【正文】 旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)格局下的大連旅游地產(chǎn)開發(fā)策略演講專家：許豫宏錄音整理：楊 崢發(fā)言要點一：大連旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）的內(nèi)涵以旅游產(chǎn)業(yè)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)）為主體產(chǎn)業(yè)之一，通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)聚集整合各類旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度聚合、旅游企業(yè)高度集中、具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、實施資源一體化管理的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）不是景區(qū)，也不是度假（旅游地產(chǎn)集聚）區(qū)，而是圍繞旅游優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聯(lián)動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展——農(nóng)業(yè)圍繞旅游業(yè)形成休閑農(nóng)業(yè)，工業(yè)圍繞旅游業(yè)形成旅游裝備制造業(yè)，服務(wù)業(yè)圍繞旅游業(yè)形成旅游服務(wù)業(yè)，文化圍繞旅游業(yè)形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)……從而更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、民生的協(xié)調(diào)發(fā)展。其特色在于以旅游業(yè)為主導(dǎo)的綜合產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，即以旅游帶動區(qū)域發(fā)展，帶動地方農(nóng)民致富，形成自身產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)收益。 旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)系示意圖發(fā)言要點二：大連旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）的體制機(jī)制1. 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）是大連打造全域化旅游目的地的示范區(qū)，是旅游管理體制改革的試點區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)市場化運行的試驗區(qū)，代表了大連旅游未來發(fā)展的一個方向和趨勢。所以應(yīng)該被遼寧省人民政府納入到遼寧省發(fā)展區(qū)域和重點支持區(qū)域。根據(jù)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶實施條例》，對于重點發(fā)展區(qū)域建立旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）工作委員會、投資公司和管理委員會，共同推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）建設(shè)。 組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成圖旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）工作委員會：作為政府的臨時指揮機(jī)構(gòu)，由市級主管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成，是強(qiáng)化市政府重點工程落實、項目審批、政策研究的工作組織，全面負(fù)責(zé)五大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）的綜合協(xié)調(diào)工作。具體職能包括：制定本經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督實施，決策或?qū)徟匾拈_發(fā)項目并監(jiān)督實施，處理建設(shè)過程中出現(xiàn)或涉及的重大問題，提出解決意見并監(jiān)督有關(guān)部門執(zhí)行，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，為本地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的制度保障。旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）投資公司：配合工作委員會的市場化機(jī)構(gòu)，屬于政府強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）建設(shè)的市場運營平臺，主要負(fù)責(zé)投融資，同時承擔(dān)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）重大項目的規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）管理委員會：在市政府與經(jīng)濟(jì)區(qū)工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，以“治理好生態(tài)、保護(hù)好環(huán)境、安置好農(nóng)民、開發(fā)好旅游、建設(shè)好園區(qū)”為目標(biāo)，履行經(jīng)濟(jì)區(qū)行政管理職能。具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌，以及開發(fā)規(guī)劃的制訂和實施；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施項目的計劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)征地、拆遷、安置計劃、方案、政策的制訂；負(fù)責(zé)確定招商項目落戶的政策、條件、土地使用的方式和價格，配合相關(guān)職能部門做好落戶項目的供地及其他配套服務(wù)工作；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)建設(shè)地塊開發(fā)、使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的審核、報批和管理；負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌措；負(fù)責(zé)對下屬公司的管理；負(fù)責(zé)擬定有關(guān)行政管理規(guī)定，市政府授權(quán)負(fù)責(zé)其他行政管理工作。 