了中國國際工程咨詢公司的技術(shù)評估。根據(jù)國家水土保持法法規(guī)和水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》，寧夏靈洲（集團(tuán)）有限責(zé)任公司2001年8月27日以靈公便發(fā)（2001）70號函委托我院承擔(dān)羊場灣煤礦及選煤廠項目水土保持方案編制工作。2001年9月我院即派專業(yè)技術(shù)人員對整個項目區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘和資料收集工作，在此基礎(chǔ)上編制完成了本方案大綱。2003年8月89日由水利部水土保持監(jiān)測中心組織在寧夏銀川召開了羊場灣煤礦水土保持方案大綱技術(shù)評估會，現(xiàn)根據(jù)審查意見對大綱進(jìn)行了認(rèn)真的修改，并上報水利部予以審批。根據(jù)水利部水土保持監(jiān)測中心（水保監(jiān)方案【2003】第 號）對大綱的批復(fù)意見，我院確定了工作內(nèi)容、方法及技術(shù)路線、水土流失防治責(zé)任范圍、方案編制深度、重點防治區(qū)域和主要措施等，同時也對水保方案編制的工作進(jìn)度、專業(yè)人員組成和編制經(jīng)費等做出了具體安排。在方案編制過程中，得到了國家水利部、煤炭工業(yè)環(huán)保辦、寧夏回族自治區(qū)水利廳、水保局、環(huán)保局、煤炭工業(yè)局、吳忠市和靈武市水行政主管部門以及靈洲（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的大力支持和幫助，在此表示衷心的感謝。1 方案編制總則 方案編制原則 (1) 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》以后簡稱《水保法》及相關(guān)法律、法規(guī)的要求，遵循“生態(tài)環(huán)境效益為主，工程措施和植物措施相配套，水土保持與煤礦建設(shè)運行安全相結(jié)合，因需制宜、因害設(shè)防，預(yù)防為主，防治并重”的原則。在勘察調(diào)查、研究分析的基礎(chǔ)上，確定羊場灣煤礦生產(chǎn)建過程中業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的防治責(zé)任范圍，對可能產(chǎn)生水土流失的區(qū)域提出相應(yīng)的防治對策和措施，初步確定水土保持措施工程量，估算水土保持工程總投資，安排年度實施計劃，并落實水土保持方案實施的保證措施。 (2) 根據(jù)煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程中擾動地面、破壞植被可能造成水土流失影響的不同，將防治責(zé)任范圍分為不同區(qū)域，分別進(jìn)行水土保持措施的布設(shè)。 (3) 按“三同時”要求，水土保持方案方案中的水土保持工程與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用，業(yè)主單位根據(jù)審批的方案報告與主體工程建設(shè)同時實施，項目竣工驗收時，應(yīng)同時驗收水土保持工程，并有相關(guān)水土保持主管部門參加。 (4) 主體工程設(shè)計中具有水土保持功能的措施，如廠區(qū)排水、綠化等，本方案報告將直接套用，但其投資不計入本方案報告水土保持投資。 方案編制的目的及意義(1) 編制水土保持方案報告書是具體落實和實施《水保法》的需要。羊場灣煤井及選煤廠位于寧夏回族自治區(qū)靈武市磁窯堡鎮(zhèn)靈武礦區(qū)中部，地處毛烏素沙漠邊緣地帶，屬寧夏回族自治區(qū)人民政府公告的水土流失重點預(yù)防保護(hù)區(qū)。由于區(qū)內(nèi)降雨量小、氣候惡劣、植被稀疏、生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦破壞，很難自行恢復(fù)。羊場灣煤礦在建設(shè)過程中會不同程度地破壞地表植被、改變土壤結(jié)構(gòu)、損壞水土保持設(shè)施，使其原有的水土保持功能降低或喪失，同時還產(chǎn)生一定數(shù)量的棄土棄渣。若不及時采取有效的防治措施，將會產(chǎn)生新的人為水土流失，加速當(dāng)?shù)氐耐恋鼗哪退临Y源損失，對項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境造成不良影響。故在煤礦開發(fā)建設(shè)過程中搞好水土保持工作具有重要意義，是具體落實和實施《水保法》的需要。(2) 是全面分析礦井生產(chǎn)建設(shè)建設(shè)可能產(chǎn)生的水土流失及危害，確定業(yè)主依法應(yīng)承擔(dān)的防治范圍和相應(yīng)責(zé)任，確定建設(shè)單位科學(xué)防治水土流失之所需，也為水土保持行政主管部門監(jiān)督執(zhí)法、征收水土保持設(shè)施補償費提供依據(jù)。(3) 水土保持方案報告書將針對礦井生產(chǎn)建設(shè)工藝和新增水土流失特點，提出相應(yīng)的防治對策和措施，使新增水土流失得到快速有效控制，并結(jié)合工程特征，進(jìn)行土地改造、恢復(fù)植被，合理開發(fā)和利用國土資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。(4) 方案報告書是與主體工程建設(shè)中實施“三同時’’的保證。審批后的水土保持方案報告，是業(yè)主實施水土保持措施的前提和依據(jù)，只有審批確定的水土保持投資才能依法計入主體工程基建投資，水土保持措施才能真正有計劃實施。(5) 水土保持方案報告書旨在規(guī)范主體工程設(shè)計、施工中的水土保持工作，是進(jìn)一步進(jìn)行水土保持措施設(shè)計的依據(jù)，也為主體工程進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計、施工提供指導(dǎo)性意見。 