【正文】 大行道廣 人文高速——實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面推進(jìn)**省高速公路運(yùn)營(yíng) 管理文化建設(shè)實(shí)施方案32 / 35目 錄1前言（1）（1）（1）（3）（4），整體推進(jìn)**省高速公路文化建設(shè)（5）**省高速公路運(yùn)輸?shù)牡匚慌c作用（5）**省高速公路運(yùn)營(yíng)與管理（6）（9）2**省高速公路文化建設(shè)實(shí)施方案（12） （12） （13） （13） （15） ，鑄高速公路人文之魂（15） （15） （16） 、提升精神文化內(nèi)核（19） （19） （23） （23） （24） （24） （26） （27） （28） （28） ，塑高速公路人文精神（30） （30） （31） （34） ，樹(shù)**高速公路標(biāo)準(zhǔn)形象（35） （35） （36） （38） （39） （39） （40） （40） （41） 、匯報(bào)、表彰階段（42） （42） **省高速公路運(yùn)營(yíng)管理歷史（43） （43） 3展大行道廣雄姿，揚(yáng)**人文高速精神（45） 4附件： **省高速公路運(yùn)營(yíng)管理文化建設(shè)組織與內(nèi)容流程圖（47） 1前 言 文化是人類(lèi)在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和，是人的靈魂，是一個(gè)民族的精神。文化與人俱來(lái)，其作用正如胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富的精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望?！蔽幕笆菄?guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量?！蔽幕ㄔO(shè)凝聚眾人思想而成為一種共同的精神，積聚眾人精神而升華為一種共同的理念和價(jià)值體系，用這種理念指導(dǎo)創(chuàng)造生活、豐富生活，推動(dòng)社會(huì)文明發(fā)展。 行業(yè)文化是集體思想的結(jié)晶，與行業(yè)同步發(fā)展。行業(yè)的主體是人，職能是服務(wù)于社會(huì)。在促使行業(yè)人服務(wù)于社會(huì)的過(guò)程中，管理者需要以行業(yè)發(fā)展目標(biāo)為理念，用政治思想教育人、管理制度約束人、分配機(jī)制調(diào)動(dòng)人、崗位技能培訓(xùn)人、激勵(lì)機(jī)制鼓舞人、文娛生活豐富人、工作條件滿(mǎn)足人等方式，把不同性格特點(diǎn)的眾人凝聚起來(lái)，達(dá)到眾人同愿、同心、同力、同德地服務(wù)于行業(yè)或者代表行業(yè)服務(wù)于社會(huì)的目的。這種凝聚眾人，教育、約束、調(diào)動(dòng)、培訓(xùn)、鼓舞、豐富、滿(mǎn)足人的過(guò)程就是行業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程。 行業(yè)文化建設(shè)的根本是人，基本內(nèi)容一是凝練提升同一的管理理念和共同的使命、愿景、精神、道德等，使之成為行業(yè)的靈魂，猶如人的大腦，指揮一切作為，在行業(yè)文化建設(shè)中屬于精神文明范疇；二是以人為本，制定協(xié)調(diào)適合的經(jīng)營(yíng)管理制度，使之成為人的行為準(zhǔn)則和操作程序規(guī)范，在行業(yè)文化建設(shè)中，屬于制度文明范疇；三是以人為本，創(chuàng)造人的物質(zhì)生活和工作條件，在文化建設(shè)中屬于物質(zhì)文明范疇。提升理念、制定制度、提供物質(zhì)條件即精神文明、制度文明和物質(zhì)文明，三者合一，構(gòu)成現(xiàn)代行業(yè)管理理論——文化建設(shè)。 行業(yè)文化建設(shè)沒(méi)有固定的模式，總的原則是遵循社會(huì)主義價(jià)值觀，結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)而制定適宜的實(shí)施方案。近年，交通行業(yè)文化建設(shè)理論研究日臻成熟，得到廣泛認(rèn)同的是“三個(gè)文化圈”論。這是我國(guó)史學(xué)家龐樸在20世紀(jì)初80年代提出的文化建設(shè)理論——文化是同心圓上的三個(gè)文化圈，即物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。行業(yè)與企業(yè)異曲同工，前者銷(xiāo)售產(chǎn)品，后者銷(xiāo)售服務(wù)，因此我們把“三個(gè)文化圈”論引入行業(yè)，作為行業(yè)文化建設(shè)理論，指導(dǎo)實(shí)踐。 物質(zhì)文化：即同心圓的最外一層，如人的外表、衣服，包括行業(yè)從事服務(wù)的物質(zhì)條件及對(duì)外宣傳展示的整體形象。 制度文化：即同心圓的中間一層，如人的軀干。