在管理委員會的監(jiān)管下，通過市場化手段逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的效益最大化，成立五個參與市場競爭的企業(yè)化運營主體。旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司：進(jìn)行土地收儲，實施融資，根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行土地整理，并實施土地一級開發(fā)與核心重大項目的二級開發(fā)。物業(yè)安保公司：后勤服務(wù)、人力資源輸出及安全保衛(wèi)等。旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）工程建設(shè)公司：項目開發(fā)、工程管理等工作的落實。旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）資產(chǎn)管理公司：資產(chǎn)的管理、維護(hù)等有效運營。旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）經(jīng)營（控股）公司：對可經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營與運作，通過租賃、自營、品牌嫁接、連鎖經(jīng)營等方式實施市場化運作，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。2. 制定規(guī)章制度 保障經(jīng)濟(jì)區(qū)有效運營，需要制定相應(yīng)的管理規(guī)劃制度，包括：《大連市旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）條例或辦法》、《大連旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）土地管理制度》、《大連旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）鼓勵投資辦法》、《大連旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度》等。 3. 落實優(yōu)惠政策 近期內(nèi)率先啟動龍門溫泉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）和安波溫泉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式），作為先行先試點，申請省重點發(fā)展區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)特區(qū)給予優(yōu)惠政策。4. 項目帶動發(fā)展 招商引資、爭取優(yōu)惠政策、管理監(jiān)督等工作由工作委員會和管理委員會負(fù)責(zé)。發(fā)言要點三：大連旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）的開發(fā)運行1. 政府引導(dǎo) 完善旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境；招商引資，為旅游企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良市場環(huán)境；爭取促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）發(fā)展的各項優(yōu)惠政策；為企業(yè)提供信息、政策、人才、法律服務(wù)等幫助，輔助企業(yè)開展?fàn)I銷活動（節(jié)慶、幫助企業(yè)聯(lián)系銷售渠道等）、研發(fā)活動、生產(chǎn)活動等；監(jiān)督管理企業(yè)行為。 2. 市場主導(dǎo) 企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者，是推動旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主要力量；企業(yè)自主生產(chǎn)創(chuàng)新，搭建市場平臺，開展商品創(chuàng)新、市場拓展、營銷和服務(wù)等工作。3. 行業(yè)協(xié)會監(jiān)督 行業(yè)協(xié)會協(xié)助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，是溝通政府和企業(yè)的橋梁，是組織行業(yè)內(nèi)部交流、調(diào)研、市場信息收集、政策解讀等活動的機(jī)構(gòu)，能夠促進(jìn)旅游企業(yè)快速成長。 4. 社區(qū)參與 各級基層機(jī)構(gòu)組織居民參與旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）發(fā)展的戰(zhàn)略決策、具體建設(shè)。政府、企業(yè)為居民提供就業(yè)、利益分享、開展商業(yè)等的機(jī)會（如生產(chǎn)銷售旅游商品、到旅游企業(yè)工作、經(jīng)營農(nóng)家樂等）。 發(fā)言要點四：大連旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）的土地整理策略旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）發(fā)展的首要條件是土地資源，通過總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等系統(tǒng)規(guī)劃對土地進(jìn)行前瞻性的安排與整體控制，并通過以下方式獲得發(fā)展用地。 土地整理類型示意圖1. 工業(yè)企業(yè)退區(qū)進(jìn)園，回收土地用于旅游發(fā)展 按照旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）發(fā)展“進(jìn)三、優(yōu)一、退二”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對不符合旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）發(fā)展要求的工業(yè)企業(yè)（主要指非農(nóng)、非涉旅企業(yè)）實施“退區(qū)進(jìn)園”，整合搬遷工業(yè)用地，實現(xiàn)土地空間置換，收回土地用于旅游發(fā)展。 