【正文】 SuperMap GIS 行業(yè)解決方案系列 基于 SuperMap GIS的 電子政務(wù) 應(yīng) 用解決方案 北京超圖地理信息技術(shù)有限公司 2020 年 4 月 北京 版權(quán)所有 169。 20202020，北京超圖地理信息技術(shù)有限公司。 保留一切權(quán)力。 警告，本文檔包含的所有內(nèi)容是北京超圖地理信息技術(shù)有限公司的財(cái)產(chǎn)，受到著作權(quán)法和國(guó)際公約的保護(hù)。未得到本公司的書面許可，不能以任何方式（電子的或機(jī)械的，包括影印）翻印或轉(zhuǎn)載本文檔的任何部分。 本文檔并不代表供應(yīng)商或其代理 商 的承諾，北京超圖地 理信息技術(shù)有限公司可在不作任何申明的情況下對(duì)本文檔內(nèi)容進(jìn)行修改。 SuperMap 及徽標(biāo) 是北京超圖地理信息技術(shù)有限公司的注冊(cè)商標(biāo)。 本手冊(cè)中所涉及的 SuperMap 軟件產(chǎn)品及其后續(xù)升級(jí)產(chǎn)品均由北京超圖地理信息技術(shù)有限公司制作并負(fù)責(zé)全權(quán)銷售。 本文當(dāng)中提到的其它公司及其產(chǎn)品的商標(biāo)所有權(quán)屬于該商標(biāo)的所有者。 北京超圖地理信息技術(shù)有限公司聯(lián)系方式： 電話： +861082736655 傳真： +861082734630 網(wǎng)址： 銷售電子信箱： 技術(shù)支持電子信箱： SuperMap 歡迎您的任何建議和意見。 前 言 電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)在其管理 、決策 和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代 電子 信息技術(shù)， 以 信息流、業(yè)務(wù)流和知識(shí)流 的數(shù)字化與 一體化 集成為基礎(chǔ) ， 實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約， 構(gòu)建 一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式 ， 從而全面提高政府的 管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力和服務(wù)能力 ， 為企業(yè)和公眾提供更為 高質(zhì) 、高效 和便捷的服務(wù) 。 國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第 一次會(huì)議決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化。 電子政務(wù)建設(shè)事關(guān) 國(guó)家信息化發(fā)展的全局， 對(duì)于 我國(guó) 應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào) 易組織后的挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督；實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。 為此， 2020 年 國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下 發(fā) 了《 關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》 ， 明確了 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo) 、 指導(dǎo)思想 和主要任務(wù) 。 經(jīng)過(guò)“十五”期間 努力 ，國(guó)內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)取得了顯著的成效，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè) 施逐步完善， 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政、重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題已基本解決，電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)逐步從硬件和網(wǎng)絡(luò) 基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)向應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 與互聯(lián)互通、 信息資源開發(fā)利用 與 統(tǒng)一 管理 轉(zhuǎn) 移 ?；诮y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立 統(tǒng)一平臺(tái)， 打破因政府部門“條塊分割”形成的“信息孤島”和“信息煙窗”局面， 實(shí)現(xiàn)政府 各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享 ， 構(gòu)建 科學(xué)、合理的電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)成為現(xiàn)階段電子政務(wù)建設(shè) 的核心任務(wù) 。 實(shí)現(xiàn)政府 信息資源 整合、共享 ，加強(qiáng)信息資源的 開發(fā)利用 與 統(tǒng)一 管理 是 全面提高政府管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力和服務(wù)能力的根本保障，也 是 當(dāng)前 電子政 務(wù)建設(shè)需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題 ，《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中 指出 ： “ 要規(guī)劃和開發(fā)政務(wù)信息資源， 設(shè)計(jì)電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系；啟動(dòng) 人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù) 的建設(shè) ” 。 2020年 12月，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā) 的《 關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見 》 指出 ： “ 要 加強(qiáng)政務(wù)信息共享，要結(jié)合重點(diǎn)政務(wù)工作，推動(dòng)需求迫切、效益明顯的跨部門、跨地區(qū)信息共享。 繼續(xù)開展人口、企業(yè)、地理空間等基礎(chǔ)信息共享試點(diǎn)工作 ，探索有效機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。依托統(tǒng)一的電子政 務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，支持信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同 ” 。 信息資源開發(fā)利用和管理體系建設(shè)是繼電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，又一事關(guān)電子政務(wù)建設(shè)全局 和可持續(xù)發(fā)展 的重大 系統(tǒng) 工程。 作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的地理信息 系統(tǒng)（ GIS） 軟件平臺(tái)提供商，北京超圖地理信息技術(shù)有限公司在自主創(chuàng)新，全力打造具有國(guó)產(chǎn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 GIS 軟件平臺(tái) 和創(chuàng)國(guó)際品牌 的同時(shí)，基于“開放合作，共同發(fā)展”的理念， 攜手 遍布全國(guó)各地和各行業(yè)的 合作伙伴， 充分利用 多年 從事 政府 GIS應(yīng) 用與電子政務(wù)建設(shè) 的 研究成果和 經(jīng)驗(yàn) 的 積累 和總結(jié) ， 針 對(duì)政府 組織結(jié)構(gòu)和 業(yè)務(wù)的特點(diǎn)， 以政府業(yè)務(wù)管理的事務(wù)型和事件型業(yè)務(wù)為兩條主線， 以人地關(guān)系系統(tǒng)的理論為依據(jù)， 提出 以信息資 源平臺(tái)為核心的電子政務(wù)建設(shè)思路 ， 以 政府 信息資源的整合、共享和開發(fā)利用與管理體系建設(shè)為核心， 以地理空間基礎(chǔ)信息和專業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè) 、整合和 共享為 突破口 ，以地理信息框架整合人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)信息和相關(guān)的信息資源 為基礎(chǔ)， 基于“一張圖”的信息資源整合 、共享 與應(yīng)用模式 ， 為電子政務(wù) 建設(shè) 提供全方位的 GIS 應(yīng)用解決方案。 