【正文】 循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū) “城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)實施方案循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)實施方案循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū) “城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)實施方案I前 言大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必由之路。開展“城市 礦產(chǎn)” 示范基地建 設(shè)，是我國大力推 進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)節(jié)能減排的重要舉措。規(guī)劃建設(shè)某循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)，是某市委、市政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)城市的重要抓手。某作為我國經(jīng)濟發(fā)展第三極，通過某靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對帶動和反哺于濱海新區(qū)動脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到積極的推動作用。某循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)“城市 礦產(chǎn)” 示范基地的建 設(shè)將堅持“減量化、再利用、資源化” 的原則，以實現(xiàn)資源高效利用 為目標，全力打造以“ 循環(huán) 、生 態(tài)、便捷、智慧、宜居 ”為特征的循環(huán)經(jīng)濟“某模式” ，到 2022 年，園區(qū)再生資源產(chǎn)量將達到 340 萬噸，其中銅 70 萬噸，鋁 40 萬噸，橡塑 100 萬噸，鐵 80 萬噸，其他 50 萬噸，形成真正意義上的“城市 礦山” 。為加快實現(xiàn)上述目標，根據(jù)《某循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃20222020 年》、 《某循 環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和國家發(fā)改委關(guān)于建設(shè)“城市 礦產(chǎn)” 基地的要求， 編制本實 施方案。第一章　 園區(qū)概況2目 錄第一章 園區(qū)概況 .................................................................................1第二章 園區(qū)優(yōu)勢及特點 .....................................................................1一、園區(qū)優(yōu)勢 ............................................................................................1二、園區(qū)特色 ............................................................................................6第三章 園區(qū)建設(shè)的指導思想、原則、目標及主要任務(wù) .................9一、指導思想 ............................................................................................9二、基本原則 ............................................................................................9三、發(fā)展目標 ..........................................................................................10四、主要任務(wù) ..........................................................................................20第四章 園區(qū)重點項目規(guī)劃 ...............................................................24一、廢舊機電產(chǎn)品拆解加工業(yè) ..............................................................25二、廢舊電子信息產(chǎn)品再生利用項目 ..................................................29三、報廢汽車拆解加工項目 ..................................................................34四、廢舊塑料再生利用項目 ..................................................................40五、廢橡膠再生利用項目 ......................................................................45六、精深加工及再制造業(yè) ......................................................................47第五章 園區(qū)支撐配套與保障體系 ...................................................51一、再生資源回收體系 ..........................................................................51二、商貿(mào)市場體系 ..................................................................................51三、招商體系 ..........................................................................................51四、科技研發(fā)體系 ..................................................................................53五、物流服務(wù)體系 ..................................................................................54六、信息服務(wù)體系 ..................................................................................55七、法規(guī)與政策保障體系 ......................................................................56第一章　 園區(qū)概況1第一章 園區(qū)概況某循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)（原名為“某環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”，以下簡稱“園區(qū)” ），位于某市靜海縣西南部，是我國目前北方最大的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，是某市省級開發(fā)區(qū)之一。2022 年，園區(qū)先后被國家發(fā)改委、工信部和環(huán)保部批準為 “國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)” 、“國家級廢舊電子信息產(chǎn)品回收拆解 處理示范基地”和“ 國家進口廢物‘圈區(qū)管理’園區(qū)” 。2022年5月7日在胡 錦 濤總書記與日本首相福田康夫的見證下，某市市長黃興國和北九州市市長北橋健治共同簽署了兩市開展中日循環(huán)型城市合作備忘錄，就某循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展開展廣泛合作。2022年，某市政府批準《某循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》，園區(qū)總體規(guī)劃135平方公里，中期規(guī)劃50平方公里，近期開發(fā)30平方公里。將構(gòu)建“ 一心（管理服務(wù)中心）、兩 帶（某河生態(tài)保護帶、林下經(jīng)濟帶）、三軸（高常路某綜合發(fā)展軸、黑 龍港河生活發(fā)展軸、津淶公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸）、三區(qū)（科研服務(wù)區(qū)、居住區(qū)、產(chǎn)業(yè) 區(qū)）” 的總體空間布局，設(shè)有生產(chǎn) 加工區(qū)、科研服 務(wù)區(qū)和居住社區(qū)。重點發(fā) 展廢舊電子信息產(chǎn)品、報廢汽車、橡塑加工、廢棄機電產(chǎn)品拆解加工及精深加工與再制造等五大產(chǎn)業(yè)。塑造“ 循環(huán)、智慧、生 態(tài)、便捷、宜居”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“ 某模式” ，打造國 際一流國家級 循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)保設(shè)施齊全、服務(wù)功能高效、投資程序快捷、現(xiàn)代物流暢通、 經(jīng)營環(huán)境優(yōu)良。建有“海關(guān)、檢驗檢 疫驗放中心”、現(xiàn)代化信息中心、再生資源研究所、循環(huán)經(jīng)濟科技研發(fā)中心和青少年循環(huán)經(jīng)濟教育培訓基地。并設(shè) 有工商、公安、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢 疫等派駐機構(gòu)，形成海關(guān)、 檢驗檢疫、環(huán) 保、園區(qū) “四位一體”的聯(lián)合監(jiān)管體制。目前，入園企業(yè)129家，年拆解加工廢棄機電產(chǎn)品100萬噸，每年向市場第一章　 園區(qū)概況2提供再生銅40萬噸、再生鋁15萬噸、再生鐵20萬噸、橡塑材料20萬噸，其他材料5萬噸。終端產(chǎn)品有銅條、銅米、 銅錠、鋁錠等型材及電極線等，其產(chǎn)品覆蓋“三北”地區(qū)、 輻射全國各地，形成了覆蓋全國、較大的有色金屬原材料市場。以某循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)反哺于濱海新區(qū)動脈產(chǎn)業(yè)的格局已經(jīng)形成。目前30平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面展開，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保配套設(shè)施、市政公用配套設(shè)施、某新城等一批重點項目相繼開工建設(shè)；目前正在有序進行。全部工程計劃總投資172億元， 2022年投入建設(shè)資金25億元，繼續(xù)完善園區(qū)硬件和軟件條件。第二章　 園區(qū)優(yōu)勢及特點1第二章 園區(qū)優(yōu)勢及特點一、園區(qū)優(yōu)勢1．規(guī)劃科學、布局合理、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚園區(qū)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、滾動開發(fā)的總體發(fā)展思路和堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài) 、效益并重的原則， 編制了園區(qū)建 設(shè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。目前，《某循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃（20222020）》 通過專家評審，某市人民政府以津政函〔2022〕126號予以批復(fù)。 《某循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》某市發(fā)改委以津發(fā)改函[2022]165號予以批復(fù)并實施。園區(qū)遠景規(guī)劃面積為 135 平方公里，中期規(guī)劃面積為 50 平方公里，近期開發(fā)為 平方公里，其中產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃 21 平方公里，科研服務(wù)功能區(qū)及居住功能區(qū)規(guī)劃 平方公里。