土地收回手續(xù)流程示意圖2. 申報國家、省或地市級重點扶持或旅游示范項目，取得上級政府在土地上的支持 依托國家各大部委支持方向，根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，可從多角度申報項目，如：國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)部的國家級重點發(fā)展項目、水環(huán)境綜合整治項目、退漁還海項目、新農(nóng)村改造工程項目、國家級或省級旅游地產(chǎn)集聚區(qū)項目、新城鎮(zhèn)建設(shè)項目、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等。3. 整理農(nóng)村集體建設(shè)用地，盤活存量土地資源 第一，通過“減法”將旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）內(nèi)部分農(nóng)戶搬遷出去，騰出的宅基地可以置換為旅游項目的建設(shè)用地指標(biāo)；第二，清理農(nóng)村集體建設(shè)用地，成立農(nóng)村土地股份合作社，所有者以地折價入股介入旅游開發(fā)獲得相應(yīng)收益；第三，置換宅基地功能，對民居進(jìn)行改造，農(nóng)民在自愿的情況下直接或間接（土地入股）介入旅游經(jīng)營，獲取收益。4. 合理流轉(zhuǎn)農(nóng)、林用地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、促進(jìn)土地集約化利用，保持土地性質(zhì)不變，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣a(chǎn)先期在整理與調(diào)控土地過程中，可以對具備先期入市價值的地塊進(jìn)行小配套，作為區(qū)域開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)性條件，保障開發(fā)商快速進(jìn)入啟動項目開發(fā)。發(fā)言要點五：大連旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）的發(fā)展原則建議在具備開發(fā)基礎(chǔ)和條件的前提下，為了加速推動旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）發(fā)展步伐，必須發(fā)揮旅游業(yè)的驅(qū)動與聯(lián)動作用，通過市場論證與風(fēng)險評價，先期選取對打造“世界濱海旅游名城”有品牌支撐力的優(yōu)勢旅游資源進(jìn)行開發(fā)，發(fā)揮聚集人氣、預(yù)熱市場的作用。 產(chǎn)業(yè)并行是主題 經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心問題是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與支撐力。旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）是以泛旅游產(chǎn)業(yè)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)）為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，包括科技、文化創(chuàng)意、休閑度假（旅游地產(chǎn)集聚）、運動、教育、商務(wù)會議、展覽展示、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、新能源、居住等綜合產(chǎn)業(yè)。先期導(dǎo)入以大型龍頭項目為引領(lǐng)的旅游休閑產(chǎn)業(yè)，同步開發(fā)建設(shè)具備自我造血功能與可配套旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成功能互補(bǔ)、市場互促的格局。同時推動城市綜合功能快速形成，形成穩(wěn)定的消費群體。網(wǎng)絡(luò)布局是目標(biāo)基于項目區(qū)域的管理、產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)制，需要注意在分時分步的實施建設(shè)過程中能夠形成具備較高價值的網(wǎng)絡(luò)布局。建設(shè)前期，以旅游景區(qū)（境區(qū)）點式開發(fā)為吸引鏈，建設(shè)各種服務(wù)配套項目為功能鏈，輔助以各項娛樂、體育、節(jié)慶、賽事、購物等娛樂活動為延展鏈，形成有機(jī)互動的產(chǎn)業(yè)鏈和價值流，最終全盤皆活。網(wǎng)絡(luò)布局的內(nèi)涵在于旅游、產(chǎn)業(yè)、居住在時空上的高價值組合，即形成大區(qū)——小鎮(zhèn)——產(chǎn)業(yè)群落的空間組合結(jié)構(gòu)，圍繞核心景區(qū)做成境區(qū)，周邊建設(shè)高品質(zhì)居住的旅游小鎮(zhèn)，從而集聚產(chǎn)業(yè)人口，推動特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在其外圍形成多個產(chǎn)業(yè)群落。各產(chǎn)業(yè)相互依托、相互融合、相互支撐，最終形成創(chuàng)業(yè)有園區(qū)、生活有社區(qū)、休閑有境區(qū)、度假（旅游地產(chǎn)集聚）有群落的城鄉(xiāng)互動一體化大格局。專題二 十大旅游發(fā)展區(qū)概念性規(guī)劃本次規(guī)劃提出了“一環(huán)一群島、四片十極核”的空間結(jié)構(gòu)布局，其中一環(huán)和四片屬于區(qū)域?qū)用鎯?nèi)容，重要支撐是一度假（旅游地產(chǎn)集聚）群島和十大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）（度假（旅游地產(chǎn)集聚）區(qū)），群島的主體和核心是長山群島，十片是十大各具特色和競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)）集聚發(fā)展區(qū)，分別是：龍門溫泉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）、安波溫泉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）、步云山溫泉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）、莊河花園口旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）、金石灘旅游地產(chǎn)集聚區(qū)、鉆石灣商務(wù)旅游區(qū)、旅順口歷史文化旅游區(qū)、普灣商務(wù)旅游區(qū)、金渤海岸旅游地產(chǎn)集聚區(qū)和長興島旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)（旅游地產(chǎn)集聚開發(fā)模式）。