【正文】 重點(diǎn)大型灌區(qū)工程續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告重點(diǎn)大型灌區(qū)工程續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告綜 合 說 明 項(xiàng)目背景黨的十七屆三中全會(huì)提出了當(dāng)今和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的部署。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題始終是我國革命、建設(shè)、改革發(fā)展的全局性、根本性問題，而水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。黨和國家十分重視水利事業(yè)發(fā)展，“加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大重大水利工程建設(shè)，加快大型灌區(qū)節(jié)水改造?！笔墙趪鴦?wù)院會(huì)議部署的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施之一，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)，也是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題，進(jìn)一步搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的最好契機(jī)。因此，搞好大型灌區(qū)節(jié)水改造，保證水資源的可持續(xù)利用，是開創(chuàng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作新局面，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。某某縣西河灌區(qū)由于水資源短缺，致使灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)作物不能適時(shí)適量灌溉，部分農(nóng)田受旱，農(nóng)民欠收，干旱缺水已成為制約灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為此，采取灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造措施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)措施相結(jié)合的高效節(jié)水技術(shù)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，提高水的重復(fù)利用率，促進(jìn)計(jì)劃用水、節(jié)約用水，不斷提高水資源的承載能力，營造良好的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧、山川秀美、洪旱無虞、配置優(yōu)化、運(yùn)行可靠、高效節(jié)水、供水安全、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、管理高效、信息通暢的現(xiàn)代化水利目標(biāo)，是我們當(dāng)前重中之重的一項(xiàng)任務(wù)。為此，我們根據(jù)《甘肅省某某縣西河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告》建設(shè)內(nèi)容，依據(jù)甘肅省水利廳《關(guān)于編制大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目2009年度項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的通知》要求，并根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況編制完成了《甘肅省某某縣西河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2009年度（第二批）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。西河灌區(qū)2009年度項(xiàng)目工程確定規(guī)劃改建渠首引水樞紐l座，建筑物79座；改建支渠5條8km，建筑物24座，完成田間配套面積7000畝，項(xiàng)目收益區(qū)為西河灌區(qū)的紅山窯鄉(xiāng)、新城子鎮(zhèn)和焦家莊鄉(xiāng)的部分村社。為了讓續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目極大地促進(jìn)灌區(qū)效益的發(fā)揮，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際，灌區(qū)在項(xiàng)目工程規(guī)劃中以“突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，硬(件)軟(件)結(jié)合，講求效益”為原則，對(duì)危及工程安全運(yùn)行的險(xiǎn)工險(xiǎn)段以及嚴(yán)重影響工程安全效益正常發(fā)揮的關(guān)鍵性工程予以集中連片，整體推進(jìn)的改造，解決灌區(qū)現(xiàn)狀存在的工程設(shè)施不配套，工程隱患多，干、支渠滲漏嚴(yán)重，渠系建筑物老化凍脹、破損程度大、輸水能力受到限制等問題。