【正文】 總 論 項目名稱丙中洛度假酒店建設(shè)項目新建 項目主辦者 項目可行性研究承擔(dān)單位 丙中洛集鎮(zhèn)后面西北方向，離集鎮(zhèn)約300米遠(yuǎn)處。，總建筑面積3777㎡。 可行性研究的依據(jù)及過程 可行性研究的主要依據(jù)《貢山縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《貢山縣旅游總體規(guī)劃》《丙中洛國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃》國家計委《小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項目實施方案與管理辦法》《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》《全國市政工程投資估算指標(biāo)》云南省現(xiàn)行建筑、市政、安裝定額及有關(guān)費(fèi)用定額建設(shè)單位提供的有關(guān)資料 可行性研究的主要經(jīng)過云南銘輝勘察設(shè)計有限公司受昆明市躍音工程有限責(zé)任公司的委托，于2007年7月開展丙中洛度假酒店建設(shè)可行性研究工作，主要經(jīng)過：收集整理丙中洛集鎮(zhèn)的基本資料；根據(jù)有關(guān)資料和實地勘測結(jié)果，按國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，比較技術(shù)方案，繪制總平面圖，確定道路交叉點、標(biāo)高、轉(zhuǎn)彎半徑、綠化率等；確定工程主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，并進(jìn)行投資估算；明確本地段規(guī)劃的主導(dǎo)性質(zhì)，突出當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源優(yōu)勢，促使自然環(huán)境和人文環(huán)境的有機(jī)融合；評價項目效益。 項目建設(shè)主要規(guī)模和內(nèi)容住宿樓：總共有10棟，占地面積1670㎡，建筑面積1200㎡；觀光臺及綜合管理樓：總共1棟，占地面積793㎡，建筑面積957㎡；觀光走廊及餐飲：總共7棟，占地面積490㎡，建筑面積980㎡；運(yùn)動場地：包括一個籃球場、兩個羽毛球場，占地702㎡；道路廣場用地：其中還包括兩個回車場，一個停車場，10個停車位（露天），總占地面積2695㎡；水體工程：總共占地面積807㎡；鋪地工程：總共占地面積550㎡；綠化工程：總共占地面積10537㎡，其包括分散式綠化工程和集中式綠化工程；供水設(shè)施工程：在規(guī)劃用地的最南端設(shè)計了一個供水塔，占地面積25㎡；垃圾收集點：整塊規(guī)劃用地中設(shè)立了三個垃圾收集點，總面積為12㎡；1門衛(wèi)站：在該規(guī)劃用地的入口處設(shè)立一個門衛(wèi)站，占地面積為64㎡。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總投資400萬元，資金來源主要有：招商引資、地方自籌、銀行貸款三個途徑。本項目計算期為15年，其中建設(shè)期為3年，部分經(jīng)營期2年，正常經(jīng)營期10年。％，投資回收期＝，財務(wù)內(nèi)部收益率＝%。 可行性研究主要結(jié)論和建議本項目中的體育設(shè)施、供水設(shè)施、配電室、居住、公共設(shè)施、道路綠化、垃圾收集點等都為營利性建設(shè)項目，其開發(fā)建設(shè)項目由銀行貸款及企業(yè)自籌資金建設(shè)，其開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)期（頭一年）貸款利息計入固定資產(chǎn)投資，經(jīng)營期（第二年）開始每年等額還本付息；本項目的實施，符合丙中洛集鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃設(shè)想，不僅可以緩解和改善丙中洛目前旅游配套設(shè)施相對落后的局面，而且對推動丙中洛的旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用；本項目的實施，可滿足不斷增加的游客對良好服務(wù)的需求，進(jìn)一步改善丙中洛人為環(huán)境與自然環(huán)境不相協(xié)調(diào)的局面，對提高丙中洛旅游資源的知名度奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；本項目采用的技術(shù)適度，與丙中洛的建設(shè)條件和人力資源相適應(yīng)，有較成熟的建設(shè)及運(yùn)營經(jīng)驗，技術(shù)上可行。本項目注重把握和運(yùn)用以往度假酒店建設(shè)所忽視的自然生態(tài)的特點和規(guī)律，貫徹整體優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先的準(zhǔn)則，并力圖創(chuàng)造一個人工環(huán)境與自然環(huán)境和諧共存的可持續(xù)發(fā)展的度假酒店。