【正文】 2013版用于發(fā)改委立項(xiàng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（全程輔助+專家答疑）審查要求及編制方案北京博思遠(yuǎn)略咨詢有限公司二零一二年十二月目錄第一部分投資體制改革背景（備案制、核準(zhǔn)制、審批制） 4一、投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)和備案常見的類型 4二、投資體制改革項(xiàng)目審批類型構(gòu)成 4第二部分熱點(diǎn)問題專家答疑（可直接電話溝通，重大項(xiàng)目實(shí)地考察） 6一、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要用途有哪些？ 6二、企業(yè)投資決策不同階段都需要哪些文本作為決策支持？ 7三、可行性研究報(bào)告中關(guān)于“投資估算”種類主要有哪些？ 8四、項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資比例多少合適？ 8五、可行性研究報(bào)告中“技術(shù)方案”設(shè)計(jì)主要有哪些？ 8六、哪些可行性研究報(bào)告需要甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制？ 9七、可行性研究報(bào)告審批流程包括哪些？ 10第三部分電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱（2013年最新版）及重點(diǎn)部分解釋 12一、2013版電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目可研報(bào)告編制大綱（因項(xiàng)目不同會(huì)有微調(diào)） 12二、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目可研報(bào)告重點(diǎn)章節(jié)編制重點(diǎn)說明 17第四部分電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目可研報(bào)告內(nèi)容節(jié)選 24一、項(xiàng)目建設(shè)投資估算方案 24二、企業(yè)介紹說明（圖形數(shù)據(jù)歸納直觀化） 24三、項(xiàng)目總平面布置圖設(shè)計(jì)方案（根據(jù)要求可做效果圖） 25四、項(xiàng)目綜合能耗方案設(shè)計(jì) 26五、項(xiàng)目投資構(gòu)成方案設(shè)計(jì) 27六、項(xiàng)目設(shè)備選型方案設(shè)計(jì) 29七、項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程方案設(shè)計(jì) 31八、項(xiàng)目市場前景分析（基于大量數(shù)據(jù)） 32九、項(xiàng)目盈利模式分析 36十、項(xiàng)目盈虧平衡分析 37第五部分電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目可研報(bào)告編制流程安排 38一、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目可研編制需要業(yè)主方提供資料清單 38二、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制服務(wù)流程 41三、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目可研編制重點(diǎn)考慮因素 42第六部分電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目可研報(bào)告編制團(tuán)隊(duì)及工作流程 43一、編制團(tuán)隊(duì)構(gòu)成 43二、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目可研報(bào)告編制工作流程 43第七部分最新成功案例（包括但不限于） 45第一部分投資體制改革背景（備案制、核準(zhǔn)制、審批制）一、投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)和備案常見的類型（一）純土建項(xiàng)目只涉及建筑工程投資，不涉及設(shè)備、器具方面投資的項(xiàng)目，稱為純土建項(xiàng)目。如廠房、辦公樓宿舍等。（二）商品房項(xiàng)目由有開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)公司興建的以出售為目的的商品住宅及商鋪、寫字樓等。（三）綜合性項(xiàng)目既有土建投資，又有設(shè)備、器具方面投資的項(xiàng)目。如工業(yè)性的項(xiàng)目。圖表：可研報(bào)告涉及建設(shè)項(xiàng)目按照不同標(biāo)準(zhǔn)分類構(gòu)成二、投資體制改革項(xiàng)目審批類型構(gòu)成根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)），項(xiàng)目立項(xiàng)分為審批、核準(zhǔn)和備案三種。按現(xiàn)行制度進(jìn)行審批的項(xiàng)目有以下四類:（一）國有資金投資項(xiàng)目(包括：各級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金或國有投資者占控股的投資項(xiàng)目)；（二）區(qū)審批權(quán)限項(xiàng)目（含國家、省市產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項(xiàng)目）；（三）涉及政府資源、公共利益和全區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局以及事關(guān)國計(jì)民生、對(duì)社會(huì)影響顯著的重大項(xiàng)目（房地產(chǎn)、旅游、特許經(jīng)營權(quán)等項(xiàng)目）；（四）國家和省規(guī)定必須進(jìn)行審批的其他項(xiàng)目。