【正文】 2011年報(bào)關(guān)員考試講義一、考試的教材中國海關(guān)出版社出版的：《報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》《進(jìn)出口商品名稱與編碼》《歷年試題標(biāo)準(zhǔn)答案及詳解》二、新舊教材的對比※《報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》變動的地方：第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 第二節(jié)海關(guān)管理概述，關(guān)于海關(guān)四項(xiàng)基本任務(wù)中的征稅，刪掉了關(guān)稅的作用，增加了關(guān)稅的課稅對象。海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，刪掉了海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)的主要職責(zé)。第三節(jié)報(bào)關(guān)單位，關(guān)于報(bào)關(guān)單位分類管理的實(shí)施，增加了2條管理，這個是重點(diǎn)內(nèi)容，在今年考試中很有可能會出題。第四節(jié)報(bào)關(guān)員的內(nèi)容中增加了報(bào)關(guān)員考試的考場紀(jì)律。第二章 報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制第一節(jié)和第三節(jié)沒有變動，第二節(jié)禁止進(jìn)出口貨物增加了一項(xiàng)（萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺），禁止出口技術(shù)，增加了禁止出口技術(shù)參考原則。限制出口技術(shù)，增加了限制出口技術(shù)參考原則。第四節(jié) 進(jìn)出口許可證管理的內(nèi)容有一些變動，另外兩用物項(xiàng)和自動進(jìn)口許可證的順序做了一下調(diào)整。新增加了美術(shù)品進(jìn)出口管理的內(nèi)容。第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序第一節(jié)第三節(jié)變動的地方很少。第一節(jié)，09年將進(jìn)出口貨物分為5類，今年變動分為6類，也就是在09年教材中，將過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物作為第五類貨物的其中一種情形，今年單獨(dú)把過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物分出來作為一類，其他貨物作為第六類，所以這種地方變動沒有實(shí)質(zhì)性的變動。第三節(jié)保稅加工貨物的內(nèi)容，個別內(nèi)容做順序上的調(diào)整。第四節(jié) 保稅物流貨物有變動，而且是一個比較重要的內(nèi)容，在09年教材中，分為保稅物流中心A型或者B型，今年教材不在區(qū)分A、B型。存放時(shí)間等監(jiān)管條件與原來的B型一樣。第八節(jié) 其他進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序，新增加了三、加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備， 第四章 進(jìn)出口商品歸類在第三節(jié)增加了第五點(diǎn)，商品歸類的決定。商品的編碼變動得不大，但是有可能會考到變動的編碼，所以建議還是要買10年版的《進(jìn)出口商品名稱與編碼》。第五章 進(jìn)出口稅費(fèi) 關(guān)于特定減免稅的范圍，新增了第6點(diǎn)，其它范圍做順序上的調(diào)整。第六章 報(bào)關(guān)單填制 變動了一些細(xì)微的地方，不是重點(diǎn)內(nèi)容。在備案號欄，新增了備案號首位字母為RT、RB的情形，不要求掌握。還有標(biāo)記嘜碼欄，新增加了第10點(diǎn)，企業(yè)放棄半成品、殘次品、副產(chǎn)品的，在備注欄怎么填寫，不是重點(diǎn)。第七章 與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度新增加了第八節(jié) 關(guān)于海關(guān)行政申述制度的內(nèi)容。第四節(jié)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度有變動，關(guān)于海關(guān)放行被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物。P454原來有4點(diǎn)，變成了2點(diǎn)，重點(diǎn)內(nèi)容。第一節(jié)、第五節(jié)、第六節(jié)刪掉了一些內(nèi)容，順序排列做了調(diào)整。第八章 與報(bào)關(guān)相關(guān)的國際貿(mào)易知識有一個地方與09年不一樣，印刷上的失誤，10年教材P502少了CIF貿(mào)易術(shù)語的變形?！哆M(jìn)出口商品名稱與編碼》考試的時(shí)候帶進(jìn)考場的，不要在書上做任何標(biāo)記，否則考試的時(shí)候會以作弊論處。※《歷年試題標(biāo)準(zhǔn)答案及詳解》把知識點(diǎn)弄明白三、各個部分在考試中的比重第一部分：報(bào)關(guān)專業(yè)知識：包括：第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理第二章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制。在歷年考試中占的分值是30分左右。這部分的內(nèi)容要求記憶的內(nèi)容比較多。以單選題、多選、判斷題方式出題。第二部分：報(bào)關(guān)專業(yè)技能：包括：第三章 報(bào)關(guān)程序 第四章 進(jìn)出口商品歸類 第五章 進(jìn)出口稅費(fèi) 第六章 報(bào)關(guān)單填制這部分是報(bào)關(guān)員考試的重點(diǎn)內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是150分左右。涉及到考試的所有題型：單選、多選、判斷、綜合實(shí)務(wù)題、商品歸類、報(bào)關(guān)單填制、查找報(bào)關(guān)單填制錯誤。第三個部分：與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度包括：第七章 以單選題、多選、判斷題方式出題。屬于記憶的內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是1015分。 第四部分：報(bào)關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識 即國際貿(mào)易實(shí)務(wù)部分的內(nèi)容，10分左右。四、要重點(diǎn)掌握的章節(jié)◆ 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及報(bào)關(guān)程序（4045分左右）◆ 第四章 進(jìn)出口商品歸類 （4043分左右）◆ 第六章 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制 （4045分左右）五、考試題型： 一、單項(xiàng)選擇題 25題，25*1=25分；二、多項(xiàng)選擇題 25題，25*2=50分；三、判斷正誤題 25題，25*1=25分；（倒扣分的題）四、綜合實(shí)務(wù)題 兩道案例，每個案例有5道題，每題2分。