【正文】 北京市用能單位能源審計推廣實施方案（2012—2014年）為落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國家《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《北京市實施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法》以及《北京市“十二五”時期節(jié)能降耗與應對氣候變化綜合性工作方案》等相關法律、政策、法規(guī)及規(guī)劃要求，進一步深入挖掘重點用能單位節(jié)能潛力，持續(xù)提升本市能效水平和節(jié)能管理水平，特制定本方案。一、推廣能源審計的必要性（一）推廣能源審計是實現(xiàn)“內涵促降”的有力支撐。“十二五”期間，國家對本市下達萬元地區(qū)生產總值能耗下降17%，碳排放強度下降18%的節(jié)能減碳目標。但本市“以退促降”空間進一步收窄，需要深入挖掘重點用能單位節(jié)能潛力。開展能源審計，可以及時分析掌握用能單位能源管理水平及用能狀況，排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，尋找節(jié)能方向，將為制定能源消費標準、建立領跑者制度和實施節(jié)能改造項目提供重要依據(jù)，是實現(xiàn)“內涵促降”的有效抓手。（二）開展能源審計是提升用能單位管理水平的重要推動力。目前，部分用能單位節(jié)能意識還不高，缺乏主動開展節(jié)能工作的積極性和內在動力。開展能源審計，一方面幫助用能單位了解自身能源使用管理中存在的問題，找準節(jié)能潛力；另一方面，可以促進用能單位提升自身用能管理水平，提高能源利用效率。（三）推廣能源審計是培育發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)的重要途徑。開展能源審計，不僅可以帶動一批能源審計中介服務機構發(fā)展壯大，還可以通過實施一批節(jié)能改造項目，帶動相關新技術、新產品的推廣應用，有利于加快培育節(jié)能技術研發(fā)、能源審計、節(jié)能診斷、合同能源管理節(jié)能改造、節(jié)能量審核等多位一體的節(jié)能服務產業(yè)體系。二、總體思路及工作目標（一）總體思路。堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足本市能源消費和經濟發(fā)展的內在規(guī)律，圍繞“內涵促降、系統(tǒng)促降”的工作主線要求，按照“政府主導、企業(yè)主體、統(tǒng)籌兼顧”的原則，堅持強制實施與鼓勵引導相結合，采取“統(tǒng)一部署、分步實施、嚴格監(jiān)管”的工作機制，明確職責分工，發(fā)揮第三方中介機構作用，調動各方力量，高標準、高質量開展能源審計工作，深入查找用能單位節(jié)能潛力，明確節(jié)能降耗工作方向和重點，為順利實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標提供有力支撐。（二）工作目標。對未完成年度節(jié)能考核目標、能源利用狀況報告審核不合格的年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點用能單位，責令實施強制能源審計。2014年底前，完成全部須開展強制性能源審計單位的能源審計工作。對須開展強制能源審計以外的年綜合能耗5000噸標準煤以上（含）的重點用能單位和年綜合能耗2000噸標煤以上（含）公共機構（以下統(tǒng)稱能源審計實施單位），開展鼓勵性能源審計，并給予相應財政獎勵資金支持?！瓿扇心昃C合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位（以2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)核定為559家）能源審計；——完成年綜合能耗2000噸標煤以上公共機構（以2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)核定為126家，不含中央管理的公共機構，下同）的能源審計工作。注：根據(jù)年度綜合能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能源審計實施單位數(shù)量將會有適當微調。（三）年度目標。開展年綜合能耗2萬噸標煤以上（含）的126家（以2011年數(shù)據(jù)確定，下同）重點用能單位和年綜合能耗5000噸標準煤以上（含）的31家公共機構能源審計（其中：對未完成2011年節(jié)能考核目標、2011年能源利用狀況報告審核不合格的重點用能單位實施強制能源審計）。開展年綜合能耗1萬噸標煤（含）—2萬噸標準煤的156家重點用能單位和年綜合能耗3000噸（含）—5000噸標準煤以上的43家公共機構的能源審計（其中：對未完成2012年節(jié)能考核目標、2012年能源利用狀況報告審核不合格的重點用能單位實施強制能源審計）。開展年綜合能耗5000噸標煤（含）—1萬噸標準煤的277家重點用能單位和年綜合能耗2000噸標準煤以上（含）的52家公共機構能源審計（其中：對未完成2013年節(jié)能考核目標、2013年能源利用狀況報告審核不合格的重點用能單位實施強制性能源審計）。三、組織實施及工作步驟（一）職責分工。市發(fā)展改革委和市財政局負責能源審計推廣工作的總體推進、監(jiān)管和相關事項協(xié)調決策等工作，組織相關部門及專家對能源審計報告進行審核，并委托業(yè)務支撐單位具體落實部門聯(lián)絡、文件傳達、材料收集、會議組織、計劃推進等日常工作。