【正文】 人民法院審判業(yè)務(wù)用房可行性研究報告目 錄第一章　　總　論 1一、項目概況 1二、可行性研究報告編制的依據(jù)及范圍 2三、項目提出的背景和建設(shè)的必要性 3四、項目單位情況 6第二章　　建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 7一、項目建設(shè)基本思路 7二、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 7第三章　項目選擇及建設(shè)條件 10一、場址選擇 10二、建設(shè)條件 11三、建設(shè)場址與總體規(guī)劃的銜接 13四、土地利用合理性分析 13第四章 建筑工程 14一、平面方案 14二、豎向設(shè)置 15三、立面設(shè)計 16四、建筑工程 16第五章 公用工程 19一、給排水設(shè)計方案 19二、電氣設(shè)計方案 22第六章 環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生安全及消防 26一、環(huán)境保護(hù) 26二、職業(yè)衛(wèi)生安全 29三、消防 30第七章 節(jié)能方案 33一、節(jié)能概況 33二、能耗指標(biāo)分析 34三、節(jié)能措施 35四、節(jié)能效果 38第八章 組織機構(gòu)與人力資源配置 40一、組織機構(gòu) 40二、人力資源配置與人員培訓(xùn) 42三、項目組織管理 42第九章　　項目建設(shè)進(jìn)度安排 43一、建設(shè)工期 43二、項目實施進(jìn)度安排 43三、實施進(jìn)度表 44第十章 投資估算與資金籌措 45一、投資估算 45二、資金籌措 49三、資金使用管理 49第十一章　　項目招投標(biāo) 50一、招投標(biāo)范圍 50二、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式 50三、招標(biāo)基本情況表 51第十二章 社會效益與經(jīng)濟(jì)效益 52一、經(jīng)濟(jì)效益評價說明 52二、運行費用效益分析 52三、社會效益分析 53四、稅收 53第十三章　　社會評價與風(fēng)險分析 54一、社會評價 54二、風(fēng)險分析 57三、結(jié)論 585第一章　　總　論一、項目概況（一）項目名稱：人民法院審判法庭擴建項目（二）項目建設(shè)地址：（三）項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：（四）項目投資估算及資金籌措：（五）項目業(yè)主： 二、可行性研究報告編制的依據(jù)及范圍（一）編制依據(jù)：《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1382010）《最高人民法院關(guān)于人民法院法庭專用設(shè)備配置的意見》《國家“十二五”期間人民法院司法行政工作發(fā)展規(guī)劃綱要》《人民法院第三個五年改革綱要》（2009—2013）《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》(法發(fā)〔2011〕4號)（二）編制范圍：本可行性研究報告研究了市法院的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，分析了建設(shè)法院審判法庭擴建項目的必要性，提出了合理的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)有的建設(shè)條件對項目的選址、工程建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生安全、消防、節(jié)能和組織機構(gòu)與人力資源配置等方面進(jìn)行分析，提出項目實施進(jìn)度計劃和項目招投標(biāo)方案，對項目進(jìn)行投資估算并制訂資金籌措方案，進(jìn)行項目的效益分析和社會評價及風(fēng)險分析。三、項目提出的背景和建設(shè)的必要性（一）項目提出的背景人民法院作為國家的審判機關(guān)，基本職能就是通過公正高效的審判執(zhí)行各類案件，維護(hù)社會秩序，保衛(wèi)國家制度和利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，并通過審判活動教育公民忠于祖國，自覺遵守憲法和法律，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全面加強人民法院的建設(shè)，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。為了實現(xiàn)“十二五”期間人民法院物質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》(法發(fā)〔2011〕4號)，要求各級人民法院抓住人民法院物質(zhì)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，堅持建設(shè)與管理并重的原則，努力將人民法院的物質(zhì)裝備建設(shè)和司法行政管理推進(jìn)到一個新的發(fā)展階段，為司法審判、司法改革提供全方位的物質(zhì)基礎(chǔ)和管理保障。結(jié)合XX市及XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，積極推進(jìn)XX市人民法院法庭擴建項目建設(shè)，增加法庭業(yè)務(wù)用房，完善相關(guān)配套設(shè)施，進(jìn)一步改善XX市人民法院系統(tǒng)工作環(huán)境和工作條件，加強基層人民法院物質(zhì)裝備建設(shè)，改善人民群眾訴訟環(huán)境，為法院的審判工作、隊伍建設(shè)、司法改革等各項工作邁上新臺階奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。，轄區(qū)面積2783平方公里，近年來法院管轄的范圍和人口均有大幅度增加，受理案件數(shù)量也明顯上升，法院的刑事、民商事、行政、再審、執(zhí)行等案件迅速上升，各類案件的收案數(shù)翻了一番，并呈逐年上升的趨勢。