5*2=10；10*2=20分；（不定項(xiàng)選擇題）五、商品歸類 20題，20*2=40分；六、報(bào)關(guān)單填制 20題，20*1=20分。 七、查找報(bào)關(guān)單填制錯誤 5*2=10；10*2=20分六、學(xué)習(xí)建議要有學(xué)習(xí)計(jì)劃，課前要預(yù)習(xí)，完成作業(yè)?！艚滩囊煜ぁ舻谝槐椋和ㄗx。全部的內(nèi)容都看一遍?！舻诙椋壕x。通過做練習(xí)，把教材的知識點(diǎn)理解掌握?！舻谌椋簩χ攸c(diǎn)內(nèi)容進(jìn)一步強(qiáng)化記憶，能夠把教材中各章節(jié)的內(nèi)容能貫穿起來。做模擬題，對薄弱的環(huán)節(jié)，再多花一些時(shí)間。做歷年真題，把歷年真題所考的知識點(diǎn)弄明白?！糇詈罂倧?fù)習(xí)，以教材、歷年真題為主。內(nèi)容講解第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述一、報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。歷年考題（單選題）：報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（　?。┺k理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。A．邊檢B．海關(guān)C．進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫局D．外經(jīng)部門 答案：B歷年考題（單選題）：按照法律規(guī)定，下列不列入報(bào)關(guān)范圍的是：A. 進(jìn)出境運(yùn)輸工具B. 進(jìn)出境貨物C. 進(jìn)出境物品D. 進(jìn)出境旅客答案：D二、報(bào)關(guān)的分類 （一）按報(bào)關(guān)對象分為：運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)、物品報(bào)關(guān)（二）按報(bào)關(guān)的目的分為：進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān)（三）按報(bào)關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān) 自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。 代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（1）直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。 （2）間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。歷年考題（判斷題）直接代理是指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在報(bào)關(guān)時(shí)以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)。答案：錯我國報(bào)關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報(bào)關(guān)，即接受委托人（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。答案：錯間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。答案：對歷年考題（單選題）由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報(bào)關(guān)方式叫（ ）。A、直接代理報(bào)關(guān)B、間接代理報(bào)關(guān)C、自理報(bào)關(guān)D、跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)答案：A三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容根據(jù)海關(guān)要求，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國關(guān)鏡時(shí)均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。運(yùn)輸工具申報(bào)的基本內(nèi)容參考教材第3頁內(nèi)容進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報(bào)后，有時(shí)需還應(yīng)海關(guān)的要求配合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。運(yùn)輸工具艙單申報(bào)進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單（簡稱艙單）：反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝（乘）載艙單。（1）進(jìn)境①進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報(bào)手續(xù)。②進(jìn)境運(yùn)輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。（2）出境①出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。②以集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳铩⑽锲?，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)。③出境貨物、物品運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場所時(shí)，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運(yùn)抵報(bào)告。運(yùn)抵報(bào)告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)、放行手續(xù)。艙單傳輸人應(yīng)在運(yùn)輸工具開始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。④出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境旅客開始辦理登機(jī)（船、車）手續(xù)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客辦理登機(jī)（船、車）手續(xù)后，運(yùn)輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。（3）變更已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時(shí)限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)的除外。2008年判斷題：進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。答案：對（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。對于通過隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按貨物辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。