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及工程量西河灌區(qū)2009年度可研報(bào)告建設(shè)內(nèi)容為：①改建渠首引水樞紐1座。②，建筑物79座；(樁號(hào)15十600—17+600)，建筑物6座；(樁號(hào)7+1009+690)，(樁號(hào)0十000—3十500)，(樁號(hào)0+000—8+000)，建筑物12座3沿溝干渠10，5km(樁號(hào)0+000—10+500)，建筑物41座。②改建支渠5條8km，建筑物24座，其中：河西壩八支2km(樁號(hào)0+000—2+000)，建筑物6座3單山壩單山豁口支2km(樁號(hào)0+000—2+000)，建筑物6座3上壩十四支1km(樁號(hào)0+000—1+000)，建筑物3座；(樁號(hào)0+000—1+800)，建筑物5座；(樁號(hào)0+000—1+200)，建筑物4座。④完成田間配套面積7000畝。，，，砼及鋼筋砼，，水泥5614T。 投資估算及資金籌措，田間配套工程估算投資120萬元。資金籌措方式為：骨干工程申請(qǐng)中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金1930萬元，市、田間節(jié)水灌溉工程所需120萬元全部由灌區(qū)自籌解決。 效益2006年度可研項(xiàng)目實(shí)施后，灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀 (1998年)，凈灌溉定額由現(xiàn)狀的344m3/畝減少至334m3/畝，年可節(jié)水740萬m3。 項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)管理本項(xiàng)目在某某縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由西河灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)委員會(huì)組織實(shí)施，按照“重點(diǎn)大型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)管理辦法”的有關(guān)規(guī)定及水利基本建設(shè)程序，全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。由工委會(huì)負(fù)責(zé)工程建設(shè)、施工管理工作，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量并按期完成。 1999—2008年度實(shí)施項(xiàng)目總效益某某縣西河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目自1999年度實(shí)施以來，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀年的，縮短輪灌時(shí)間54小時(shí)，。西河灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造效益匯總見附表1—1灌區(qū)概況及項(xiàng)目背景 灌區(qū)概況 灌區(qū)自然地理概況西河灌區(qū)位于甘肅省河西走廊東段，某某縣城西部，是以引用石羊河水系的西大河水為主，地下水及區(qū)內(nèi)小溝小河來水進(jìn)行補(bǔ)充灌溉的大型自流灌區(qū)，總面積2640km2，可耕地約為400km2，灌區(qū)地勢(shì)自西南向東北傾斜，—5％，海拔在1980—2670米之間，距某某縣政府駐地約為65km，地下水埋深較大，在33—80m之間，西大河上游自然植被良好，草地茂盛，故灌區(qū)引水樞紐泥砂淤積較微，水質(zhì)良好。灌區(qū)內(nèi)土壤類型為灰黃平土和黃平土，下覆戈壁砂卵礫石層，土地資源豐富，土壤肥沃。灌區(qū)靠近祁連山區(qū)，屬大陸性溫帶荒漠干旱型氣候，具有干旱少雨、蒸發(fā)量大、日照時(shí)間長、晝夜溫差大、西北風(fēng)多等特征?！?2℃，年平均降雨量343mm，年蒸發(fā)量1761mm，全年無霜期144天，灌區(qū)流域面積811km2，，受時(shí)空分布制約，年內(nèi)6—％，日平均降雨量隨海拔升高而增大。灌區(qū)內(nèi)主然災(zāi)害有沙塵暴、旱災(zāi)、連陰雨、干熱風(fēng)、霜凍、冰雹和山洪等。 灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況西河灌區(qū)隸屬甘肅省某某縣，轄新城于鎮(zhèn)、紅山窯鄉(xiāng)、焦家莊鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中牧集團(tuán)山丹軍馬四場(chǎng)和八一黑土洼農(nóng)場(chǎng)，，，總土地面積396萬畝，總耕地面積60萬畝，據(jù)2001年資料統(tǒng)計(jì)，灌區(qū)糧食總產(chǎn)量8756萬公斤，人均糧食產(chǎn)量1652kg，畝均產(chǎn)量420kg，最高產(chǎn)量450kg，農(nóng)民人均收入1120元，西河灌區(qū)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的灌溉區(qū)，主要農(nóng)作物為春小麥、啤酒大麥，其次為洋芋、油菜、胡麻、豆類等經(jīng)濟(jì)作物。糧經(jīng)種植比例在80：20左右，，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已初具機(jī)械化規(guī)模，(套)。 水利設(shè)施現(xiàn)狀灌溉面積灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀規(guī)模設(shè)計(jì)灌溉面積37萬畝。