【正文】 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場可行性研究報(bào)告城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場可行性研究報(bào)告第一章 項(xiàng)目背景 城市概況市位于省西部，錢塘江上游，與閩、贛、皖三省毗鄰，是國家歷史文化名城和四省邊際的中心城市，也是浙西生態(tài)市。根據(jù)《市城市總體規(guī)劃》（2002~2020），城市總體規(guī)劃用地范圍總面積140平方公里，規(guī)劃中心城區(qū)人口規(guī)模2005年為35萬人，2010年為40萬人，2020年為50萬人，‰以內(nèi)。通過實(shí)施“接軌東部，借力發(fā)展；完善功能，輻射西南；工業(yè)立市，要素集聚；保護(hù)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，至2020年與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 自然與氣候市屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，冬季受大陸季風(fēng)影響，干冷少雨，夏季則受來自熱帶海洋團(tuán)的東南風(fēng)影響，暖濕多雨，且受地形影響，兼具一定的盆地氣候特征；本市全年風(fēng)向頻率ENE52%，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北偏東風(fēng)，℃，最冷月（一月）—℃，最熱月（七月）—℃。全市多年平均降雨量為1653mm，多年平均蒸發(fā)量為1350mm。其中春季降雨較大，約400mm，占年降雨量的25%左右；春末夏初（56月）雨量集中，為雨量最多期，約600mm，占年降雨量的35%左右；7—8月是干旱期，晴熱少雨，蒸發(fā)量較大，秋季降溫較快，雨量增多，冬季氣溫日趨寒冷，降水減少。從歷史上看，衢州地區(qū)40—50年地震一次，屬地震烈度6度以下地區(qū)，沿大斷面，盆地與山地界面近期仍有活動，但強(qiáng)度小，可視為地震安全區(qū)。 環(huán)衛(wèi)管理市環(huán)境衛(wèi)生管理處承擔(dān)著城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，下設(shè)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、管理科、安全保衛(wèi)科、生活垃圾衛(wèi)生填埋管理站、清運(yùn)公司以及三個(gè)清掃保潔公司等9個(gè)科室部門。現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍職工人數(shù)208人，其中固定工36人，合同制工人85人，臨時(shí)工87人。全市設(shè)有果殼箱125只；垃圾箱554只；垃圾中轉(zhuǎn)站4座，；垃圾填埋場1座，占地10萬平方米；貯糞池1座，占地2960平方米；另有200平方米的環(huán)衛(wèi)工人休息場所；擁有垃圾車13輛，吸糞車2輛，灑水車2輛，清掃車1輛，垃圾處理場機(jī)具設(shè)備3臺。2002年道路清掃面積達(dá)78萬平方米，垃圾收集、清運(yùn)、糞便清運(yùn)量達(dá)2330噸。 城市生活垃圾現(xiàn)狀及預(yù)測 城市生活垃圾產(chǎn)生量1998年—2002年市城市生活垃圾產(chǎn)生量情況見表11表11 生活垃圾產(chǎn)生量狀況年份19981999200020012002年排放量（萬噸）年均增長率（%）/日均排放量（噸）從圖11可知，市垃圾年排放量總體呈快速增長趨勢。其增長原因主要是因?yàn)槌鞘幸?guī)模、人口結(jié)構(gòu)等因素的變化。改革開放給市帶來了勃勃生機(jī)，但也造成了城市生活垃圾的迅猛增長，城市重大建設(shè)項(xiàng)目和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等活動，在一定程度上對垃圾產(chǎn)量有很大影響，從近五年來的統(tǒng)計(jì)，垃圾年產(chǎn)量平均增長率為9%，年際波動很大。 城市生活垃圾成分 城市生活垃圾的組成成分相當(dāng)復(fù)雜。城市工業(yè)發(fā)展程度、生活水平的不同以及季節(jié)的轉(zhuǎn)換，都與生活垃圾的組成成分與理化特性密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，以及城市氣化率的提高（2000年達(dá)93%），市垃圾成份也發(fā)生了很大變化。87年垃圾中60～70%是煤渣，30～40%為有機(jī)物、廢品等生活用品；到2001年10月垃圾中煤渣成份小于30%，有機(jī)物及廢品占60%以上，2003年垃圾中煤占20%，%可見垃圾成份由以前的煤渣為主改變?yōu)楝F(xiàn)在的以有機(jī)物為主，煤渣大量減少，廢品含量有所上升。具體的垃圾成份由于缺少資料，無法詳細(xì)列出。根據(jù)我們在2003年3月21日對各城區(qū)所采樣分析，結(jié)果見表12，從表中也可以看出這種趨勢。表12 衢州生活垃圾物化成分分析 類別項(xiàng)目有機(jī)物無機(jī)物可回收物動物植物灰土煤渣磚瓦陶瓷紙類塑料橡膠紡織物玻璃金屬竹木小項(xiàng)（%）大項(xiàng)（%）含水率（%） 城市生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測城市生活垃圾的產(chǎn)量往往與地方特有的地理人文特征、水文氣象狀況、人民生活習(xí)慣、社會發(fā)展水平等因素相關(guān)，預(yù)測方法上也存在多種預(yù)測模型。一般說來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，人口的增加，城市生活垃圾的產(chǎn)量在一定時(shí)期內(nèi)總體上呈上升趨勢。但是隨著垃圾減量化、資源化以及垃圾分類收集工作的進(jìn)一步實(shí)施和生活方式的變化，垃圾產(chǎn)量的遞增率逐漸下降并趨于穩(wěn)定。