旅游發(fā)展區(qū)概念性規(guī)劃旨在為重要旅游開發(fā)板塊的下一步具體開發(fā)提供上位引導(dǎo)和用地規(guī)范。一、群島旅游地產(chǎn)集聚主體——長山群島旅游地產(chǎn)集聚區(qū)（一）規(guī)劃范圍長山群島——包含長?？h所有島嶼以及莊河的石城島和海王九島，陸域面積約180平方公里。（二）發(fā)展定位我國首個集會議、休閑、運動、養(yǎng)生、游樂、觀光等功能于一體的國際級群島休閑度假（旅游地產(chǎn)集聚）區(qū)和高端群島旅游服務(wù)業(yè)基地，成為東北亞最前衛(wèi)的旅游目的地和世界群島旅游新地標(biāo)。（三）規(guī)劃思路深入挖掘長山群島的優(yōu)勢，借鑒世界海島旅游成功的先進(jìn)經(jīng)驗，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品體系，形成海洋旅游、休閑會議、海島運動、國際海釣、海鮮美食、特色購物、海島養(yǎng)生、漁文化體驗、文化創(chuàng)意、生態(tài)體驗、度假（旅游地產(chǎn)集聚）地產(chǎn)等旅游產(chǎn)品系列。同時有效規(guī)避季節(jié)性因素影響，以海上達(dá)沃斯、漁博園、國際養(yǎng)生島、國際海釣村、海上伊甸園、專屬島嶼等高端型和特色型項目為龍頭，以點帶面，集中開發(fā)，重點突破。建設(shè)目標(biāo)：落實陳政高省長講話精神，“十二五”期內(nèi)長山群島要承擔(dān)起遼寧省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引爆點的重任，規(guī)劃和建設(shè)國際旅游地產(chǎn)集聚區(qū)，成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐。（四）功能分區(qū)1. 整體空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“一核五片”的旅游空間結(jié)構(gòu)，“一核”指大小長山島為旅游服務(wù)基地；“五片”指廣鹿島旅游區(qū)、石城島旅游區(qū)、海王九島旅游區(qū)、獐子島海洋牧場區(qū)和海洋島軍事保護(hù)區(qū)。（旅游地產(chǎn)集聚）區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖2. 度假（旅游地產(chǎn)集聚）區(qū)空間布局（1）大長山島旅游地產(chǎn)集聚區(qū)功能定位：長山群島的綜合旅游服務(wù)區(qū)，與小長山聯(lián)動發(fā)展，形成長山群島的綜合旅游服務(wù)基地。用地規(guī)模：包含大長山島、哈仙島、塞里島及周邊礁、坨，控制陸域用地31平方公里。用地結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成以大長山島為主體，以哈仙島、塞里島為輔助的“一帶二”的整體空間結(jié)構(gòu)。大長山島依托現(xiàn)狀城區(qū)及峙蓮線，結(jié)合自然條件，向東西兩側(cè)呈“點鏈狀”展開，呈現(xiàn)“一帶一心四區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)；哈仙島和塞里島作為旅游主題島嶼，進(jìn)行整體開發(fā)。 大長山島旅游地產(chǎn)集聚區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖其中：一帶：峙蓮線旅游發(fā)展帶。一心：位于四塊石灣的綜合服務(wù)中心，結(jié)合現(xiàn)有城區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施及旅游設(shè)施，發(fā)展成為整個旅游地產(chǎn)集聚區(qū)的綜合服務(wù)中心。四區(qū)：鴛鴦灣濱海度假（旅游地產(chǎn)集聚）區(qū)、棠梨溝漁家風(fēng)情體驗區(qū)、飲牛灣濱海度假（旅游地產(chǎn)集聚）區(qū)、 農(nóng)家樂體驗區(qū)。用地規(guī)劃意向：項目占地面積（km2）鴛鴦灣濱海度假（旅游地產(chǎn)集聚）區(qū)棠梨溝漁家風(fēng)情體驗區(qū)四塊石灣綜合服務(wù)中心農(nóng)家樂體驗區(qū)飲牛灣濱海度假（旅游地產(chǎn)集聚）區(qū)哈仙島主題島嶼塞里島主題島嶼生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（2）小長山島旅游地產(chǎn)集聚區(qū)功能定位：與大長山聯(lián)動發(fā)展，以海上垂釣、休閑度假（旅游地產(chǎn)集聚）、海島生態(tài)觀光為主的海島休閑度假（旅游地產(chǎn)集聚）功能區(qū)。用地規(guī)模：包含小長山島、巴峭島、烏蟒島及周邊礁、坨，控制陸域用地28平方公里。用地結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成以小長山島為主體，周邊島、坨為輔助的“一帶多”的整體空間結(jié)構(gòu)。小長山島依托現(xiàn)狀旅游資源，沿貫穿島嶼的東西道路各功能區(qū)呈帶狀布局，形成“一帶六區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)；周邊島、坨作為旅游主題島嶼，進(jìn)行整體開發(fā)。一帶：依托島嶼東西貫穿道路，形成東西旅游發(fā)展帶。六區(qū)：大嶺度假（旅游地產(chǎn)集聚）休閑區(qū)、海釣體驗區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、房身度假（旅游地產(chǎn)集聚）休閑區(qū)、漁家體驗區(qū)、青山碧海觀光區(qū)。用地規(guī)劃意向：項目占地面積（km2）旅游綜合服務(wù)區(qū)海釣體驗區(qū)大嶺度假（旅游地產(chǎn)集聚）休閑區(qū)漁家體驗區(qū)房身度假（旅游地產(chǎn)集聚）休閑區(qū)青山碧海觀光區(qū)巴峭專屬海釣島烏蟒海釣探險島（3）廣鹿島旅游地產(chǎn)集聚區(qū)功能定位：以會議展覽和休閑運動主導(dǎo)的海島休閑度假（旅游地產(chǎn)集聚）功能區(qū)。用地規(guī)模：包含廣鹿島、洪子?xùn)|島、瓜皮島、格仙島、財神島及周邊礁、坨，控制陸域用地37平方公里。用地結(jié)構(gòu)：