2022 年前，要基本建成“ 一心、兩帶、三軸、三區(qū) ”的空間結(jié)構(gòu)。 （一心即高標準的科研服 務(wù)中心，位于高?？焖俾放c黑龍港河交界處，是全區(qū)發(fā)展的核心。兩帶即林下經(jīng)濟發(fā)展帶，某河生態(tài)保護帶。三 軸即黑龍港河景觀發(fā)展軸，高常快速路綜合發(fā)展軸，新津淶公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。三區(qū)即產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、科研服務(wù)功能區(qū)、居住功能區(qū)。 ）重點發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，形成動靜脈產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是建設(shè)廢舊機電產(chǎn)品拆解加工區(qū)，形成廢舊機電產(chǎn)品拆解產(chǎn)業(yè)鏈；二是建設(shè)廢舊家電和電子信息產(chǎn)品拆解區(qū)，形成廢舊家電和電子信息產(chǎn)品拆解產(chǎn)業(yè)鏈；三是建設(shè)報廢汽車拆解區(qū)，建設(shè)報廢汽車拆解產(chǎn)業(yè)鏈；四是建設(shè)橡塑拆解加工區(qū)，引進廢舊輪胎、塑料制品拆解加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；五是建設(shè)精深加工與再制造區(qū)，開發(fā)廢氣、 廢 水、 廢物處理和檢測的 節(jié)能環(huán)保設(shè)備，形成與靜脈產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計到 2022 年，園區(qū)再生資源產(chǎn)量將達到 340 萬噸，其中銅 70 萬噸， 鋁 40 萬噸，橡塑 100 萬噸， 鐵 80 萬噸，其他 50 萬噸。第二章　 園區(qū)優(yōu)勢及特點2實現(xiàn)年產(chǎn)值 650 億元，稅收收入達到 億元。最終把園區(qū)打造成國際一流循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶動基地、中國北方地區(qū)的“城市礦山”，塑造 “循環(huán)、智慧、生 態(tài)、便捷、宜居”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“某模式” 。2．政府重視、政策支持、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良某市委、市政府對園區(qū)開發(fā)建設(shè)給與高度重視。一是，納入了某市委工作要點和某市“ 十一五” 發(fā)展規(guī)劃；二是，健全 組織 ，加強領(lǐng)導，成立了以常務(wù)副市長為組長，以市 發(fā)改委、商務(wù)委等有關(guān)部門主要負責同志為成員的園區(qū)領(lǐng)導小組， 為園區(qū)的發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；三是，政策引導，政府推動，某市政府頒發(fā)了《關(guān)于加快某循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》，對再生資源利用產(chǎn)業(yè)進行集中布局，并給予園區(qū)財稅優(yōu)惠。四是，國家部委大力支持，2022年3月被國家工業(yè)和信息化部批準為國家級廢舊電子信息產(chǎn)品回收拆解處理示范基地，2022年11月被國家環(huán)境保護部命名為國家進口廢物“ 圈區(qū)管理 ”園區(qū)，2022年12月被國家發(fā)改委批準 為“國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)” 。2022年5月7日在胡錦濤總書記與日本首相福田康夫的見證下，某市和日本北九州市共同簽署兩市開展中日循環(huán)型城市合作備忘錄，就某循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展開展廣泛合作。4．產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、示范作用增強目前園區(qū)已經(jīng)引入 TCL 奧博（某）環(huán)保發(fā)展有限公司和某市 綠天使再生資源回收利用有限公司（圖 222）。依托 TCL 公司的運營平臺，建成國家廢舊家電拆解試點基地；以某市綠天使再生資源回收利用有限公司為載體建立某市廢舊電子信息產(chǎn)品回收體系，某市綠天使再生資源回收利用有限公司是由某市商務(wù)委確定的定點回收企業(yè)并具有處理加工能力，本著項目帶動、 資源整合、深化改革、完善機制的原 則 ，積極推進、完善、鞏固、提高再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成了“以網(wǎng)絡(luò)帶項目，以網(wǎng) 絡(luò)聚資源，以網(wǎng)第二章　 園區(qū)優(yōu)勢及特點3絡(luò)促聯(lián)合”的良好局面。同時，某市原有七家有資質(zhì)的汽車拆解企業(yè)已整合為一家進入園區(qū)，實現(xiàn)了某廢舊家電和報廢汽車的資源集中和產(chǎn)業(yè)集聚，成為國家級廢舊電子信息產(chǎn)品回收拆解基地和國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。5．科技研發(fā)體系健全，自主創(chuàng)新能力提高園區(qū)致力于以科技化、信息化帶動工業(yè)化，推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)快速發(fā)展。目前建有某市循環(huán)經(jīng)濟科技研發(fā)中心、某理工大學循環(huán)經(jīng)濟研究院某分院、南開大學中國再生資源研究中心、某大學資源再生利用與再制造研究中心、某再生資源生產(chǎn)力促進中心等科技研發(fā)機構(gòu)。并承擔了某市科技創(chuàng)新專項和某市科技支撐計劃等項目，圍繞工業(yè)固廢的有價延伸及無害化處理開展科技研發(fā)，目前高效節(jié)能的銅米機、焚燒爐等設(shè)備已進入中試階段，正在申請專利 8 項，圍繞項目研發(fā)，園區(qū)已投入配套科研經(jīng)費 3270 萬，爭取市財政投入 1030 萬。同時，經(jīng)某市博士后工作辦公室考核批準，在園區(qū)建立博士后創(chuàng)新實踐基地，園區(qū)信息中心，基礎(chǔ)和平臺為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供高層次人才智力服務(wù)。第二章　 園區(qū)優(yōu)勢及特點