【正文】 竹業(yè)有限公司林產(chǎn)剩余物資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)試點實施方案34一、方案前言 1二、基本情況 3三、政策條件 5符合國家相關(guān)政策 5xxxxxx省有關(guān)規(guī)劃及政策 6四、基礎(chǔ)條件 7循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)優(yōu)勢條件 7循環(huán)經(jīng)濟試點必要性及意義 8（1）符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向 8（2）推動資源綜合利用及環(huán)境保護(hù) 9（3）具有良好的市場與銷售前景 10（4）有著良好的經(jīng)濟和社會效益 10（5）原輔材料用量及供應(yīng)情況 10（6）燃料供應(yīng)及動力保障 11（7）地理位置及交通運輸情況 12（8）社會經(jīng)濟條件 13五、目標(biāo)任務(wù) 14實施指導(dǎo)思想及原則 141）立足本企業(yè) 152）踐行科學(xué)發(fā)展 163）遵循環(huán)境友好原則 164）技術(shù)創(chuàng)新 165）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點 17循環(huán)經(jīng)濟試點實施期限 17試點單位推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和計劃 171）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo) 182）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的計劃 19六、保障措施 21做好每一項計劃任務(wù)的可行性研究，防范市場風(fēng)險 21籌措資金 21建立完善的管理信息系統(tǒng)，實施精細(xì)化管理 21配套建設(shè)相應(yīng)輔助設(shè)施 22循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)方案 22七、重點項目建設(shè)規(guī)劃 25構(gòu)建企業(yè)自身的剩余物資源回收體系 262萬畝毛竹林低產(chǎn)改造用材竹林建設(shè)項目 27再建設(shè)年利用2萬噸林產(chǎn)剩余物資源化項目 27節(jié)能環(huán)保相關(guān)項目建設(shè) 27開發(fā)毛竹利用新項目 29八、需要建立的保障體系 30組織管理體系建設(shè) 30配套體系建設(shè) 311）精細(xì)清潔生產(chǎn)體系 312）建立物質(zhì)流核算與管理體系 313）制定節(jié)能減排獎勵政策 324）企業(yè)融資計劃 325）循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系 33信息共享平臺體系建設(shè) 34一、方案前言循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化、無害化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源循環(huán)利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是黨中央、國務(wù)院為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、推進(jìn)節(jié)能減排、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變而提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。也是未來中解決經(jīng)濟增長與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的重要出路之一。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使資源和廢棄物回收利用、循環(huán)使用，把廢棄物化害為利、變廢為寶，不僅能從根本上推進(jìn)清潔生產(chǎn)，緩解資源和能源供給的壓力，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，還可以促進(jìn)企業(yè)通過節(jié)約降耗和培育循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟效益，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。xxxxxxxxxxxx竹業(yè)有限公司自籌建以來一直重視清潔生產(chǎn)、重視資源節(jié)約、綜合利用和節(jié)能減排工作。企業(yè)為進(jìn)一步推動林產(chǎn)品剩余物資源綜合利用力主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作，根據(jù)贛發(fā)改環(huán)資字[2011]2736號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國循環(huán)經(jīng)濟典型案例（簡本）及開展xxxxxx省第二批循環(huán)經(jīng)濟試點工作的通知》，xxxxxxxxxxxx竹業(yè)有限公司按照科學(xué)發(fā)展觀和國家、省、市的有關(guān)要求，落實試點工作，配合xxxxxx省xxxxxx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為xxxxxx縣生態(tài)工業(yè)園深入發(fā)展做出企業(yè)應(yīng)用的貢獻(xiàn)，結(jié)合本企業(yè)實際情況，著力開發(fā)林產(chǎn)剩余物資源化利用，全力推動從企業(yè)實際出發(fā)制定科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟措施，特編制本企業(yè)實施方案。二、基本情況xxxxxxxxxxxx竹業(yè)有限公司設(shè)立在xxxxxxxxxxxx工業(yè)園區(qū)，是一家從事毛竹林經(jīng)營、管理，竹制品研發(fā)、生產(chǎn)加工、銷售的綜合開發(fā)企業(yè)，現(xiàn)有員工440人，其中中高級管理人員40人，專業(yè)技術(shù)人員92人（其中高級工程師12人）。公司經(jīng)營范圍包括竹木制品、藤草制品等廚房、家居用品，擁有“美竹”注冊商標(biāo)和國際知名的刀剪、餐廚具供應(yīng)商德國雙立人公司授權(quán)代工設(shè)計制造（ODM）竹制廚具（國內(nèi)唯一的竹制刀架配套生產(chǎn)廠家）及使用“雙立人”注冊商標(biāo)，年出口銷售收入800萬美金。產(chǎn)品已銷往美國、日本、韓國、歐洲、香港等20多個國家和地區(qū)。