歷年考題（單選題）：根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定（ ）是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。A、合理在境內(nèi)使用原則B、合法進(jìn)出境原則 C、自用合理數(shù)量原則D、不在轉(zhuǎn)讓原則答案：C進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。（1）“綠色通道”（無申報(bào)通道）是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。歷年考題（判斷題）帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都超過免稅限額的旅客。答案：錯（2）“紅色通道”（申報(bào)通道）適用于攜運(yùn)有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報(bào)單。（3）海關(guān)在對外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度：①進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無需填寫申報(bào)單，選擇“無申報(bào)通道”通關(guān)。②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫《申報(bào)單》。進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)寄件人填寫“報(bào)稅單”（小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”），“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。歷年考題（多選題）我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過哪個企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。（ ）A、快遞公司B、外貿(mào)公司C、郵政企業(yè)D、收、發(fā)貨人 答案：AC進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān)（2009年新增）（1）暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品個人攜帶進(jìn)出境的暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書面申報(bào)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記，方可免稅攜帶進(jìn)出境，應(yīng)由本人復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境。（2）享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品包括：①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領(lǐng)事館、聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)和其他國際組織駐中國代表機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)出境的公務(wù)用品和自用物品。②外國駐中國使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量為限。公務(wù)用品：是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進(jìn)出境物品。自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。③使館和使館人員因特殊需要攜運(yùn)中國政府或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境的，應(yīng)事先獲得中國政府有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)。有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準(zhǔn)進(jìn)出境：A、攜運(yùn)進(jìn)鏡的物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的；B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報(bào)手續(xù)的；C、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請進(jìn)境同類物品的；D、攜運(yùn)中國政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件而不能提供的；E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進(jìn)出境物品管理規(guī)定的其他情形④使館和使館人員首次進(jìn)出境公用、自用物品前，應(yīng)向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書面或者口頭方式申報(bào)。填寫“中華人民共和國海關(guān)外交公/自用物品進(jìn)出境申報(bào)單”，向主管海關(guān)申請，并提交有關(guān)材料。第二節(jié) 海關(guān)管理概述一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)的性質(zhì)海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動； 我國是國境大于關(guān)境。歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品； 歷年考題（判斷題）海關(guān)是國家進(jìn)出國境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。答案：錯海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動（二）海關(guān)的任務(wù)（監(jiān)管 征稅 緝私 統(tǒng)計(jì)）監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。征稅：征稅工作包括征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅（代征稅包括增值稅和消費(fèi)稅）。 多選題（09年考題）關(guān)稅的作用是（ ）。A．保護(hù)國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)B．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)C．增加財(cái)政收入D．調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易活動答案：ABCD查緝走私：國家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。歷年考題（單選題）根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位