根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》，涉及到該目錄的項(xiàng)目需按現(xiàn)行制度進(jìn)行核準(zhǔn)。其余的社會(huì)投資項(xiàng)目按現(xiàn)行制度進(jìn)行備案登記。第二部分熱點(diǎn)問題專家答疑（可直接電話溝通，重大項(xiàng)目實(shí)地考察）一、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要用途有哪些？我們根據(jù)大量案例經(jīng)驗(yàn)將電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目可行性研究報(bào)告用途分為以下7種，具體包括：用于報(bào)送各級(jí)發(fā)改委立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。此類可研報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書。商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,對(duì)于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具，通常不需要再組織專家評(píng)審,部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請(qǐng)國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研。詳細(xì)介紹參見《2013年用于銀行貸款的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制說明》一文。用于融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告。這類研究報(bào)告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。用于申請(qǐng)國家政策資金或政府補(bǔ)貼的可行性研究報(bào)告。一般來說此類可研報(bào)告主要用于申請(qǐng)發(fā)改委、科技部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等國家部委的專項(xiàng)資金。這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委頒發(fā)的甲級(jí)工程咨詢資格。用于高新企業(yè)IPO上市募投的可行性研究報(bào)告。這類可行性報(bào)告是企業(yè)IPO上市重要組成部分，需要報(bào)批發(fā)改委。通常需要出具國家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。用于企業(yè)項(xiàng)目投資、工程建設(shè)指導(dǎo)的可研報(bào)告。此類可研報(bào)告是企業(yè)投資決策部門用來對(duì)投資項(xiàng)目市場前景、技術(shù)工藝、投資收益、財(cái)務(wù)規(guī)劃、投資風(fēng)險(xiǎn)、工程進(jìn)度等問題做內(nèi)部參考之用，一般對(duì)資質(zhì)沒有要求，但是對(duì)可研報(bào)告的實(shí)用性、前瞻性和科學(xué)性具有較高要求。用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。我國企業(yè)參與全球市場競爭，越來越多的企業(yè)采取走出去戰(zhàn)略，對(duì)國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、上報(bào)各級(jí)發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要編制可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。特別提示：一定要根據(jù)自己的實(shí)際情況確定所需的可研報(bào)告類型，因?yàn)椴煌猛镜目裳袌?bào)告其側(cè)重點(diǎn)有所不同，所以建議您與我們的注冊(cè)咨詢師進(jìn)行全面深入前期溝通。二、企業(yè)投資決策不同階段都需要哪些文本作為決策支持？階段提交成果文件價(jià)值及作用體現(xiàn)投資前期市場調(diào)查及項(xiàng)目啟動(dòng)階段《項(xiàng)目投資前期細(xì)分市場調(diào)查報(bào)告》、《項(xiàng)目類似案例參考報(bào)告》、《項(xiàng)目投資價(jià)值分析報(bào)告》鑒別投資方向，選定建設(shè)項(xiàng)目，為下一步研究打基礎(chǔ)：幫助企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)目的實(shí)際市場價(jià)值；初步評(píng)估項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)與收益；提供大量一手調(diào)研數(shù)據(jù)及相關(guān)案例資料供決策參考；初步可研階段《項(xiàng)目建議書》、《項(xiàng)目投資計(jì)劃書》圍繞項(xiàng)目必要性展開分析研究：幫助企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資方案進(jìn)行設(shè)計(jì)；對(duì)投資必要性及企業(yè)資源匹配性展開分析；對(duì)投資項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想；對(duì)項(xiàng)目的必要性進(jìn)行初步判斷?？尚行匝芯侩A段《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》針對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究：對(duì)該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)詳細(xì)分析；對(duì)項(xiàng)目主要內(nèi)容和配套條件進(jìn)行深入分析；對(duì)項(xiàng)目建成以后的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)；對(duì)項(xiàng)目可行性提供可操作性的微觀建議。