方案編制依據(jù) 有關(guān)立項批復(fù)（1）國家發(fā)展計劃委員會文件計基礎(chǔ)【2002】1744號171。國家紀(jì)委關(guān)于寧夏靈洲集團(tuán)公司羊場灣煤礦項目建議書的批復(fù)187。（，附件一）。（2）寧夏靈洲集團(tuán)有限責(zé)任公司與雅高能源投資有限公司171。合資開發(fā)建設(shè)年產(chǎn)300萬噸羊場灣煤礦的協(xié)議187。（，附件二）；（3）寧夏回族自治區(qū)發(fā)展計劃委員會寧計基礎(chǔ)【2002】573號171。關(guān)于加快羊場灣煤礦項目前期工作的緊急通知187。（，附件三）。 方案任務(wù)依據(jù)寧夏靈洲（集團(tuán)）有限責(zé)任公司靈公便發(fā)（2001）70號函171。關(guān)于水保方案報告委托書的函187。（，附件四）。 有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件依據(jù)（1）《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日）；（2）《中華人民共和國水土保持法實施條例》（1993年8月1日）（3）《中華人民共和國煤炭法》（1996年8月29日）；（4）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》國務(wù)院[1998]第253號令；（5）《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》國務(wù)院 ； （6）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制審批管理規(guī)定》（水利部1995年第5號令）；（7）《水土保持生態(tài)環(huán)境檢測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部2000年第12號令）；（8）《水利部、國家煤炭工業(yè)局關(guān)于加強煤炭生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作的通知》（水保[1999]398號）；（9）《水利部關(guān)于水土保持設(shè)施解釋問題的批復(fù)》（水利部1996年）；（10）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱編制規(guī)定》（水利部水保1999年288號）。 （11）《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》，； （12） 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)和限期退耕陡坡耕地的公告，； （13） 寧夏回族自治區(qū)物價局、財政廳、水利廳寧價（費）發(fā)【1994】192號《寧夏回族自治區(qū)水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費收繳、管理和使用規(guī)定》。 設(shè)計文件依據(jù)（1）《羊場灣煤礦及選煤廠預(yù)可行性研究報告（修改）（帶項目建議書）》煤炭工業(yè)西安設(shè)計研究院，；（2）《寧夏靈洲（集團(tuán)）有限責(zé)任公司羊場灣煤礦環(huán)境影響報告書》煤炭工業(yè)西安設(shè)計研究院，；（3）《寧夏靈洲（集團(tuán)）有限責(zé)任公司羊場灣煤礦水土保持方案大綱》煤炭工業(yè)西安設(shè)計研究院，；（4）《寧夏靈洲集團(tuán)公司羊場灣煤礦水土保持方案大綱技術(shù)評估意見》水利部水土保持監(jiān)測中心（水保監(jiān)方案【2003】第號）。 采用的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 主要標(biāo)準(zhǔn)（1） 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):171。開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范187。SL204—98；（2）中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》 SL19096；（3）中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》 SL2772002；（4）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)—水土保持圖》（—2001）。（5）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程概算編制規(guī)定》（水利部水總【2003】67號文）； 參照標(biāo)準(zhǔn)（1） 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) . 《水土保持綜合治理—規(guī)劃通則》GB/T15772—1995； . 《水土保持綜合治理—技術(shù)規(guī)范》GB/T16453—1995； . 《水土保持綜合治理—效益計算方法》GB/T15774—1995；（2）煤炭、林業(yè)、水利等行業(yè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范. 《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》GB50215—1994；. 《煤炭工業(yè)礦區(qū)總體設(shè)計規(guī)范》MT5006—1994；. 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201—94）。 