相關市級行業(yè)主管部門、區(qū)縣發(fā)展改革委分別按照“歸口管理”和“屬地管理”原則，負責相關重點用能單位、公共機構能源審計工作的組織協(xié)調和檢查督導工作。市發(fā)展改革委：負責制定年度能源審計總體工作計劃，發(fā)布強制能源審計單位名單；負責強制能源審計單位、市級政府機關、較難確定行業(yè)主管部門的市級考核重點用能單位的能源審計工作的組織協(xié)調和檢查督導；負責向能源審計實施單位核撥獎勵資金，監(jiān)督管理能源審計咨詢機構；為市級行業(yè)主管部門和區(qū)縣發(fā)展改革委能源審計組織實施工作提供指導意見，負責能源審計工作進度和關鍵節(jié)點控制等。市財政局：負責年度能源審計獎勵資金的安排，經費使用監(jiān)管，相關事項協(xié)調決策等。市級行業(yè)主管部門：負責分管行業(yè)領域的市級考核重點用能單位、市屬公共機構能源審計工作的組織協(xié)調和檢查督導，初審能源審計報告。區(qū)縣發(fā)展改革委：負責本區(qū)縣考核的重點用能單位和本區(qū)縣管理公共機構能源審計工作的組織協(xié)調和檢查督導，初審能源審計報告。（二）工作步驟。（2月—3月）。每年3月31日前（2012年在5月15日前），市發(fā)展改革委、市財政局會同市統(tǒng)計局、相關市級行業(yè)主管部門、區(qū)縣發(fā)展改革委確定年度能源審計推廣總體工作計劃。（4月—8月）。能源審計實施單位應委托專業(yè)機構開展能源審計工作，簽訂能源審計委托合同，能源審計機構應優(yōu)先從本市能源審計咨詢機構推薦名錄中選取（共24家）。每年6月30日前，市發(fā)展改革委發(fā)布強制能源審計單位名單，市級財政獎勵資金不予支持納入強制能源審計名單的單位。市發(fā)展改革委、市財政局將不定期開展能源審計實施情況檢查督導，進一步保障能源審計實施進度和效果。（8月底—9月中旬）。能源審計機構需按照《北京市工業(yè)企業(yè)能源審計報告編寫基本技術要求（試行）》、《北京市非工業(yè)用能單位能源審計報告編寫基本技術要求（試行）》、《北京市交通行業(yè)用能單位能源審計報告編寫基本技術要求（試行）》規(guī)定的范圍、深度和格式要求編制能源審計報告。能源審計報告經市級行業(yè)主管部門和區(qū)縣發(fā)展改革委初審合格后，于9月15日前報送市發(fā)展改革委和市財政局。強制能源審計實施單位于9月15日前直接向市發(fā)展改革委報送能源審計報告。（9月中旬—10月中旬）。市發(fā)展改革委、市財政局會同相關市級行業(yè)主管部門、區(qū)縣發(fā)展改革委對能源審計報告進行審核和重點抽查，必要時將進行現(xiàn)場審查，其中：對強制能源審計實行逐項現(xiàn)場審查。能源審計報告按編制質量劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，經評定為“優(yōu)秀”等次的，可獲得滿額獎勵資金；經評定為“良好”等次的，可獲得中間檔次獎勵資金；經評定為“合格”等次的，可獲得基礎獎勵資金；經初次評定為“不合格”等次的，給予一次修訂機會，但需在15個工作日內重新提交修訂后的能源審計報告，經再次評定仍為“不合格”等次的，不予安排獎勵資金，達到“合格”以上等次的，可獲得基礎獎勵資金。10月15日前（再次評定情況告知單于11月10日前），市發(fā)展改革委、市財政局向相關市級行業(yè)主管部門、區(qū)縣發(fā)展改革委發(fā)出審核情況告知單（再次評定情況告知單于11月10日前發(fā)出），并于10月30日前向能源審計實施單位一次性撥付獎勵資金（再次評定的單位于11月20日前撥付）。（10月下旬—12月底）。能源審計實施單位應根據(jù)能源審計建議落實整改措施，對本年度能夠整改的問題，應確保年內整改落實，并于12月20日前將整改措施落實情況報市發(fā)展改革委、市財政局，同時分別抄報市級行業(yè)主管部門、區(qū)縣發(fā)展改革委。（三）能源審計結果應用。能源審計實施單位應將能源審計建議納入下年度和下階段節(jié)能工作計劃并切實組織實施，市政府固定資產投資和市級財政專項資金將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能改造項目。強制能源審計實施單位應嚴格按照能源審計建議開展整改，符合條件的節(jié)能改造項目將按現(xiàn)行規(guī)定給予支持。四、財政獎勵資金管理（一）獎勵標準。根據(jù)能源消費量情況對鼓勵性能源審計實施單位給予財政獎勵，2012—2014年間只給予一次獎勵支持?！昃C合能耗500萬噸標準煤以上（含）重點用能單位。市級財政獎勵資金不超過40萬元，其中：滿額獎勵標準為40萬元，中間檔次獎勵標準為35萬元，基礎獎勵標準為30萬元；——年綜合能耗300萬噸標準煤以上（含）—500萬噸標準煤重點用能單位。市級財政獎勵資金不超過30萬元，其中：滿額獎勵標準為30萬元，中間檔次獎勵標準為28萬元，基礎獎勵標準為25萬元；——年綜合能耗100萬噸標準煤以上（含）—300萬噸標準煤重點用能單位。市級財政獎勵資金不超過20萬元，其中：滿額獎勵標準為20萬元，中間檔次獎勵標準為18萬元，基礎獎勵標準為15萬元；——年綜合能耗5萬噸標準煤以上（含）—100萬噸標準煤重點用能單位。市級財政獎勵資金不超過15萬元，其中：滿額獎勵標準為15萬元，中間檔次獎勵標準為13萬元，基礎獎勵標準為10萬元；——年綜合能耗5000噸標準煤以上（含）—5萬噸標準煤重點用能單位。市級財政獎勵資金不超過10萬元，其中：滿額獎勵標準為10萬元，中間檔次獎勵標準為9萬元，基礎獎勵標準為8