按照《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1382010），基層人民法院年審理案件在3000件以上的，執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)，即各類用房建筑面積控制指標(biāo)為12040～12980平方米，因此，XX市人民法院審判法庭擴建項目應(yīng)按基層人民法院一類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，目前XX市人民法院現(xiàn)有審判辦公樓1棟，業(yè)務(wù)用房與辦公用房綜合使用，總建筑面積6100平方米，其中業(yè)務(wù)用房4196平方米，辦公用房1904平方米，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚缺5940～6880平方米，與《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相差很大。審判工作量的增大與現(xiàn)有審判設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾日益明顯，迫切需要擴建審判業(yè)務(wù)用房，以適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要。在此背景下，提出了XX法院審判法庭擴建項目。（二）項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)有利于進(jìn)一步完善司法部門基礎(chǔ)設(shè)施，增強服務(wù)社會能力。我國提出了“依法治國”的基本方略。而要使“依法治國”真正落到實處，首先就要提高司法機關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量。XX市人民法院審判法庭擴建項目的建成，可使法院審判法庭辦案條件有較大的改善,審判執(zhí)法更加規(guī)范、嚴(yán)格。加強審判水平，改善辦公條件，提高辦案質(zhì)量，加快辦案效果，更有利于維護(hù)司法公正和法律尊嚴(yán),樹立人民法院的良好形象,為構(gòu)建和諧社會提供有力的司法保障和法律服務(wù)。本項目建設(shè)，將進(jìn)一步完善基層司法部門的基礎(chǔ)設(shè)施，增強服務(wù)社會能力。項目建設(shè)是維護(hù)XX市社會和諧穩(wěn)定的需要。維護(hù)社會穩(wěn)定，是服務(wù)民生的重要內(nèi)容。目前，社會上各種不穩(wěn)定因素較多，人民法院作為國家的審判機關(guān)，主要職能是審判各類訴訟案件，懲治犯罪，保障人權(quán)，解決糾紛，調(diào)整社會關(guān)系，維護(hù)社會秩序，保衛(wèi)國家制度和利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，并通過審判活動教育公民忠于祖國，自覺遵守憲法和法律。特別是基層法院擔(dān)負(fù)著將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層的重任，基層人民法院的物質(zhì)建設(shè)是人民法院深入聯(lián)系群眾的窗口，事關(guān)審判質(zhì)量、效率，事關(guān)人民法院形象，事關(guān)政權(quán)鞏固。由于法院管轄的范圍和人口均有大幅度增加的愿意，XX市人民法院審判區(qū)域面積狹小，審判場所和辦公場所嚴(yán)重不足。此外，還缺乏多項審判配套設(shè)施，嚴(yán)重影響了審判工作的正常開展，已經(jīng)不適應(yīng)人民法院現(xiàn)代化建設(shè)的需要。為了切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，依法保護(hù)人民的合法權(quán)益。各級法院必須抓好審判工作，抓好法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能，服務(wù)于地方發(fā)展大局，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。XX法院審判法庭擴設(shè)，有利于人民法院加強審判執(zhí)行工作，是維護(hù)XX市社會和諧穩(wěn)定的需要。項目建設(shè)有利于為XX市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。近年來，XX市大力開展“思想大解放，推動XX大發(fā)展”的活動，努力創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，力促招商引資取得成效。但是，仍有極少數(shù)干部群眾存在官僚主義和個人利益至上的思想，阻礙XX市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。為此，需要紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等部門積極為XX發(fā)展保駕護(hù)航，創(chuàng)造良好寬松的投資環(huán)境。人民法院作為國家的審判機關(guān)，可以在兩個方面發(fā)揮職能作用，為XX市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供司法保障。一是充分發(fā)揮民事審判職能，依法維護(hù)合同嚴(yán)肅性，維護(hù)XX市健康的市場經(jīng)濟(jì)秩序。目前，XX市的投資環(huán)境還存在一些不良現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為一些市場主體缺乏誠信，不按合同辦事，隨意毀約。人民法院堅持依法依規(guī)辦案，保護(hù)誠信者的合法權(quán)益，制裁違約失信行為，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，維護(hù)法治良好、按合同管理的投資環(huán)境。二是充分發(fā)揮審判職能，支持XX市重點項目建設(shè)。人民法院在重點建設(shè)項目的征地、清理違章建筑、提前介入山林糾紛的處理等方面提供法律支持。有利于重點建設(shè)項目順利推進(jìn)，加快XX市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，本項目的建設(shè)有利于為XX的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。