【正文】 三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）新疆民用建筑設(shè)計(jì)院有限公司喀什分公司二0一三年五月項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審定：史耀華 總 審 教授級(jí)高級(jí)工程師 一級(jí)注冊(cè)建筑師項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制人員：石 敏 校 對(duì) 注冊(cè)投資咨詢(xún)工程師孫 超 審 核 高級(jí)工程師 一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師陳 輝 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 高級(jí)工程師 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師張緒花 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 注冊(cè)投資咨詢(xún)工程師蔣 曦 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吳用倫 項(xiàng)目助理目 錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目概況 1 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 2 研究工作范圍 2 3第二章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 5 5 6第三章 建設(shè)項(xiàng)目城鎮(zhèn)概況 13 13 13 13 13 14 14 14 15 15 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 16第四章 項(xiàng)目需求與建設(shè)規(guī)模分析 17 城鎮(zhèn)建設(shè)用地現(xiàn)狀分析 17 集貿(mào)市場(chǎng)用地 18 18 18 18 19 19 19 20 20 20 20 20 21 項(xiàng)目規(guī)劃 21第五章 建設(shè)方案 23 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則 23 建設(shè)目標(biāo) 24 24 24 24 集中供熱鍋爐房熱力系統(tǒng)工藝流程 25 供熱分區(qū)換熱站定壓方式 25第六章 節(jié)能措施 27 27 27 27 28 供熱節(jié)能 29 項(xiàng)目各類(lèi)能耗指標(biāo)計(jì)算 35第七章 環(huán)境保護(hù) 39 主要污染源于污染物的排放 39 廢氣 39 廢水 39 廢渣 39 噪聲 39 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 39 環(huán)境影響分析 40 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響 40 噪聲的防治 41 生態(tài)保護(hù)措施方案 41第八章 工程招標(biāo)方案 43 招標(biāo)依據(jù) 43 招標(biāo)范圍 43 招標(biāo)組織形式 43 招標(biāo)方式 44 標(biāo)段劃分 44第九章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 47 進(jìn)度安排 47 項(xiàng)目實(shí)施方案 47 工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 47 項(xiàng)目法人責(zé)任制 48 工程招投標(biāo)制 48 工程監(jiān)理制 48第十章 項(xiàng)目管理和勞動(dòng)組織 50 50 50 50 51 51 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理 51 遵守工程報(bào)建和開(kāi)工許可制度 51 工程質(zhì)量管理 52 保障措施 52 項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收 53 56 56 56 57 57 57 57 58第十一章 投資估算與資金籌措 59 59第十二章 社會(huì)影響與社會(huì)效益評(píng)價(jià) 63第十三章 可行性研究結(jié)論與建議 64 64 64 64 64，項(xiàng)目選址合適 64 65 65 65 65，盡早開(kāi)工建設(shè) 65 66第十四章 附件與附圖 67 67 67第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱(chēng)：三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：三岔口鎮(zhèn) 項(xiàng)目承擔(dān)單位：三岔口鎮(zhèn)建設(shè)局 建設(shè)性質(zhì)：新建 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：吐洪江（主任） 項(xiàng)目建設(shè)期： 4年 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 供排水800萬(wàn)元。（供水21公里、排水5公里）215省道以西。鎮(zhèn)政府院內(nèi)及314國(guó)道兩旁硬化、綠化及路燈安裝270萬(wàn)元。環(huán)衛(wèi)設(shè)施30萬(wàn)元。（314國(guó)道及215省道兩旁）投資250萬(wàn)元。建集中供熱點(diǎn)1個(gè)。投資450萬(wàn)元。314國(guó)道1212米處 項(xiàng)目總投資及估算：，全部為建設(shè)投資。，其中：，按費(fèi)用構(gòu)成劃分：，%；，%，其中設(shè)備費(fèi)900萬(wàn)元；，%。資金籌措三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資930萬(wàn)元，項(xiàng)目資金全部申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 國(guó)務(wù)院發(fā)【2007】32號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》 《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 國(guó)家和地方發(fā)布的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范 《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》 《喀什地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》 《喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》20092013年 研究工作范圍 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，本可行性研究，主要研究范圍為：(1)論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性；(2)項(xiàng)目的建設(shè)方案、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件；(3)確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案；(4)項(xiàng)目組織與管理及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；(5)估算項(xiàng)目建設(shè)投資，安排和籌措資金來(lái)源和使用計(jì)劃； （1）根據(jù)巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)供熱現(xiàn)狀，在已批復(fù)的各項(xiàng)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的資金狀況，從實(shí)際出發(fā)，遠(yuǎn)近結(jié)合，工業(yè)民用結(jié)合，選擇合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，確保供熱效果，改善大氣環(huán)境，提高人民生活居住水平。