本項目的建成將對丙中洛今后旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，將解決目前存在的住宿難、服務(wù)差的問題，極大地改善了丙中洛旅游服務(wù)環(huán)境，有力推動丙中洛旅游設(shè)施功能的完善，并因此帶動周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，該項目的實施是必要和可行的，具有良好的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，建議相關(guān)部門給予列項扶持。項目背景“十五”期間，在省委、省政府的高度重視和關(guān)心下，在省旅游局和相關(guān)部門的支持指導(dǎo)下，在怒江州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，怒江州旅游業(yè)本著“三年打基礎(chǔ)，五年創(chuàng)品牌，八年成支柱”的發(fā)展目標(biāo)，取得了階段性的建設(shè)成就，隨著怒江州旅游業(yè)的不斷發(fā)展， 位于三江并流核心區(qū)域的丙中洛也開始煥發(fā)了其獨(dú)特的旅游資源生機(jī)，在旅游業(yè)快速發(fā)展的大好局勢下，為了順應(yīng)時代的潮流，抓住良好的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)掘好丙中洛的旅游資源，丙中洛黨委政府根據(jù)自身的特點提出了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，畜牧創(chuàng)增收，旅游建支柱，品牌促發(fā)展”的發(fā)展思想，努力實現(xiàn)科技興鄉(xiāng)，畜牧富鄉(xiāng)，林果強(qiáng)鄉(xiāng)，旅游活鄉(xiāng)，水電促鄉(xiāng)的目標(biāo)，爭取在2010年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1070萬元，其中旅游業(yè)收入占總收入的30%，旅游從業(yè)人員達(dá)到3000人以上，人均經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1200元。鑒于目前丙中洛旅游服務(wù)設(shè)施落后的局面，為了緩解不斷增加的游客需求，為游客創(chuàng)造一個舒適愜意的良好環(huán)境，目前丙中洛的相關(guān)設(shè)施急需改善和擴(kuò)建，隨著旅游的不斷發(fā)展，必須建設(shè)與之相配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。丙中洛位于怒江州貢山縣的最北部，北面毗鄰西藏地區(qū)的察隅縣，東連迪慶藏族自治州德欽縣，西接獨(dú)龍江與緬甸毗鄰，南連貢山縣城，介于東經(jīng)98176。23′98176。42′，北緯27176。51′28176。31′之間。整年氣候溫和濕潤，176。，年降水量1400㎜，森林發(fā)覆蓋率達(dá)80%以上，水資源豐富，除怒江外還有19條小河，8個高山湖。丙中洛地處“三江并流”世界遺產(chǎn)腹心區(qū)，是國家香格里拉生態(tài)旅游區(qū)連接滇西北、滇西南三大旅游熱點的關(guān)鍵區(qū)域，是“怒江大峽谷”旅游區(qū)的核心區(qū)域?？偯娣e823平方公里，丙中洛鄉(xiāng)轄4個村民委員會，32個自然村，總戶數(shù)1612戶，總?cè)丝?216人，以怒族、藏族、傈僳族、獨(dú)龍族等為主。丙中洛是中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的重要組成部分，是“怒江大峽谷生態(tài)——人類文化公園”的核心區(qū)和“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的重要組成部分，是印度至中國的“駝峰”航線必經(jīng)之地。丙中洛位于怒江大峽谷北端，地處中緬印和滇藏的結(jié)合部，地形北高南低，四面環(huán)山。東為海拔5000多米的響朗臘卡和碧羅雪山，西為5128米的嘎娃嘎普峰和高黎貢山，南為貢當(dāng)神山和日當(dāng)坡，北為石門雄關(guān)，縱橫交錯的山脈，層疊的崇山峻嶺，南北遙相互應(yīng)。丙中洛景區(qū)（點）包括雙拉民俗風(fēng)情接待區(qū)，萬書崖，玉帶瀑，怒江第一灣、霧里村、日當(dāng)阿恩林公園，丙中洛宗教民俗觀光區(qū)、貢當(dāng)神山、羊脂玉礦山、怒江第一灣、仙女洞、仙乳峰、扎那桶原始宗教祭壇，重丁金礦舊址、重丁天主教堂、普化寺、嘎娃嘎普雪山、觀測點、帕姆乃、香巴拉宮遺址、石門關(guān)等景點。丙中洛的發(fā)展有許多制約因素，突出表現(xiàn)在四個方面：素質(zhì)型貧困。這里主要居住有藏、怒、傈僳、獨(dú)龍族等少數(shù)民族，由于教育起步晚，勞動者素質(zhì)低，群眾思想觀念陳舊，接受先進(jìn)思想、先進(jìn)觀念和推廣實用技術(shù)緩慢，部分地區(qū)至今仍沿襲著刀耕火種、廣種薄收、靠天吃飯的自然耕作方式。區(qū)位型貧困。區(qū)位邊遠(yuǎn)，距省會昆明900多公里，受中心城市和內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)輻射影響率低，相當(dāng)一部分群眾生活在生存條件惡劣、交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)和高寒山區(qū)。結(jié)構(gòu)型貧困。