北京超圖地理信息技術(shù)有限公司 二 OO 六年四 月 目 錄 第 1 章 以信息資源管理平臺(tái)為核心的電子政務(wù)建設(shè)思路 ...................................................... 1 什么是電子政務(wù) ....................................................................................................... 1 電子政務(wù)應(yīng)用層次、發(fā)展階段以及現(xiàn)階段面臨的問(wèn)題 ............................................... 3 電子政務(wù)應(yīng)用的三個(gè)層次 .............................................................................. 3 電子政務(wù)發(fā)展的三個(gè)階段 .............................................................................. 4 現(xiàn)階段電子政務(wù)建設(shè)面臨的問(wèn)題 .................................................................... 6 以信息資源管理平臺(tái)為核心的星型電子政府體系結(jié)構(gòu) ............................................... 8 電子政務(wù)體系框架 ......................................................................................... 8 信息資源管理平臺(tái) ........................................................................................10 平臺(tái)建設(shè)的主要技術(shù)思路 .............................................................................13 以信息資源管理平臺(tái)為核心的電子政務(wù)總體結(jié)構(gòu)與運(yùn)作模式 .........................17 信息 資源平臺(tái)在區(qū)域信息化中的作用 .......................................................................19 第 2 章 以地理信息系統(tǒng)為信息資源管理平臺(tái)建設(shè)突破口 .....................................................21 地理信息系統(tǒng)簡(jiǎn)介 ...................................................................................................21 地理信息系統(tǒng)在電子政務(wù)中的應(yīng)用 ..........................................................................25 事務(wù)型應(yīng)用 ..................................................................................................25 事件型應(yīng)用 ..................................................................................................26 分析型應(yīng)用 ..................................................................................................27 電子政務(wù)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)思路 ..........................................................................28 第 3 章 SuperMap 電子政務(wù) GIS 軟件解決方案 ..................................................................31 SuperMap GIS 產(chǎn)品體系 ...........................................................................................31 空間數(shù)據(jù)引擎 ...............................................................................................32 桌面 GIS 軟件 ..............................................................................................32 開發(fā)平臺(tái) ......................................................................................................33 基于 MS Windows 的電子政務(wù) GIS 軟件解決方案 .....................................................33 基于 JavaEE 的電子政務(wù) GIS 軟件解決方案 .............................................................35 全國(guó)產(chǎn)化電子政務(wù) GIS 軟件解決方案 ......................................................................36 SuperMap GIS 軟件在電子政務(wù)中應(yīng)用的優(yōu)勢(shì) ..........................................................37 政策優(yōu)勢(shì) ......................................................................................................37 技術(shù)優(yōu)勢(shì) ......................................................................................................37 性價(jià)比優(yōu)勢(shì) ..................................................................................................38 服務(wù)優(yōu)勢(shì) ......................................................................................................39 人才優(yōu)勢(shì) ......................................................................................................39 第 4 章 基于 SuperMap GIS 的電子政務(wù)應(yīng)用案例 ...............................................................41 以信息資源管理平臺(tái)為核心的地理信息系統(tǒng) ............................................................41 崇文區(qū)電子政務(wù)地理信息系統(tǒng) ...........................................................