項(xiàng)目評(píng)估及決策論證審批階段召開項(xiàng)目投資論證會(huì)，聘請(qǐng)相關(guān)專家參與項(xiàng)目論證由項(xiàng)目主管單位或上級(jí)審批單位召開論證會(huì)議：對(duì)項(xiàng)目相關(guān)報(bào)告展開論證審核；審定項(xiàng)目是否上馬，何時(shí)建設(shè)；統(tǒng)一專家意見；項(xiàng)目投資決策周期結(jié)束。三、可行性研究報(bào)告中關(guān)于“投資估算”種類主要有哪些？四、項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資比例多少合適？五、可行性研究報(bào)告中“技術(shù)方案”設(shè)計(jì)主要有哪些？六、哪些可行性研究報(bào)告需要甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制？根據(jù)國家發(fā)改委推行投資體制改革后的規(guī)定（項(xiàng)目備案制與核準(zhǔn)制）,有些項(xiàng)目需要采用備案制,有些則核準(zhǔn)制。對(duì)于核準(zhǔn)制的項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制可以不需要有資質(zhì)的單位去編制了（即，適用于核準(zhǔn)制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以自己編制或委托其他專業(yè)公司編制,不需要任何有編制資質(zhì)單位的蓋章）；對(duì)于審批制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告則還需要有資質(zhì)的單位編制。這個(gè)資質(zhì)叫工程咨詢資格證書,分為“甲級(jí)”和“乙級(jí)”二個(gè)等級(jí),由中國工程咨詢協(xié)會(huì)審核頒發(fā)。還有一個(gè)是“丙級(jí)”的由各?。ㄖ陛犑校┑墓こ套稍儏f(xié)會(huì)審核頒發(fā)。一般的工程咨詢公司、工程咨詢中心、建筑設(shè)計(jì)院都有這個(gè)編制資質(zhì)。如果你的項(xiàng)目不打算使用政府性資金（投資建設(shè)項(xiàng)目），而且也不是國家所列的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，那么你的項(xiàng)目適合于備案制。備案制的程序更加簡便。除不符合法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目外，政府都應(yīng)當(dāng)予以備案。國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門應(yīng)按照職能分工，對(duì)準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目依法進(jìn)行審查和辦理相關(guān)手續(xù)。因此，凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府一律不再審批（即只要想政府提交可行性報(bào)告進(jìn)行備案,可行性報(bào)告也不需要什么資質(zhì)單位蓋章）。但針對(duì)少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，則實(shí)行核準(zhǔn)制。實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目（重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目），僅需向主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，而不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。許多企業(yè)對(duì)《投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》（資金申請(qǐng)報(bào)告）和《可行性研究報(bào)告》到底有什么區(qū)別還認(rèn)識(shí)不清，其區(qū)別主要有2點(diǎn)，第一是用途不一樣，第二是報(bào)告內(nèi)容不一樣。從用途看，資金申請(qǐng)報(bào)告是適合核準(zhǔn)制項(xiàng)目所呈報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告，即申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)提交的是《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》，而適合于備案制的項(xiàng)目提交的是《可行性研究報(bào)告》。七、可行性研究報(bào)告審批流程包括哪些？申請(qǐng)材料1．建設(shè)項(xiàng)目屬地區(qū)屬各部門或計(jì)劃單列單位的報(bào)批函或請(qǐng)示；2．項(xiàng)目建議書的批復(fù)；3．規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見；4．國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；5．環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見；6．對(duì)交通產(chǎn)生較大影響的項(xiàng)目，提供交通部門出具的交通影響評(píng)價(jià)意見；7．政府投資以外的資金籌措平衡方案說明材料；8．按國家規(guī)定內(nèi)容和要求編制的可行性研究報(bào)告；9．配套資金已落實(shí)的證明；10．國家和本市規(guī)定的其他申請(qǐng)材料。注：信息化項(xiàng)目應(yīng)提供上述材料的10。辦理時(shí)限收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知申報(bào)單位需要澄清、補(bǔ)充或者完善的內(nèi)容；自受理申請(qǐng)之日起