全鎮(zhèn)土地面積寬廣，但可開墾耕作面積少，大部分為森林、高山、河流等地質(zhì)地貌，森林覆蓋率80%以上，土地利用率和產(chǎn)出率低，目前僅在低海拔地區(qū)培植了稻谷、玉米、胡椒等產(chǎn)業(yè)，而在中、高海拔地區(qū)除畜牧業(yè)、林業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，還沒有培植形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，財源結(jié)構(gòu)單一。歷史型貧困。由于建鎮(zhèn)晚，投入不足，路電水和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，加上受環(huán)境和自然條件制約，抗御自然災(zāi)害的能力弱，一到雨季，泥石流、洪澇災(zāi)害頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施受毀嚴(yán)重，致使重復(fù)投入重復(fù)建設(shè)，消耗的人力、物力和財力巨大。去丙中洛交通不便，路況不好，車速慢，交通以公車為主，包車價格奇高。去丙中洛的路線是昆明－大理－六庫－貢山－丙中洛。昆明到六庫614公里，每天有3－5班臥鋪客車，需16－20小時。另昆明－貢山有一班臥鋪車，不是每天都有，約行24小時，票價156元。六庫－貢山有中巴，車行8小時，票價35元。貢山－丙中洛中巴車票8元。盡管近幾年來當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展旅游，但是在丙中洛住宿條件方面，除了有幾家旅館外，還存在由農(nóng)家接待游客的局面，由于來這兒旅游的多半都是有導(dǎo)游帶隊、公款居多，除此之外就是外國人。因此目前的住宿條件無法滿足游客的需要，隨著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的不斷發(fā)展，游客數(shù)量和種類的增多，建設(shè)與之相適應(yīng)的住宿設(shè)施也迫在眉睫。 項目政策背景國家建設(shè)大香格里拉生態(tài)旅游圈的歷史機(jī)遇。根據(jù)國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略布局，擬定建設(shè)“大香格里拉生態(tài)旅游圈”作為中國旅游推向21世紀(jì)的精品。怒江州處于大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的重要組成部分，其資源稟賦決定了怒江旅游業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?，且與大理、麗江相比具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。因此，怒江旅游面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。與此同時，處于怒江旅游核心圈的丙中洛更是面臨一個千載難逢的大好時機(jī)。云南省重點打造滇西北“三江并流”世界級旅游區(qū)的歷史機(jī)遇。與怒江同處于三江并流地區(qū)的麗江、迪慶通過九五、十五的發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，形成了品牌形象，知名度也得到了提升。云南省在“三江并流”地區(qū)的開發(fā)，自然會把位于三江并流腹心地的丙中洛的旅游發(fā)展提上重要的議事日程。怒江州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，決心打造世界級旅游品牌的機(jī)遇。怒江州地處高山峽谷區(qū)，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。盡管農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位不容動搖，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿υ诂F(xiàn)有生產(chǎn)力水平上已接近極限?；诖?，州委州政府決定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對怒江各種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較性分析，把旅游業(yè)作為怒江州的支柱產(chǎn)業(yè)是必然選擇，是合乎生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。在確定打造世界級旅游品牌的目標(biāo)后，州委、政府將舉全州之力，從人、財、物等方面加大對旅游業(yè)的扶持力度。而丙中洛作為怒江旅游圈中的一個璀璨明珠，將會在這樣良好的環(huán)境中得以發(fā)射自己的光芒。怒江大電的開發(fā)建設(shè)將為怒江旅游大交通的改善帶來機(jī)遇。怒江大電的開發(fā)需要以怒江大峽谷的交通基礎(chǔ)設(shè)施改善為前提。隨著怒江大峽谷二級公路的建成，怒江旅游的通達(dá)條件將隨之得到較大改善。這一骨干交通項目的建成，為我州貢山、福貢兩縣重大旅游項目的開發(fā)提供了現(xiàn)實條件，為打造支撐世界級旅游品牌的獨(dú)龍江、月亮山傈僳風(fēng)情王國兩個重大項目的建設(shè)奠定了堅