公司現(xiàn)有6000畝竹林基地，下設(shè)四個粗加工廠和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)工廠，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營業(yè)績處于xxxxxx省同行業(yè)領(lǐng)先水平，是xxxxxx省林業(yè)加工龍頭企業(yè)； 2010年總資產(chǎn)為10158萬元，固定資產(chǎn)5284萬元，資產(chǎn)負(fù)債率26%，銷售收入9604萬元，利潤總額1077萬元，銀行信用等級AA級。公司法人代表徐士強是xxxxxx省竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長，xxxxxx縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長；1994年創(chuàng)辦xxxxxx縣新安工藝實業(yè)有限公司，2006年創(chuàng)辦并任xxxxxxxxxxxx竹業(yè)有限公司董事長。xxxxxxxxxxxx縣有著得天獨厚的楠竹寶貴資源，既為全縣竹制品加工企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)原料，也成為林農(nóng)增收和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“金山銀山”。目前，全縣以毛竹加工為主的包括竹地板、竹廚具、竹家具、竹餐具、竹工藝品等專業(yè)性加工企業(yè)180多家（其中毛竹地板在全國的市場占有率達(dá)到25%以上），初步形成了竹制品多品種、系列化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的集群加工基地及xxxxxx縣骨干行業(yè)。近年來，隨著xxxxxx縣竹林經(jīng)營水平的不斷提高和全縣竹材加工企業(yè)加工能力的增強，毛竹林產(chǎn)業(yè)鏈得到了快速發(fā)展，但竹材加工企業(yè)全竹利用率不高的問題也比較突出，全竹利用率只有50%，其加工剩余物（竹截頭、邊角余料等）未能得到較好的利用，大多數(shù)作為廢棄物或燃料；毛竹（楠竹）雖然再生能力強，但周期供應(yīng)量也是有限的；因此，應(yīng)該實行原料竹材多元化戰(zhàn)略，改變現(xiàn)在的單純消耗毛竹資源，加工剩余物而沒有利用或低值利用的現(xiàn)狀。xxxxxxxxxxxx竹業(yè)有限公司在多年的竹材加工生產(chǎn)過程中，已經(jīng)形成了自己的技術(shù)體系和相關(guān)竹材加工的生產(chǎn)專有技術(shù)，特別是近年來，積極響應(yīng)和參與由國家林業(yè)局組織創(chuàng)建的“木竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，隨著企業(yè)和有關(guān)科研單位及設(shè)備制造商技術(shù)合作不斷深入，已具備利用竹截頭、邊角料等加工剩余物生產(chǎn)竹制廚具及工藝品的技術(shù)集成,并小批量生產(chǎn)應(yīng)用于雙立人公司產(chǎn)品配套的竹刀架，為項目和企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)竹制廚具及工藝品創(chuàng)造了條件。根據(jù)xxxxxx省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟政策要求，xxxxxxxxxxxx竹業(yè)有限公司本著建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，2011年提出建設(shè)年利用3萬噸林產(chǎn)剩余物資源生產(chǎn)300萬套竹制廚具及工藝品具項目，形成年產(chǎn)300萬套竹制廚房及工藝品具的生產(chǎn)能力，注重毛竹產(chǎn)品的技術(shù)含量，加工剩余物的再利用，更深層次開發(fā)竹材加工產(chǎn)品，提高整個毛竹資源的利用率，達(dá)到節(jié)約資源的目的。同時，項目建設(shè)單位提出以竹制廚具及工藝品為主的以竹代木的節(jié)約型發(fā)展之路，竹材的利用領(lǐng)域拓寬，毛竹加工利用率的提高，竹材的加工利用向工業(yè)化利用、精深加工、全竹利用和高附加值方向發(fā)展，將成為龍頭企業(yè)帶動xxxxxx省及xxxxxx縣毛竹產(chǎn)業(yè)走向資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，成為資源綜合利用發(fā)展的典型示范工程，全面加入xxxxxx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，成為全省走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用示范企業(yè)而努力。三、政策條件符合國家相關(guān)政策早在1996年，國務(wù)院就批轉(zhuǎn)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》（國發(fā)[1996]36號），成為新時期資源綜合利用的綱領(lǐng)性文件。2007年國家發(fā)展改革委制定發(fā)布了“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見，提出持因地制宜、鼓勵利用、重點突破、全面推廣，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為實施主體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，并確定了以排放量大、堆存量大、資源化潛力大的固體廢物的大宗利用和高效利用為重點，進(jìn)一步加強了對資源綜合利用工作的宏觀指導(dǎo)。為進(jìn)一步推動資源綜合利用，提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部（2010年第14號）《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》，于2010年7月1日施行。認(rèn)真落實節(jié)約資源基本國策，把綜合利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟貫徹到制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等相關(guān)政策中。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財政部國家稅務(wù)總局于2009年12月7日以財稅[2009]148號文件下發(fā)《關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》,明確以農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策；國家發(fā)展改革委發(fā)布了關(guān)于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備