財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理實(shí)施方案(已修改)
2025-05-12 03:17 本頁(yè)面
【正文】 上車灣鎮(zhèn)財(cái)政所關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理實(shí) 施 方 案為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作效能，根據(jù)縣局關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升鎮(zhèn)財(cái)政所管理水平為目的，以鎮(zhèn)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)和軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，依托程序規(guī)范、績(jī)效考核等手段，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)工作規(guī)范化、管理精細(xì)化、激勵(lì)學(xué)文化的新格局，達(dá)到鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)全面、精確、細(xì)致、規(guī)范、高效管理的目標(biāo)。二、實(shí)施內(nèi)容（一）預(yù)算管理預(yù)算編制。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、事業(yè)發(fā)展需要、收入狀況、支出需求等情況，遵循“量入為出、綜合預(yù)算、收支平衡”的原則，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的要求，科學(xué)合理地編制年度收支預(yù)算。（1）收入預(yù)算。根據(jù)我鎮(zhèn)各類收入來(lái)源情況和現(xiàn)行財(cái)政體制，認(rèn)真測(cè)算預(yù)算可用財(cái)力。對(duì)上級(jí)財(cái)政的財(cái)力性補(bǔ)助收入、本級(jí)政府非稅收入均應(yīng)列入預(yù)算統(tǒng)籌安排，以提高預(yù)算的完整性。收入預(yù)算，要符合國(guó)家政策規(guī)定，保證合法性；要充分考慮各項(xiàng)收入客觀因素，提高準(zhǔn)確性。（2）支出預(yù)算。以年初財(cái)力為依據(jù)，細(xì)算賬、精算賬，按項(xiàng)目和內(nèi)容統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑，細(xì)編年初預(yù)算?；局С鲱A(yù)算要根據(jù)預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制、人員等基本情況，按照“定員定額”方法，真實(shí)、準(zhǔn)確測(cè)算編報(bào)，嚴(yán)格控制車輛購(gòu)置、公務(wù)接待、公費(fèi)旅游等“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出。預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)格按照經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付。（1）收入管理。充分發(fā)揮財(cái)政組織協(xié)調(diào)收入的職能，加強(qiáng)規(guī)費(fèi)、政府性基金、租金收入等非稅收入的征收管理，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療參?；?、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)資金的征繳。加大對(duì)非稅收入及“收支兩條線”的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實(shí)施以票控收。（2）支出管理。各預(yù)算單位是預(yù)算支出執(zhí)行的責(zé)任主體，財(cái)政所要把督促部門加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為日常工作重點(diǎn)，與部門一起強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行工作。一是加強(qiáng)基本支出預(yù)算執(zhí)行管理。對(duì)政府及有關(guān)部門的人員工資及津補(bǔ)貼預(yù)算，嚴(yán)格按照“三核一代”管理辦法，確保人員工資、公用經(jīng)費(fèi)依據(jù)預(yù)算按月均衡支付。二是加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行管理。要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排每月用款計(jì)劃，同時(shí)建立考核機(jī)制，提高預(yù)算支出執(zhí)行的均衡性。設(shè)備購(gòu)置、大型修繕等項(xiàng)目一律實(shí)行政府采購(gòu)。三是嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過(guò)的年度財(cái)政收支預(yù)算。在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審核通過(guò)后才能實(shí)施。預(yù)算監(jiān)督。完善預(yù)算監(jiān)督制度，主動(dòng)接受人大、審計(jì)、上級(jí)財(cái)政部門的檢查監(jiān)督，推行預(yù)算信息公開(kāi)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。（二）國(guó)庫(kù)集中收付改革賬戶設(shè)置與管理。賬戶設(shè)置必須嚴(yán)格按照《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）國(guó)庫(kù)集中收付改革統(tǒng)一開(kāi)設(shè)銀行賬戶的通知》 （監(jiān)財(cái)庫(kù)發(fā)[2007]37號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行，只能在信用社統(tǒng)一開(kāi)設(shè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入?yún)R繳戶”、特設(shè)專戶、“雙代管”資金專戶和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)零余額賬戶”等四類賬戶?！笆杖?yún)R繳戶”為本鎮(zhèn)收入上解專用賬戶，本鎮(zhèn)收取的各項(xiàng)收入（含往來(lái)資金）必須首先全額繳存該賬戶，再通過(guò)該賬戶按收入科目、分資金性質(zhì)定期上劃至縣級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。該賬戶只能接受其他賬戶的資金轉(zhuǎn)入或現(xiàn)金存入，不能將資金轉(zhuǎn)出或提現(xiàn)。 “特設(shè)專戶”為本鎮(zhèn)記錄、核算和反映上級(jí)政府、財(cái)政部門規(guī)定需要單獨(dú)設(shè)置和管理的，具有特定用途的專項(xiàng)資金和其他往來(lái)資金收支活動(dòng)的專用賬戶。該賬戶只能接受上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門直接支付給本鎮(zhèn)并需要本鎮(zhèn)代辦的專項(xiàng)資金和下劃給本鎮(zhèn)的其他往來(lái)資金，嚴(yán)禁其他賬戶資金轉(zhuǎn)入或其他資金存入。該賬戶辦理支付時(shí)可以提現(xiàn)或辦理轉(zhuǎn)賬。 “雙代管’資金專戶”為本鎮(zhèn)記錄、核算和反映村級(jí)組織自籌資金專用賬戶。該賬戶可以取現(xiàn)或辦理轉(zhuǎn)賬。 “零余額賬戶”為本鎮(zhèn)辦理財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)專用賬 戶。該賬戶可以取現(xiàn)或辦理轉(zhuǎn)賬，但嚴(yán)禁其他資金劃入或現(xiàn)金存入。除以上四類賬戶外，不私自開(kāi)設(shè)其它存款賬戶。收入收繳程序。收取的各類非稅收入、代收款項(xiàng)、往來(lái)資金等按照收入類別、分單位填制專用進(jìn)賬 單，及時(shí)將資金繳存“鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入?yún)R繳戶”，再通過(guò)該賬戶按收入 科目、資金性質(zhì)填制專用繳款書，將資金定期上劃至縣級(jí)國(guó)庫(kù) 或財(cái)政專戶。集中支付程序（1）根據(jù)部門預(yù)算和非稅
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