主要包括行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度、分配制度、用人制度等規(guī)章、守則以及組織機(jī)構(gòu)、行為規(guī)范等。 精神文化：即同心圓的中心層。它是行業(yè)的靈魂，主要包括行業(yè)價(jià)值觀、行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念、行業(yè)使命、行業(yè)愿景、行業(yè)精神、行業(yè)道德等。還包括員工教育、文娛、體育等活動(dòng)和設(shè)施，是精神文化的外在表現(xiàn)。 物質(zhì)文化、制度文化、精神文化三者相互影響，相互滲透，才能使行業(yè)文化建設(shè)和諧統(tǒng)一。其關(guān)系如圖所示： 行業(yè)文化建設(shè) 物質(zhì)文化制度文化精神文化 行業(yè)文化伴隨行業(yè)發(fā)展而發(fā)展，無(wú)處不在，無(wú)處不有。行業(yè)文化建設(shè)不是單純的提煉理念，也不是單純的制定制度，更不是單純的購(gòu)置設(shè)施滿(mǎn)足生活工作條件。而是在滿(mǎn)足物質(zhì)條件基礎(chǔ)上，把經(jīng)過(guò)凝聚、提煉、升華后的共同理念和價(jià)值體系滲透到經(jīng)營(yíng)制度、管理制度和人的行為中的文化，其滲透過(guò)程涵蓋廣泛、復(fù)雜錯(cuò)綜。所以行業(yè)文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。其作用有三： 引導(dǎo)功能。行業(yè)文化以高度概括和富有哲理性的語(yǔ)言明示行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向，提升成行業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，并逐步深入到職工的精神世界，使職工意識(shí)、行為自覺(jué)與經(jīng)管管理理念相融合。 激勵(lì)、凝聚功能。行業(yè)文化教育職工樹(shù)立共同的目標(biāo)、理想、志向和期望，培養(yǎng)職工的積極健康心態(tài)、主動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，增強(qiáng)職工凝聚力和向心力。 約束、調(diào)適功能。行業(yè)文化從價(jià)值觀、道德規(guī)范、行為標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)職工進(jìn)行軟約束；用落實(shí)、檢查和獎(jiǎng)懲等行業(yè)制度對(duì)職工進(jìn)行硬約束；通過(guò)為職工提供良好的工作、生活環(huán)境和豐富多彩的業(yè)余文化生活等物質(zhì)文化調(diào)適職工心理，調(diào)動(dòng)職工積極性。交通行業(yè)文化建設(shè)既有行業(yè)文化建設(shè)以人為本的共性，又有其自身特點(diǎn)。國(guó)家交通運(yùn)輸部提出的總體思路和構(gòu)想是—— 全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，鞏固已有成果，正視存在問(wèn)題，深化文化實(shí)踐，構(gòu)建交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系，打造交通運(yùn)輸文化建設(shè)“十百千”工程，即打造十大交通運(yùn)輸文化品牌，創(chuàng)建一百家交通運(yùn)輸文化建設(shè)示范單位，培養(yǎng)一千名交通運(yùn)輸時(shí)代楷模，不斷開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸文化建設(shè)工作的新局面。 總體思路中提出的核心價(jià)值體系是交通運(yùn)輸行業(yè)的靈魂和精神支柱，由行業(yè)使命、共同愿景、交通精神、職業(yè)道德構(gòu)成。 交通行業(yè)使命：發(fā)展現(xiàn)代交通，做好“三個(gè)服務(wù)”。 交通行業(yè)共同愿景：建設(shè)一個(gè)更安全、更通暢、更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更可靠、更和諧的現(xiàn)代化公路水路交通運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流，讓人們享受高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加充滿(mǎn)活力，讓交通與自然、交通與社會(huì)更加和諧。 交通行業(yè)精神：艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，不畏風(fēng)險(xiǎn)、默默奉獻(xiàn)。 交通行業(yè)職業(yè)道德：愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。 ，整體推進(jìn)**省高速公路文化建設(shè) **省高速公路運(yùn)輸?shù)牡匚慌c作用 **省地處內(nèi)陸，獨(dú)特的地形承東啟西，南拓北展，早在四千多年前就成為夏禹隨山刊木以通達(dá)東西，奠定九州統(tǒng)一大業(yè)之要地之一。