（2） 依據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能政策，合理利用能源，提高經(jīng)濟(jì)效益：實(shí)事求是，尊重科學(xué)，積極采用新工藝、新設(shè)備、新材料，保證與日益發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)要求匹配。（3） 色力布亞鎮(zhèn)集中供熱熱負(fù)荷的確定要具有合理性、全局性和前瞻性： 1）合理性： 對(duì)色力布亞鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)負(fù)荷現(xiàn)狀的調(diào)查要詳盡、周密、重點(diǎn)是考慮現(xiàn)有負(fù)荷在采暖、生活熱水等方面有增無(wú)減的可能性。調(diào)查民用住宅和工業(yè)、企業(yè)單位的負(fù)荷比例。以便結(jié)合實(shí)際情況，確定熱指標(biāo)和熱負(fù)荷。 2）全局性： 確定熱負(fù)荷時(shí)應(yīng)立足于色力布亞鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，重點(diǎn)是聯(lián)網(wǎng)區(qū)域官網(wǎng)負(fù)荷的調(diào)整問(wèn)題。在考慮各熱源能力及相應(yīng)熱網(wǎng)負(fù)荷的基礎(chǔ)上，不但要滿足各供熱分片區(qū)域內(nèi)的熱負(fù)荷要求，同時(shí)要兼顧其他區(qū)域熱負(fù)荷的增長(zhǎng)和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的調(diào)峰功能。 3）前瞻性： 大型供熱外網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)使用壽命要達(dá)到20—25年，因此本可研報(bào)告要以色力布亞鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，不但要根據(jù)現(xiàn)有色力布亞鎮(zhèn)總體規(guī)劃來(lái)確定民用采暖與生活熱負(fù)荷的逐年增長(zhǎng)量，更要結(jié)合色力布亞鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)作出相應(yīng)的調(diào)整，作出方向性的待發(fā)展負(fù)荷遠(yuǎn)景分布規(guī)劃，以便今后實(shí)施時(shí)確定負(fù)荷及進(jìn)行管徑計(jì)算。 （4）確定設(shè)計(jì)計(jì)算參數(shù)不但要科學(xué)合理，也要靈活可行 （5）色力布亞鎮(zhèn)集中供熱鍋爐房結(jié)合總圖布局的規(guī)劃，考慮建設(shè)的可能性，集中供熱連片，通過(guò)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)比較，選擇最優(yōu)工程方案，充分發(fā)揮該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)有效性。 （6）供熱管網(wǎng)敷設(shè)采用直埋敷設(shè)，并盡量利用自然補(bǔ)償。 （7）色力布亞鎮(zhèn)集中供熱鍋爐房及換熱站采用微機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與控制，提高集中供熱的自動(dòng)控制管理水平。為了充分節(jié)省能源，便于今后系統(tǒng)的調(diào)節(jié)，運(yùn)行安全可靠，采用“質(zhì)量—流量調(diào)節(jié)”。同時(shí)采用先進(jìn)的事故報(bào)警技術(shù)，確保調(diào)度人員對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)進(jìn)行合理調(diào)度和科學(xué)管理。4第二章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 小城鎮(zhèn)是農(nóng)村之首，城市之末，是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，具有接受城市輻射，增強(qiáng)農(nóng)村田園聚集的功能，既有城市化的文明程度，又有田園化的特點(diǎn)。是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要載體，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一面旗幟。因此，必須充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意見(jiàn)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的歷史意義。 是推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步的一個(gè)重要載體。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村區(qū)域中心，具有很強(qiáng)的集聚擴(kuò)散作用，能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的瓦解，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、人口和公共服務(wù)的中心。在一定范圍內(nèi)將各種生產(chǎn)要素聚集起來(lái)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)在業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第二和第三產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模效益，營(yíng)造良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，加速團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。 是消除城鄉(xiāng)差距的切入點(diǎn)?，F(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多，實(shí)現(xiàn)在村勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。特別是在全球金融危機(jī)的沖擊下，農(nóng)民工就業(yè)面臨更大的團(tuán)難。小城鎮(zhèn)可以成為口吸收轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)、提高農(nóng)民收入的重要載體。相對(duì)于大城市而言，小城鎮(zhèn)與農(nóng)村具有較密切的空間聯(lián)系，就業(yè)成本和定居成本比較低，在口吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，一方面，直接口吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)換身份從事二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，使人口以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚，成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“蓄水池”和“轉(zhuǎn)化器”另一方面，伴隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、環(huán)保等建設(shè)，投資需求也會(huì)隨之增長(zhǎng)，讓一部分資金直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工資報(bào)酬收入，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。 