蓄水工程灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有蓄水工程中型水庫一座（西大河水庫），總庫容6800萬m3，小型水庫1座(大泉水庫)，庫容120萬m3。渠首工程 1974年建造的引水樞紐渠首1座，渠首設(shè)計(jì)引水流量25m3/s，主要建筑物自左向右依次為攔河壩、導(dǎo)流墻、溢流壩、泄洪沖沙閘、進(jìn)水閘等，渠首經(jīng)多年運(yùn)行，年久失修，現(xiàn)已基本無法維持正常運(yùn)行。（現(xiàn)已列入西河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目2008年可研加以改造。）渠道工程 總干、干渠及部分支渠除近幾年項(xiàng)目改造的外基本都是上世紀(jì)七八十年代修建的，根據(jù)某某西河水管處對(duì)本灌區(qū)現(xiàn)狀完好率統(tǒng)計(jì)，總干工程完好率占總數(shù)的54％，干渠工程完好率占總數(shù)的21％，支渠工程完好率占總數(shù)的14％，％，％，％，干、％。各渠道工程及建筑物近二十多年運(yùn)行已老化，現(xiàn)已超過使用壽命。其中總干3條(包括南、北總干)，少量未襯砌，襯砌率為99％，各類建筑物36座，漿砌石、干砌石、砼預(yù)制板襯砌，襯砌率97％，各類建筑物346座，支渠185條，漿砌石、干砌石、砼預(yù)制板襯砌，襯砌率83％，建筑物3647座，干支渠渠道平均襯砌率為88％。田間配套工程 目前，，建成斗渠680條，，各類建筑物8432座，農(nóng)渠863條，多為土渠。各類配套建筑物12363座。配套機(jī)井32眼，建成人畜飲水池248個(gè)。渠道水利用率 由于渠道雖已大部分襯砌，但部分為干砌石，田間斗、農(nóng)渠多為土渠，加之幾十年運(yùn)行，現(xiàn)已老化失修，滲漏損失大。(西河灌區(qū)現(xiàn)狀各級(jí)渠道水利用系數(shù)詳見下表)西河灌區(qū)現(xiàn)狀各級(jí)渠道水利用系數(shù)表渠系名稱總干渠干渠支渠斗、農(nóng)渠渠系利用系數(shù)灌溉設(shè)計(jì)保證率西河灌區(qū)是一個(gè)干旱缺水的農(nóng)業(yè)灌溉灌溉水源主要是地表水，并有少量地下水，故根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，灌溉設(shè)計(jì)保證率取50％。灌區(qū)目前存在的主要問題 一是水資源供需矛盾日益突出，水庫地表水資源逐年減少，地下水補(bǔ)采失調(diào)，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。二是渠道老化失修，工程設(shè)施破損，配套率低，凍脹破壞現(xiàn)象非常嚴(yán)重，灌區(qū)內(nèi)大部分渠道和建筑物系六、七十年代興建，已接近或超過使用壽命，現(xiàn)已無法正常運(yùn)行，灌溉效益下滑。三是灌水技術(shù)落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉定額偏高，大水串漫灌后，田間深層滲漏，不但損失了有限的水資源，而且?guī)ё吡怂苄责B(yǎng)分，造成了水資源的無效利用。四是管理體制不完善，存在薄弱環(huán)節(jié)。五是供水水價(jià)脫離價(jià)值規(guī)律，水費(fèi)未能按成本征收，致使工程老化失修嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施無資金改造。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 ，復(fù)種指數(shù)為1，主要灌溉方式為地面灌、畦灌和溝灌，主要農(nóng)作物為春小麥、啤酒大麥，其次為洋芋、油菜、胡麻、豆類等經(jīng)濟(jì)作物，2001年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量為8756萬公斤，灌區(qū)內(nèi)糧經(jīng)作物種植比例為80：20，由于糧食種植面積過大，由此造成連作不能倒茬，燕麥、黃草非常嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)作物比例過少，從而制約農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加之灌區(qū)地理位置偏僻，土質(zhì)較差，水資源短缺，信息閉塞，很難實(shí)現(xiàn)“行業(yè)脫貧，職工致富”的目標(biāo)。 項(xiàng)目背景 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃中的主要工程建設(shè)內(nèi)容：改建渠首樞紐工程1座渠道骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造（1）(，北總干渠4km)；（2），其中：，，，。（3）改建支渠56條，總計(jì)85km。（4）渠系建筑物改造：規(guī)劃改造建筑物362座，其中分水閘188座，涵管15座，車橋94座，渡槽51座，跌水14座。田間配套：規(guī)劃田間配套節(jié)水灌溉面積28萬畝。 1999—2008年西河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：1999年度續(xù)建配套項(xiàng)目已完成的內(nèi)容某某縣西河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目1999年度工程于1999年10月動(dòng)工建設(shè)，2000年10月竣工，歷時(shí)一年多，工程按計(jì)劃保質(zhì)保量如期完成，共完成(改建)，建筑物59座，建筑物2座；，建筑物8座3北總干渠2km，建筑物3座；，建筑物17座；，建筑物17座；流通壩干渠4km，建筑物12座。