在四千多年的歷史長(zhǎng)途中，**之路如貫長(zhǎng)虹承載著祖國(guó)東西方經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)，交融和傳承著中華民族的文化，譜寫(xiě)著東西交通歷史，凸顯出重要的戰(zhàn)略通道作用。 **省高速公路始建于1994年，雖然里程只有從天水至北道區(qū)13公里，但標(biāo)志著**省高速公路實(shí)現(xiàn)了零的突破，具有時(shí)代意義。 “十一五”以來(lái)，**省交通運(yùn)輸廳全面落實(shí)**省委和省政府提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快國(guó)省干線(xiàn)和省際通道的高速化進(jìn)程。截至2009年底，全省已建成高速公路19條1643公里，以國(guó)家高速公路網(wǎng)為基礎(chǔ)的高等級(jí)公路網(wǎng)主骨架基本形成。主要承擔(dān)省際間和省內(nèi)區(qū)域間及大中城市間的快速客貨運(yùn)輸，提供高效、便捷、安全、舒適、可持續(xù)的服務(wù)，并為搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急突發(fā)事件提供快速交通保障；服務(wù)于國(guó)家和**省社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)防現(xiàn)代化，滿(mǎn)足強(qiáng)省富民、安全穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的需要。 高速公路的發(fā)展，不僅使**成為“連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐”，而且在**省委、省政府實(shí)現(xiàn)“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，發(fā)揮出重要的助推作用。 **省高速公路運(yùn)營(yíng)與管理 **省高等級(jí)公路運(yùn)營(yíng)管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）是**省交通廳領(lǐng)導(dǎo)下的高速公路運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“中心—管理處—收費(fèi)所—收費(fèi)站”四級(jí)行政管理機(jī)制，并隨著高速公路的迅速發(fā)展及運(yùn)營(yíng)管理需求，不斷健全和完善組織機(jī)構(gòu)。自2002年12月成立以來(lái)，中心黨委在**省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)省廳提出的“深化對(duì)省情和路情的認(rèn)識(shí)，以隊(duì)伍建設(shè)為主線(xiàn)，以收費(fèi)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)體制創(chuàng)新與改革，在行業(yè)文明和行業(yè)文化建設(shè)方面狠下功夫，不斷提高行業(yè)凝聚力，以新的理念，推動(dòng)新的實(shí)踐，以新的實(shí)踐開(kāi)創(chuàng)新的局面”的總體思路；按照省廳提出的“運(yùn)用先進(jìn)的理念，科學(xué)的管理，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升高速公路運(yùn)營(yíng)管理水平”的總體要求，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極研究和探索高速公路運(yùn)營(yíng)和管理規(guī)律。在通行費(fèi)征繳、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督、機(jī)電管理、路政協(xié)調(diào)、消防救援、應(yīng)急保障、內(nèi)部管理等方面取得了顯著成績(jī)，總結(jié)、積累了比較全面而豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)： ——用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鑄起道通路坦、環(huán)境綠美、崗?fù)?biāo)準(zhǔn)、智能高速、服務(wù)規(guī)范、視覺(jué)統(tǒng)一的人文高速公路網(wǎng)，成為**省綜合交通運(yùn)輸?shù)男蜗蠊こ蹋蛉珖?guó)乃至世界一展**省交通現(xiàn)代化的傲然雄姿。 ——以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)交通費(fèi)征繳。