參考文獻(xiàn)及報告 （1）《寧夏回族自治區(qū)國土資源》； （2）《寧夏回族自治區(qū)水土保持規(guī)劃》； （3）《寧夏吳忠市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》； （4）《靈武市土地利用總體規(guī)劃》； （5）《靈武市人為水土流失現(xiàn)狀普查報告》； （6）《中國的沙漠化及其防治》； （7）《靈武礦區(qū)環(huán)境影響報告書》煤炭工業(yè)西安設(shè)計研究院，； （8）《靈武礦區(qū)防沙治沙工程初步設(shè)計》煤炭工業(yè)西安設(shè)計研究院，； （9）《靈武礦區(qū)黎古公路水土保持方案報告書》煤炭工業(yè)西安設(shè)計研究院，； （10）《靈武礦區(qū)一期公路、一期鐵路工程水土保持方案報告書》煤炭工業(yè)西安設(shè)計研究院，； （7）該區(qū)域水土保持及其防沙治沙有關(guān)研究成果等。 方案編制深度 羊場灣煤礦現(xiàn)已完成環(huán)境影響評價編制工作和水土保持方案大綱編制工作，根據(jù)水利部水保監(jiān)方案函[2002]118號文“關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱及報告書技術(shù)審查要點的函”精神，以及水利部對本項目水土保持方案大綱的技術(shù)評估意見，本方案報告書的編制達(dá)到可行性研究階段，方案審查批準(zhǔn)后結(jié)合主體工程再進(jìn)行水土保持專項設(shè)計。主體工程建設(shè)期為29個月，計劃2002年底2003年初開工至2005年4月正式交工投產(chǎn)，故確定本項目工程措施設(shè)計水平年為2006年；礦區(qū)綠化和運矸場綠化等植物措施在北方地區(qū)設(shè)計水平年適當(dāng)推后2~3年，即植物措施設(shè)計水平年為2008年；投產(chǎn)后10年即2016年為生產(chǎn)期設(shè)計水平年。 1）建設(shè)項目及周邊環(huán)境概況；2）項目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀；3）項目建設(shè)過程中可能造成的水土流失及其危害；4）對水土流失量進(jìn)行預(yù)測；5）初步確定建設(shè)項目的水土流失防治責(zé)任范圍，并提出水土流失防治初選方案（含重點分析、論證及典型設(shè)計）；6）水土保持投資估算及其效益分析；7）實施保證措施；8）可行性論證結(jié)論及建議。2 建設(shè)項目及項目區(qū)概況 建設(shè)項目概況 項目主要特性項目名稱：寧夏靈洲（集團(tuán)）有限責(zé)任公司羊場灣煤礦建設(shè)工程建設(shè)地點：寧夏回族自治區(qū)靈武市磁窯堡鎮(zhèn)建設(shè)性質(zhì)：新建長期性生產(chǎn)建設(shè)工程建設(shè)規(guī)模：，。建設(shè)計劃：本項目的礦井與選煤廠建設(shè)期為29個月，即2002年12月~2005年4月，其中包括準(zhǔn)備期3個月和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期3個月?？偼顿Y：，工程項目主要特性見表31。表31 工程項目主要特性表羊場灣煤礦建設(shè)規(guī)模建設(shè)地點總投資﹙萬元﹚中型寧夏回族自治區(qū)靈武市磁窯堡鎮(zhèn)井田面積工業(yè)場地面積建設(shè)期可采儲量（萬T） km229個月服務(wù)年限年生產(chǎn)能力在籍人數(shù)開拓形式109年509斜井開拓 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 羊場灣煤礦建設(shè)項目的主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)見表32。 地理位置及交通羊場灣井田位于寧夏回族自治區(qū)靈武市磁窯堡鎮(zhèn)境內(nèi)。地處東經(jīng)106o35/～106o8＇，北緯37o59/～38o03/。 井田交通十分便利，現(xiàn)有黎（家新莊）～羊（場灣）礦區(qū)公路與307國道銀（川）～古（窯子）一級公路相連。307國道向西經(jīng)靈武市（50km）、吳忠市（70km）、青銅峽市（93km）與包（頭）～蘭（州）公路和西（安）～銀（川）公路相連；向東經(jīng)鹽池（110km）、定邊可達(dá)陜西榆林、延安等地。由銀古一級公路向北（約60km）可直達(dá)銀川市。該一級公路緊靠靈武礦務(wù)局黎家新莊中心通過。包（頭）～蘭（州）國鐵干線于礦區(qū)西部約70Km處南北向通過，靈武鐵路支線（大壩～古窯子）于包蘭鐵路的大壩站接軌。西南與棗泉井田相臨，北靠羊場灣一號井。井田交通位置見圖31。表3－2 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)序號項目單位指標(biāo)備注1礦井設(shè)計生產(chǎn)能力Mt/a選煤廠設(shè)計生產(chǎn)能力Mt/a2服務(wù)年限一水平服務(wù)年限a二水平服務(wù)年限a合計a1093煤質(zhì)（牌號）不粘煤4井田走向長度km寬度km面積Km25煤炭儲量地質(zhì)儲量Mt礦井設(shè)計儲量Mt設(shè)計可采儲量Mt6煤層情況可采煤層數(shù)層16可采煤層總厚度M主要可采煤層號1157開拓方式斜井初期8采煤方法綜采長臂9通風(fēng)方式中央并列式初期10煤層傾角176。8~1511井項總工程量m22579其中利用工程1300m12萬噸煤掘進(jìn)率m13工業(yè)場地占地面積：礦井 ：選煤廠Hm2Hm214礦井在籍人數(shù)人50915原煤生產(chǎn)效率噸/工16建井工期月2417工程項目總投資萬元18噸煤投資元/噸19經(jīng)營成本元/噸20稅后投資內(nèi)部收益率%21稅后投資回收期年