完成(改建)支渠16條長30km，，共耗用水泥10464T，鋼材101T，木材218m3。，其中中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金979萬元，田問配套資金150萬元。經(jīng)省水利廳組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，認(rèn)為工程質(zhì)量管理體系健全，資金使用管理符合國家規(guī)定，工程運(yùn)行正常，各項(xiàng)指標(biāo)符合要求，達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，綜合評(píng)定為優(yōu)良工程。某某縣西河灌區(qū)1999年度續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，通過對(duì)列入實(shí)施項(xiàng)目的南總干渠、流通壩干渠、團(tuán)干渠、上壩干渠、總干渠、北總干渠和支渠工程的建設(shè)，徹底解決了改建段內(nèi)存在的渠道破爛不堪、超期服役、帶病運(yùn)行、輸水能力不足等問題，提高了渠道水利用率，保證了農(nóng)業(yè)灌溉的順利進(jìn)行。經(jīng)測(cè)算，渠道水利用系數(shù)提高了2—5％，年可節(jié)水212萬m3，有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2000年度續(xù)建配套項(xiàng)目已完成的內(nèi)容，建筑物46座，其中南總干渠5，08km，建筑物15座；，建筑物16座；，建筑物2座；，建筑物13座。，建筑物34座。，，共耗用水泥3176噸，木材141m3。骨干工程概算總投資1050萬元，其中：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金700萬元，市、縣財(cái)政配套資金350萬元，田間配套150萬元，概算總投資1200萬元。西河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2000年度項(xiàng)目工程實(shí)施后，通過防滲襯砌和渠系配套，降低灌溉定額，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，平整土地等綜合措施，首先提高了渠道標(biāo)準(zhǔn)和水的利用率，消除了工程運(yùn)行中的隱患，年節(jié)水198萬m3。2001年度續(xù)建配套項(xiàng)目已完成的內(nèi)容2001年度項(xiàng)目共完成干支渠9條13Km，建筑物59座，建筑物6座；，建筑物18座；團(tuán)干渠改建2km，建筑物1座。，建筑物34座，，，共耗用水泥2989噸，木材182m3，骨干工程概算總投資921萬元，其中中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金600萬元，市、田間配套68萬元。某某縣西河灌區(qū)2001年度續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目通過對(duì)列入實(shí)施項(xiàng)目的北總干渠、上壩于渠、團(tuán)干渠和支渠工程的建設(shè)，徹底解決了改建段內(nèi)存在的渠道破爛不堪，超期服役，帶病運(yùn)行，輸水能力不足等問題，提高了渠道水利用率，保證了農(nóng)業(yè)灌溉的順利進(jìn)行，經(jīng)測(cè)算，渠道水利用系數(shù)提高了2—5％，。2002年度續(xù)建配套項(xiàng)目已完成的內(nèi)容，建筑物71座，建筑物5座；，建筑物10座；，建筑物15座：，建筑物29座。，建筑物12座，，，共預(yù)計(jì)耗用水泥3488噸，木材120m3，其中中央專項(xiàng)資金800萬元，市、田間配套投資86萬元。西河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2002年度項(xiàng)目工程實(shí)施后，通過渠道防滲襯砌，田間渠系配套、平田整地和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等綜合措施，提高了渠道標(biāo)準(zhǔn)和水的利用率，消除了工程運(yùn)行中的隱患，改善灌溉面積1萬畝。2006年度續(xù)建配套項(xiàng)目已完成的內(nèi)容2006年度項(xiàng)目共完成干支渠2條13Km，建筑物22座，建筑物10座；，建筑物12座。，，共耗用水泥1887噸，鋼材20噸，木材63m3，其中中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金300萬元，市、。某某縣西河灌區(qū)2006年度續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目通過對(duì)列入實(shí)施項(xiàng)目的沿溝干渠、單山壩干渠工程的建設(shè)，徹底解決了改建段內(nèi)存在的渠道破爛不堪，超期服役，帶病運(yùn)行，輸水能力不足等問題，提高了渠道水利用率，保證了農(nóng)業(yè)灌溉的順利進(jìn)行，經(jīng)測(cè)算，年節(jié)水量97萬m3，年凈效益為72萬元。2008年度計(jì)劃實(shí)施的內(nèi)容 (擬于下年內(nèi)完成) ，建筑物27座，建筑物7座；，建筑物6座；，建筑物14座。，，共預(yù)計(jì)耗用水泥2567噸，木材59m3，其中