隨著高速公路的發(fā)展形勢(shì)，為了保持通行費(fèi)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)以回饋社會(huì)滿(mǎn)足再投入建設(shè)，中心緊緊圍繞“三個(gè)服務(wù)”的大交通、大高速理念，轉(zhuǎn)變觀念，探索創(chuàng)新，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，保證了全省高等級(jí)公路安全、快捷、高效運(yùn)行，車(chē)輛通行費(fèi)征收額逐年上升。 ——遵循“路為運(yùn)本、車(chē)為路本、人為車(chē)本”的實(shí)際規(guī)律，勇于創(chuàng)新開(kāi)拓，變單純收費(fèi)管理觀念為服務(wù)觀念，大力開(kāi)展文明收費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)服務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)技能，通過(guò)文明崗?fù)ぁ⑽⑿Ψ?wù)等方式，服務(wù)于司乘人員，服務(wù)于社會(huì)，充分展示**省人文高速形象。 ——圍繞“暢行隴原高速，體驗(yàn)五心服務(wù)”文化品牌課題，開(kāi)拓創(chuàng)新，完成了三項(xiàng)子課題研究：一是“文化體系”研究，明確了中心精神文化體系由愿景、宗旨、使命、核心價(jià)值觀、視覺(jué)系統(tǒng)、宣傳平臺(tái)、行業(yè)主題歌曲七項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成基本框架。二是“我真心微笑，你開(kāi)心一路——禮儀崗?fù)ぁ蔽幕放蒲芯?，明確了微笑服務(wù)文化品牌由“賞心悅目的文化體系、全心全意的服務(wù)體系、匠心獨(dú)具的認(rèn)證體系、人心所向的考核體系、稱(chēng)心如意的保障體系”五項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成基本框架。三是“我細(xì)心工作，你稱(chēng)心滿(mǎn)意——效能機(jī)關(guān)”文化品牌研究。通過(guò)推廣研究成果，使收費(fèi)員崗位動(dòng)作（招手禮、送行禮）、微笑服務(wù)、儀容儀貌、文明用語(yǔ)等進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，樹(shù)立起一批行業(yè)文明服務(wù)品牌形象、“窗口”形象、優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型形象，激勵(lì)、帶動(dòng)、影響更多的人。 ——行業(yè)文化逐漸滲透運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制。“以人為本”的行業(yè)核心價(jià)值理念，“路暢、車(chē)安、人和”的行業(yè)使命，“貨暢其流，人便于行”的共同愿景，“求真、務(wù)實(shí)、開(kāi)拓、創(chuàng)新”的行業(yè)作風(fēng)等文化內(nèi)核經(jīng)過(guò)探索與提煉，通過(guò)教育引導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核激勵(lì)等手段逐漸植入人心，內(nèi)化于心，固化于制、外化于行，成為凝聚員工隊(duì)伍的動(dòng)力，從而造就出一支覺(jué)悟高、思想好、素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)良，為“暢行隴原高速”而奉獻(xiàn)“五心服務(wù)”的優(yōu)秀員工隊(duì)伍，凸顯出團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取、自信熱誠(chéng)的**人文高速形象。 ——展示標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新成果，全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)管理、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化路政執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)區(qū)管理、標(biāo)準(zhǔn)化客貨運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)管理等五項(xiàng)行動(dòng)。促使全省高速公路各級(jí)管理部門(mén)在工作態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量和工作紀(jì)律上有明顯改觀，在管理水平、服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展能力上有較大提升，努力打造**和諧交通和人文高速形象，讓南來(lái)北往的司乘人員暢行隴原高速，體驗(yàn)“五心”服務(wù)，有效地促進(jìn)全省高速公路科學(xué)、高效、規(guī)范、和諧、安全發(fā)展。