【正文】 某某集團辦公系統(tǒng)建設方案二〇一 年 月目 錄一、項目概述 2 2 2 經(jīng)濟和社會效益評估 2二、行業(yè)信息化的現(xiàn)狀和需求 2 2 2 2三、總體建設目標 2 2 2 2四、建設方案 辦公系統(tǒng)設計 數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)設計 數(shù)據(jù)維護設計的原則 終端系統(tǒng)及接口設計 網(wǎng)絡系統(tǒng)設計 安全系統(tǒng)設計 備份系統(tǒng)設計 運行維護系統(tǒng)設計 系統(tǒng)軟硬件物理部署方案 2五、項目實施計劃 項目實施的十大關(guān)鍵成功因素 2相關(guān)領(lǐng)導重視與承諾 2確定的項目目標、實施前提條件和實施計劃 2良好的項目溝通 2雙方的積極參與和密切配合 2關(guān)注教育和培訓 2關(guān)注流程優(yōu)化 2嚴格的質(zhì)量保證計劃 2保證數(shù)據(jù)輸入和轉(zhuǎn)換過程中的完整性與嚴密性 2項目里程碑的劃分和執(zhí)行、檢查 2注意解決項目實施中的瓶頸問題 實施策略 2規(guī)范化的運作 2快速開發(fā)、部署 2先易后難、以點帶面 組織架構(gòu)與職責 2加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)，為辦公信息系統(tǒng)建設提供組織保障 2嚴格程序，完善制度，促進電子政務辦公系統(tǒng)建設的健康發(fā)展 2突出重點，分期實施，提高電子政務辦公系統(tǒng)的應用效果 2加大培訓力度、加快人才隊伍建設 實施計劃 實施步驟 2項目啟動階段 2需求調(diào)研階段 2系統(tǒng)安裝調(diào)試階段 2系統(tǒng)培訓階段 2系統(tǒng)試用階段 2系統(tǒng)正式運行階段 2六、培訓介紹 培訓需求分析 設計培訓方案 培訓實施 評價培訓 2七、軟件項目管理 軟件項目管理 2項目管理原則 2項目管理目標 2項目管理的方法論 2項目管理組織機構(gòu) 2項目計劃范本 項目測試控制 2項目測試管理機制 2項目測試工作流程 2測試項目測試工具 項目質(zhì)量控制 2項目質(zhì)量管理遵循標準 2項目質(zhì)量管理和軟件配置管理機制 2項目質(zhì)量管理和軟件配置管理工具 項目風險管理與控制 2風險管理 2風險防范 2推薦的項目組織結(jié)構(gòu) 2項目管理方法論的組成部分 2一、項目概述信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。信息技術(shù)的飛速發(fā)展正在引發(fā)著一場深刻的生產(chǎn)和生活方式的變革，極大地推動了經(jīng)濟和社會的進步。信息技術(shù)的廣泛應用，既對政府管理提出了更高要求，也為政府管理提供了新的技術(shù)手段。電子政務是政府機構(gòu)運用現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立起開放的交互式管理和服務系統(tǒng)，超越時間、空間和部門分隔的制約，向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務，同時實現(xiàn)辦公自動化、無紙化，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化。以電子政務為主要內(nèi)容的政務信息化建設不僅可以大大提高政府的工作效率，縮短辦事時間，優(yōu)化辦事程序，同時還有助于實現(xiàn)政務公開、加強監(jiān)督、塑造清正廉潔的政府形象。在XXXXXXXXXXX對公文電子化應用的進一步推進的大背景下，XXXXXXXX根據(jù)自身的業(yè)務特點和要求，提出了XXXXXXXX辦公業(yè)務和公文交換系統(tǒng)平臺建設的需求，建設辦公自動化和公文交換系統(tǒng)，實現(xiàn)公文的規(guī)范化流轉(zhuǎn)，確保管理的嚴肅性及安全性，實現(xiàn)無紙化辦公，建立政令的上傳下達，下級部門間的公文交換和流轉(zhuǎn)。系統(tǒng)通過對XXXXXXXX組織結(jié)構(gòu)管理、工作流程等進行信息化規(guī)范、管理，實現(xiàn)公文的電子化流轉(zhuǎn)、審批和跨部門的公文交換，以達到提高工作效率的目的。XXXXXXXX協(xié)同辦公業(yè)務系統(tǒng)就是要建立一個集成的辦公環(huán)境，使單位內(nèi)部所有的辦公人員都在同一個桌面環(huán)境下一起工作，從而起到“辦文”、“辦會”、“辦事”、“信息發(fā)布”的功能，最終達到日常辦公的信息化。辦公業(yè)務應用系統(tǒng)與公文交換系統(tǒng)之間，通過系統(tǒng)提供的相關(guān)接口可以無縫實現(xiàn)XXXXXXXX辦公業(yè)務應用系統(tǒng)與公文交換系統(tǒng)協(xié)同運用，實現(xiàn)單位與單位之間的在一個相對集中、統(tǒng)一的大平臺上進行公文及相關(guān)公文數(shù)據(jù)的處理，進而達到單位與單位之間協(xié)同辦公的目的。