可以整合新農(nóng)村建設(shè)的政策資源。為加快新農(nóng)村建設(shè)，中央不但出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)劃，而且加大了資金投入力度。由于農(nóng)村居住分散，市場(chǎng)空間有限，中央投資建設(shè)的許多設(shè)施往往處于閑置狀態(tài)或利用率很低，使得農(nóng)村投資的效益低下，社會(huì)資金也缺乏跟進(jìn)的積極性。發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以將黨中央有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化下鄉(xiāng)等政策落實(shí)到實(shí)處，有利于投資項(xiàng)目形成規(guī)模效應(yīng)。 （一）項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)國(guó)家節(jié)能政策，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要 隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)能源需求量也存大幅增加，從1993年開(kāi)始我國(guó)就已經(jīng)成為能源凈進(jìn)口國(guó)，而且供需缺口越來(lái)越大，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)的能源缺口將達(dá)到8%，2040年將達(dá)到24%左右。因此，近年來(lái)國(guó)家開(kāi)始大力發(fā)展節(jié)能降耗技術(shù)，尤其是供熱、電廠等耗能工程，在《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中提出燃煤工業(yè)鍋爐改造工程應(yīng)改造鍋爐系統(tǒng)，提高鍋爐房整體運(yùn)行效率以大代小，發(fā)展集中供熱。因此，國(guó)家鼓勵(lì)采用集中供熱取代現(xiàn)有的一批分散供熱小鍋爐房，以較小的土地、環(huán)境、燃料和水等相關(guān)資源的代價(jià)，獲得較大的能源利用效率，使得在能源資源平衡和抖續(xù)安全供給方面，有效增強(qiáng)城市能源與環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展后勁。因此，本項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)國(guó)家節(jié)能政策、建沒(méi)節(jié)約型引會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 （二）項(xiàng)目建設(shè)是規(guī)劃發(fā)展的要求 供熱是保障北方城鎮(zhèn)居民正常生活的基本條件，也是城鎮(zhèn)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保證?？茖W(xué)合理規(guī)劃供熱建設(shè)利發(fā)展，對(duì)于提高供熱保障能力、滿足人民牛活需求、改善大氣環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。 喀什地區(qū)巴楚縣供熱重點(diǎn)工作是發(fā)展、整合和節(jié)能，即加快大型熱源建設(shè)，發(fā)展城市集中供熱推進(jìn)供熱資源整合，調(diào)整優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)：開(kāi)展供熱節(jié)能，實(shí)施供熱節(jié)能改造，做好新技術(shù)試點(diǎn)示范。提高供熱保障能力，降低能耗和污染物排放。 (1)堅(jiān)持城市支持村制、城市帶動(dòng)農(nóng)村的原則，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)解決農(nóng)村安全飲水、道路碗化、能源清潔、環(huán)境美化、信息暢通等問(wèn)題，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 (2)加快存量基礎(chǔ)設(shè)施的改造，更新和淘汰老舊設(shè)施，消除城市安全隱患，利用和整合現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源，完菩基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高整體運(yùn)行效率。 由此可以看出本項(xiàng)目的提出不僅是色力布亞鎮(zhèn)域規(guī)劃的要求，也是喀什地區(qū)相關(guān)規(guī)劃明確提出的要求。項(xiàng)目的建設(shè)將是對(duì)規(guī)劃要求的具體實(shí)施，是必要的。 （三）項(xiàng)目建設(shè)是節(jié)能的需要 “存穩(wěn)定能源供應(yīng)的條件下，將節(jié)能作為戰(zhàn)略方針長(zhǎng)期予以貫徹，發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)節(jié)能型的生活方式，推廣節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)?！薄? 色力布亞鎮(zhèn)的供熱單位和供熱設(shè)施分散于不同行業(yè)、不同部門(mén)，分散的管理體制，造成了全鎮(zhèn)供熱資源管理分散、設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的特點(diǎn)。 國(guó)家能源政策中節(jié)能是重要的環(huán)節(jié)，隨著經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，國(guó)家能源緊缺，故要求冬季采暖用煤大戶必須節(jié)煤，本集中供熱工程以高效型的燃煤鍋爐為熱源，是符合當(dāng)前節(jié)能政策的。 現(xiàn)有小型燃煤鍋爐的熱效率般不超過(guò)60%，區(qū)域鍋爐房為70%～80%。根據(jù)2004年度的統(tǒng)計(jì)，每建筑平米供暖用煤為30公斤。本項(xiàng)目鍋爐房改為集中供熱后，每建筑平方米供暖用燃煤叫減少到186公斤或更低。由此可見(jiàn)，本集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)可以取的顯著的節(jié)能效果，另外節(jié)水節(jié)電也是相當(dāng)可觀的。 中國(guó)能源供應(yīng)主要依賴(lài)于煤炭，目前煤炭消費(fèi)占全部能源消費(fèi)總量的76%。為實(shí)現(xiàn)2020年中國(guó)GDP比2000年翻兩番的總體目標(biāo)，中國(guó)政府把能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)以人為本，提倡可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)制定利實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、各項(xiàng)政策措施，深化能源管理體制改革，為經(jīng)濟(jì)利會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠的能源。同時(shí)，要注意能源的可持續(xù)利用，提倡建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注意環(huán)境保護(hù)。 綜合以上分析，本項(xiàng)目的建設(shè)將為提高資源利用率、節(jié)約能源等作出貢獻(xiàn)，是非常必要的。 （四）項(xiàng)目建設(shè)是環(huán)保的需要 環(huán)保是當(dāng)今世界各國(guó)政府普遍關(guān)注的兩大問(wèn)題，我們每個(gè)人都有責(zé)任節(jié)約能源，減少污染，保護(hù)好我們了孫后代