四、項目單位情況第二章　　建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容一、項目建設(shè)基本思路本項目的建設(shè)認(rèn)真執(zhí)行《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1382010），主動適應(yīng)《XX》、XXXXXX及XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和XX黨委、XX政府深入實施XX億噸級“XX”戰(zhàn)略的政策方針，以國家實施新一輪西部大開發(fā)為契機和動力，根據(jù)國家、XX關(guān)于人民法院建設(shè)規(guī)劃方面文件精神和要求，結(jié)合XX市及XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，積極推進(jìn)XX市人民法院法庭擴建項目建設(shè)，增加法庭業(yè)務(wù)用房，完善相關(guān)配套設(shè)施，進(jìn)一步改善XX市人民法院系統(tǒng)工作環(huán)境和工作條件，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供法治保證。二、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容（一）建設(shè)規(guī)模的確定XX區(qū)高級法院統(tǒng)計部門提供數(shù)據(jù)顯示：XX市法院2008年至2010年總受案數(shù)為9570件，結(jié)案9540件，其中：2008年收案3120件，結(jié)案3100件；2009年收案3220件（含舊存20件），結(jié)案3210件；2010年收案3250件（含舊存10件）。根據(jù)《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1382010）指標(biāo)：基層人民法院年審理案件在3000件以上的，執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)，即各類用房建筑面積控制指標(biāo)為12040～12980平方米，因此，XX市人民法院審判法庭擴建項目應(yīng)按基層人民法院一類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，目前XX市人民法院現(xiàn)有審判辦公樓1棟，業(yè)務(wù)用房與辦公用房綜合使用，總建筑面積6100平方米，其中審判業(yè)務(wù)用房4196平方米，辦公用房1904平方米。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)用房尚缺5940～6880平方米。故本項目確定新建審判法庭業(yè)務(wù)用房3892平方米是比較合理的。（二）建設(shè)規(guī)模XX市人民法院院區(qū)占地面積10695平方米，本項目建筑基底面積973平方米，新建法庭審判業(yè)務(wù)用房建筑面積3892平方米，配套建設(shè)給排水工程、配電及照明工程、消防安全系統(tǒng)、通訊和計算機、避雷系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、綠化、道路等工程。主體工程：主體工程包括框架結(jié)構(gòu)構(gòu)筑與砌體、室內(nèi)外裝修等工程。配套工程：主要包括室內(nèi)給排水系統(tǒng)、消防安全系統(tǒng)、配電及照明系統(tǒng)、通訊和計算機系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)、綠化及地面硬化等工程。給水系統(tǒng)：主要包括建筑物的室內(nèi)、外供水管網(wǎng)，以及與大樓外供水管網(wǎng)的連接。排水系統(tǒng)：包括室內(nèi)外雨水管（渠）和污水管（渠）的建設(shè)。消防安全系統(tǒng)：包括室內(nèi)外消防栓、消防滅火器等。配電及動力照明系統(tǒng)：主要工程包括配電系統(tǒng)、動力系統(tǒng)（抽風(fēng)機、風(fēng)扇等用電設(shè)施）、日常照明系統(tǒng)。通訊和計算機系統(tǒng)：主要包括樓內(nèi)、外通訊和樓內(nèi)的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通風(fēng)系統(tǒng)：主要包括各室內(nèi)排氣、抽排煙等。避雷系統(tǒng)：主要是建設(shè)物接地網(wǎng)絡(luò)。綠化工程：主要在建筑物周邊種植樹木、花卉、草地等。地面硬化（道路）：主要在建筑物周邊。（三）主要建設(shè)內(nèi)容匯總表。 主要建設(shè)內(nèi)容匯總表序號項目名稱單位數(shù)量備注一總用地面積m210695二主體工程法庭審判業(yè)務(wù)用房m23892新建，框架4層三配套工程1給水工程項12排水工程項1含雨水管和污水管3消防安全系統(tǒng)項14配電及動力照明系統(tǒng)項15通訊和計算機系統(tǒng)項16通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)項17避雷系統(tǒng)項18綠化工程m2200主要是草木種植9地面硬化（道路）m23008第三章　項目選擇及建設(shè)條件一、場址選擇 （一）場地選擇原則符合XX市城市總體規(guī)劃要求，位于服務(wù)范圍的中心。場址交通方便，供電、供水通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，地勢較高，水文地質(zhì)條件滿足要求。項目選址應(yīng)著眼于少拆遷、少移民，盡可能不靠近、不穿越人口密集的居民區(qū)。項目選址與各種污染、易燃易爆危險品、高噪聲、高壓電線和無線電的距離符合國家有關(guān)防護(hù)距離的規(guī)定。建設(shè)用地應(yīng)因地制宜，優(yōu)先考慮利用荒地、劣地、山地和空地，盡可能不占或少占耕地，并力求節(jié)約用地。(二）場址所在位置現(xiàn)狀場址位置XX市法院審判法庭擴建項目選址位于XX市玉梧大道西195號XX市人民法院內(nèi)，院區(qū)占地面積10695平方米，項目建筑基底面積973平方米。北面為玉梧大道，南面為XX市人民法院食堂，西面為XX市人民法院辦公樓，東面為XX市檢察院。土地權(quán)屬類別XX市法院審判法庭擴建項目場址位于XX市人民法院內(nèi)，現(xiàn)有土地權(quán)屬為于XX市法院，不需要進(jìn)行征地拆遷。3. 土地利用狀況及占用耕地情況項目建設(shè)場址位于XX市人民法院內(nèi)，為XX市市政辦公用地，不存在占用耕地情況，目前項目地塊已完成土地平整。二、建