企業(yè)需要借助計算機技術(shù)不斷提升自身的管理、服務水平，需要通過建立起辦公自動化系統(tǒng)（OA），依托電子政務專網(wǎng)，搭建辦公、管理、業(yè)務于一體的綜合辦公平臺。XXXXXXXX的傳統(tǒng)的辦公模式因其辦理分散、效率低下、監(jiān)管不足等弊端，成為XXXXXXXX行政改革中迫切關(guān)注的問題。隨著電子政務建設的不斷探索，借助信息技術(shù)及其它領(lǐng)域的方法構(gòu)建新的辦公平臺，提升和改進XXXXXXXX內(nèi)部辦公效率成為必要。辦公自動化作為電子政務的重要組成部分，對提高政府部門的管理能力、決策能力、公共服務能力起到至關(guān)重要的作用。黨的十七大明確提出了加快行政管理體制改革,建設服務型政府。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。XXXXXXXX辦公系統(tǒng)的順利實施能夠使局內(nèi)的公文流轉(zhuǎn)更加科學快捷，便于文檔查詢，通過信息技術(shù)的應用提高辦公能力，實現(xiàn)行業(yè)信息資源的整合、溝通與共享，完成行業(yè)管理部門工作由管理型向管理服務型的轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)管理水平和效率。、經(jīng)濟和社會效益評估經(jīng)濟效益：通過該項目的實施，可充分利用現(xiàn)有資源，全面的整合XXXXXXXX現(xiàn)有的基礎數(shù)據(jù)，避免單獨重新的構(gòu)建基礎應用系統(tǒng)，提高了信息數(shù)據(jù)共享，為后期信息化發(fā)展打下堅實基礎，可大大減少電子政務建設的風險投入，從而為我局帶來了良好的經(jīng)濟效益。同時隨著該系統(tǒng)的使用，在傳統(tǒng)的辦公模式的基礎上可以降低辦公成本，節(jié)省辦公經(jīng)費。社會效益：通過本次項目的建設，從而重新梳理和規(guī)范起局內(nèi)辦公業(yè)務流程和規(guī)范；通過公文數(shù)據(jù)庫的建設，提高公文數(shù)據(jù)共享、提高公文辦理效率，減少繁雜工作步驟及業(yè)務操作；通過本次項目將建立摸索出一套屬于XXXXXXXX辦公系統(tǒng)建設的標準，不斷擴充電子政務建設的規(guī)范和標準； 最重要的是在辦公業(yè)務方面，將辦公管理工作融入到日常管理中，減少獨立辦公現(xiàn)象，并通過系統(tǒng)及時處理公文，增進公文辦理工作的時效性、透明性。二、行業(yè)信息化的現(xiàn)狀和需求目前在XXXXXXXX僅有3個人在管理7個網(wǎng)站，有4個政務信息公開，1個人在負責電子政務網(wǎng)上2個系統(tǒng)。各信息化系統(tǒng)都處于較集中應用的局面，紙質(zhì)件辦公現(xiàn)象仍然占有主要趨勢，最近加大了電子政務的建設力度，同時對領(lǐng)導的批示件制定了“四項制度”、“限時辦結(jié)”，因此需要通過現(xiàn)代的辦公手段提升辦公效率，對現(xiàn)有的網(wǎng)絡和計算機進行維護升級和加大投入。 系統(tǒng)采用大集中的B/S架構(gòu)，在局政務信息網(wǎng)絡控制中心機房部署服務器和應用系統(tǒng)，客戶端通過瀏覽器即可方便使用。在功能組件上，為了適應需求的變化要求，所有的應用功能和模塊具有靈活的可擴展性和適應性，能夠根據(jù)需求的變化調(diào)整系統(tǒng)以達到滿足需求變化的要求。主要技術(shù)要求如下：1．具有較強的系統(tǒng)安全性和災難恢復能力。系統(tǒng)應提供724小時的連續(xù)運行，平均年故障時間：1天，平均故障修復時間：30分鐘。2．系統(tǒng)采用B／S架構(gòu)，支持IE等通用的瀏覽器；平臺運行在開放的TCP／IP網(wǎng)絡環(huán)境下。數(shù)據(jù)庫服務器和應用服務器應支持主流產(chǎn)品一種或幾種。客戶端操作系統(tǒng)：Windows 2000/XP/Vista；服務器操作系統(tǒng)：Windows2003或UNIX或LINUX等。3．具有良好的安全機制，嚴格合理的權(quán)限設置；系統(tǒng)日志能自動記錄公文的運轉(zhuǎn)過程和出錯信息；能保留正文修改痕跡；能提供經(jīng)法律認可的手寫簽名及電子印章功能。4．支持超過50個注冊用戶。支持最高10個部門、100個并發(fā)用戶，正常50個并發(fā)用戶的性能要求。5．在100個用戶并發(fā)訪問時要求達到的指標：（1）打開一般系統(tǒng)界面、網(wǎng)頁的響應時間在2秒內(nèi)。（2）對于一般的系統(tǒng)提交操作，響應時間在2秒內(nèi)。（3）對于簡單的查詢操作，響應時間在2秒內(nèi)，對于較復雜的組合查詢，響應時間在4秒內(nèi)。6．支持年數(shù)據(jù)量為20000文件數(shù)、200萬記錄數(shù)、5GB字節(jié)的數(shù)據(jù)量。