【正文】 安全生產監(jiān)督應急指揮平臺總體設計方案1建設背景與意義 建設背景當前，經濟全球化和科學技術飛速發(fā)展的時代背景下，安全生產管理與我國經濟發(fā)展相伴已進入一個新的歷史發(fā)展階段，安全生產管理工作面臨的新情況、新問題，實現(xiàn)我國安全生產管理模式的創(chuàng)新成為一個迫切的課題。安監(jiān)局承擔安全生產的綜合監(jiān)管職能，隨著安全生產業(yè)務不斷發(fā)展，安全生產應急指揮工作的迫切性已經不斷顯現(xiàn)出來，急切的需要建立起完善的應急指揮體系以及相關的軟硬件配套設施。 建設意義安監(jiān)局建立安全生產監(jiān)督應急指揮平臺，是保證經濟建設和維護社會穩(wěn)定的基礎，是有效應對各種突發(fā)事件和事故的前提，也是提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平的具體體現(xiàn)。2 建設目標與原則 建設目標安監(jiān)局安全生產監(jiān)督應急指揮平臺建設目標是：依托政務專網，通過建設覆蓋重點監(jiān)控試點單位和安全生產應急救援隊伍的安全生產綜合監(jiān)管與應急指揮平臺，開發(fā)建設應急指揮、監(jiān)控管理等業(yè)務系統(tǒng)及專業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對數(shù)家重大危險源、高危行業(yè)安全生產數(shù)據(jù)的采集，滿足安全生產預防預警和應急指揮要求，提升應對突發(fā)事件的響應與處置能力，提高工作效率。滿足安監(jiān)局日常監(jiān)管和突發(fā)事件應急處置工作的需要，建成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、協(xié)同有序、運轉高效、保障有力的安全生產監(jiān)督應急指揮平臺，并實現(xiàn)與安監(jiān)平臺的互聯(lián)互通。建設目標概括為“日常監(jiān)管、應急處置”，體現(xiàn)在：1) 滿足安監(jiān)局日常監(jiān)管業(yè)務的需要 2) 加強安監(jiān)局對企業(yè)的監(jiān)管力度、頻度和透明度 3) 增強安全生產企業(yè)和安監(jiān)局的日常溝通 4) 明確安全生產企業(yè)和安監(jiān)局的責任和職責 5) 在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速處置，將損失降到最低 建設原則本項目根據(jù)國家安全生產相關指導思想和政策，在充分貫徹“預防為主，綜合治理，加強檢查”的管理方針基礎上利用信息化手段建立安全生產監(jiān)督應急指揮平臺，對重大危險源進行在線監(jiān)測，實時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，進行及時隱患排查和動態(tài)跟蹤；變“被動式”為“預防式”的監(jiān)察，提高企業(yè)安全防范意識，加強安監(jiān)局即時掌握信息和加強監(jiān)督執(zhí)法力度，提高各級部門相互協(xié)同的整體工作效率，推進安全生產監(jiān)管信息化的進程。本項目按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、急用先行、重點突出”的原則進行建設。對項目的規(guī)劃要兼顧未來業(yè)務的發(fā)展，對項目的實施要根據(jù)資金情況，本著“急用先行、重點突出”的原則進行分期建設實施。3 主要建設內容 安監(jiān)局的主要建設內容包括：外網網站門戶和安全生產監(jiān)督應急指揮平臺（以下簡稱“指揮平臺），指揮平臺分為政府端和企業(yè)端兩部分。主要建設內容見下圖：31總體建設內容指揮平臺分為政府端和企業(yè)端兩部分，政府端為部署在安監(jiān)局、由安監(jiān)局建設的系統(tǒng)；企業(yè)端分兩部分，一部分為部署在企業(yè)內部，由企業(yè)自行建設或由政府和企業(yè)一起建設的部分，第二部分為企業(yè)用戶登陸到安監(jiān)局系統(tǒng)中，實現(xiàn)信息維護和反饋的“安監(jiān)局互聯(lián)”部分。根據(jù)項目資金情況，對上述功能，根據(jù)“急用先行、重點突出”的原則，可選擇分期實現(xiàn)。 外網網站門戶主要使用對象：安監(jiān)局外網網站門戶的主要服務對象是所轄的各安全生產類企業(yè)及對安全生產感興趣的社會大眾。圖 32外網網站門戶主要欄目內容：安監(jiān)局外網網站門戶的主要欄目內容包括工作動態(tài)、新聞關注、典型案例、資料下載、應急預案、應急知識、法律法規(guī)、信息互動、內部交流等。 安全生產監(jiān)督應急指揮平臺使用對象：安全生產監(jiān)督應急指揮平臺的主要使用對象是安監(jiān)局內各部門，兼顧對各相關委辦局和相關單位的使用，同時支持企業(yè)用戶登陸系統(tǒng)中，實現(xiàn)信息的交互和反饋。33安全生產監(jiān)督應急指揮平臺首頁主要內容包括： “預防準備”、“監(jiān)測預警”、“日常監(jiān)管”、“救援指揮”、“恢復重建”、“地理信息”、“統(tǒng)計分析”等。4 應用場景本項目建成后的主要應用體現(xiàn)在日常監(jiān)管和應急處置。項目的價值可通過兩個應用場景（日常監(jiān)管和應急處置）來體現(xiàn)。 日常監(jiān)管 41日常監(jiān)管場景 應急處置42應急處置場景5 總體功能安監(jiān)局的平臺總體功能如下圖所示：51總體功能圖安監(jiān)局的平臺總體功能包括：外網網站門戶和安全生產監(jiān)督應急指揮平臺。指揮平臺政府端和企業(yè)端的用戶功能模塊類似，因此在上圖總體功能圖的“安全生產監(jiān)督應急指揮平臺”中的功能，沒有區(qū)分政府端和企業(yè)端，在下文的功能模塊描述時，會按照政府端和企業(yè)端分別做詳細的介紹。 外網網站門戶外網網站主要服務于所轄的各安全生產類企業(yè)及對安全生產感興趣的社會大眾，保持安監(jiān)局與企業(yè)、社會的溝通，實現(xiàn)安監(jiān)政務信息公開和信息透明，樹立安監(jiān)局的良好社會形象。外網網站門戶作為本項目的重點建設內容之一。安監(jiān)局外網網站的核心作用概括為“展現(xiàn)窗口、知識門口、互動助手和應急入口”。展現(xiàn)窗口：網站通過“工作動態(tài)”和“新聞關注”欄目，將安監(jiān)局的工作和相關行業(yè)新聞進行展現(xiàn)。知識門口：網站通過“應急預案”、“法律法規(guī)”、“典型案例”、“資料下載”等欄目，向社會傳播應急相關的知識?；又郑壕W站通過“信箱服務”、“在線解答”、“電子刊物”、“應急論壇”實現(xiàn)與社會的互動。應急入口：安監(jiān)部門人員通過登陸此網站，進入日常辦公和處置的“安全生產監(jiān)督應急指揮平臺”。 工作動態(tài)工作動態(tài)欄目展示濰坊安監(jiān)局的最新工作動態(tài)，其二級頁面如下：52工作動態(tài)二級頁面 新聞關注新聞關注欄目展示安全生產領域的相關新聞。其二級頁面如下：53新聞關注二級頁面 典型案例典型案例欄目展示安全生產領域發(fā)生的相關事故案例情況，引起社會公眾對安全生產意識的加強和提高。其二級頁面如下：54典型