每年文件及檔案應能單獨管理、單獨備份、分年儲存。7．可以對系統(tǒng)各種關(guān)鍵業(yè)務參數(shù)進行配置和自定義。具有強大的流程定制功能，保證系統(tǒng)能隨時適應政府流程的變換及新應用的擴展。8．公文擬稿過程中支持Word、excel等常規(guī)編輯工具。9．具備文號、流水號自動生成功能,具備自動提醒和催辦功能。10．界面美觀，操作盡可能簡單，盡量減少彈出的窗口，以加快操作速度。11．對于各種查詢和統(tǒng)計模塊，提供復制、打印、EXCEL格式導出功能?！緡l(fā)〔2000〕23】《國家行政機關(guān)公文處理辦法》【云政發(fā)〔2008〕6號】《云南省人民政府關(guān)于省政府部門及地州市行政負責人問責辦法》【云政發(fā)〔2008〕11號】《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制的決定》【云發(fā)〔2008〕2號】《中共云南省委關(guān)于在全省實行領(lǐng)導干部問責制的決定》【云南省政府令第137號】《云南省電子政務管理辦法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《云南省實施中華人民共和國秘密法細則》《云南省電子政務建設指導意見》《國務院XXXXXXXX信息化建設規(guī)范》《國資監(jiān)管相關(guān)業(yè)務規(guī)范》《政府辦公管理相關(guān)業(yè)務規(guī)范》《網(wǎng)絡及信息安全規(guī)范》《軟件工程規(guī)范》《國家公務員管理暫行條例》三、總體建設目標XXXXXXXX信息化發(fā)展規(guī)劃的指導思想是：緊跟昆明市委市政府電子政務信息化發(fā)展的規(guī)劃進行設計，利用網(wǎng)絡和計算機技術(shù)提高公務員行政效率的整體水平，統(tǒng)籌規(guī)劃，各項信息化工作落到實處。項目建設的基本原則是：（1）加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃。作為一項巨大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃，建設項目要突出重點、分層建設、各負其責、共同發(fā)展、穩(wěn)步推進，要貫徹以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的方針。（2）以需求為導向，以應用促發(fā)展。要滿足行業(yè)業(yè)務管理的需要，滿足社會公眾對信息服務的要求，以網(wǎng)絡設施為基礎，加強信息資源的開發(fā)利用。（3）互聯(lián)互通，資源共享。要在整合行業(yè)現(xiàn)有信息資源的基礎上建成統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交流，實現(xiàn)互聯(lián)、互通和資源共享。（4）統(tǒng)一標準，安全可靠。建設項目要在網(wǎng)絡互聯(lián)、數(shù)據(jù)通信、信息采集、信息傳輸、信息加工、信息資源管理、安全保密等方面按照統(tǒng)一標準進行開發(fā)、建設和管理。XXXXXXXX電子政務辦公系統(tǒng)是機關(guān)使用的辦公自動化管理平臺，該平臺要要滿足機關(guān)黨委內(nèi)部的公文收發(fā)、流轉(zhuǎn)需要，又能實現(xiàn)與市政府公文傳輸系統(tǒng)進行對接，通過“業(yè)務流程化、信息規(guī)范化，流程軟件化、信息電子化，軟件網(wǎng)絡化、信息共享化”的信息化建設過程，提高XXXXXXXX辦公效率。通過該系統(tǒng)的建設，主要實現(xiàn)以下目標：該系統(tǒng)可以和市政府公文傳輸系統(tǒng)進行對接，向市政府接收或上報的文件；實現(xiàn)XXXXXXXX機關(guān)單位內(nèi)部的公文及信息等的無紙化辦公流轉(zhuǎn)。對無流程的辦公業(yè)務進行業(yè)務流程化工作，制定清晰的業(yè)務流程。對有流程的業(yè)務進行流程的梳理、優(yōu)化等工作，實現(xiàn)辦公業(yè)務流程化的目標。對未規(guī)范化的公文信息（包括結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化公文信息）進行規(guī)范化工作，對較為規(guī)范化的公文信息進行優(yōu)化，實現(xiàn)公文信息規(guī)范化的目標。根據(jù)優(yōu)化的業(yè)務流程開發(fā)辦公信息系統(tǒng)應用軟件，使辦公業(yè)務以軟件的方式固化，實現(xiàn)辦公流程軟件化的目標。根據(jù)規(guī)范化的公文信息進行結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)設計，使規(guī)范化的公文信息以電子化方式固化，實現(xiàn)信息電子化的目標。將電子化的公文信息進行網(wǎng)絡部署并對各級公務員