事實(shí)上，由于市歷年垃圾清運(yùn)量的統(tǒng)計(jì)往往以車噸位為單位，而根據(jù)等地的經(jīng)驗(yàn)，垃圾的實(shí)際重量往往只占一般垃圾清運(yùn)車輛車噸位的65%，加上壓縮車及壓縮中轉(zhuǎn)站的使用，實(shí)際垃圾量可以按統(tǒng)計(jì)量的80%計(jì)。為了盡量縮小預(yù)測誤差，又充分考慮到未來一段時(shí)期市社會發(fā)展速度，根據(jù)市城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市生活垃圾產(chǎn)量按一般發(fā)展水平來預(yù)測，即2015年前按8%的年增長率計(jì)算，2015年后按5%的年增長率計(jì)算，市生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測見表13。表13 垃圾產(chǎn)量預(yù)測年份日產(chǎn)垃圾（t/d）年產(chǎn)垃圾（萬噸）累計(jì)（萬噸）年增長率%20058%20068%20078%20088%20098%20108%20118%20128%20138%20148%20158%20165%20175%20185%20195%20205%20215%20225%20235%20245%表13 垃圾產(chǎn)量預(yù)測（續(xù)）年份日產(chǎn)垃圾（t/d）年產(chǎn)垃圾（萬噸）累計(jì)（萬噸）年增長率%20255%20265%20275%20285%20295%20305% 城市生活垃圾成分預(yù)測實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市生活垃圾成分與居民生活水平和城市居民燃料結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。隨著居民生活水平的提高，有機(jī)含量逐步增加，無機(jī)含量（尤其煤渣）日趨減少。紙張、塑料等高熱值廢棄物含量逐漸上升。根據(jù)總體發(fā)展趨勢以及參照浙江同類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市氣化率，預(yù)計(jì)垃圾各成分含量由高到低排列順序?yàn)椋阂赘鴱U品城市生活煤渣。 生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的主要問題目前，市城區(qū)生活垃圾的產(chǎn)量近250噸/天，全部運(yùn)往徐八壟垃圾填埋場進(jìn)行填埋處理。徐八壟垃圾填埋場于1995年投資建設(shè)，1996年建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)使用年限15年。但隨著垃圾產(chǎn)量的增加以及衢州化工集團(tuán)公司垃圾的進(jìn)入，該場目前實(shí)際承擔(dān)著全市250多噸的垃圾日處理量，實(shí)際使用期限不足兩年，即將填滿封場。同時(shí)，由于建設(shè)資金、技術(shù)等原因使所建填埋場與國家衛(wèi)生填埋場的技術(shù)要求相距甚遠(yuǎn)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施不到位，特別是垃圾污水得不到有效處理，對周邊地區(qū)造成一定程度的水污染。 存在的主要問題（1）環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、生活垃圾的收運(yùn)和處理系統(tǒng)發(fā)展相對滯后，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的城市生活垃圾無害化處理場所。（2）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)資料缺乏，生活垃圾的產(chǎn)生量、增長率以及成分變化等監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。（3）環(huán)衛(wèi)管理力量較為薄弱，特別是城郊結(jié)合部垃圾以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾尚存在無序排放現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一管理和監(jiān)督。（4）沒有環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地困難，一旦需要很難得到保證。（5）政府資金投入不足已越來越成為制約城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展與環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置嚴(yán)重不足的主要因素。第二章 城市生活垃圾處理技術(shù)方案比選目前，國外發(fā)達(dá)國家的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理技術(shù)已很成熟，并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在收集方面，大多數(shù)國家采用了分類收集；在運(yùn)輸方面，基本采用密閉壓縮運(yùn)輸；在處理方面廣泛采用衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥和綜合利用（再生循環(huán)利用）四種處理方式。表21 是主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家城市生活垃圾處理方式的比例情況。表21 發(fā)達(dá)國家城市生活垃圾處理方式比例（%）國 家焚 燒衛(wèi)生填埋再生利用英 國990/法 國424810日 本74主要為焚燒灰渣11美 國177211德 國35603~5加拿大78211在過去的十幾年中，工業(yè)發(fā)達(dá)國家的城市生活垃圾無論在總量還是單位產(chǎn)量上都迅速增長。為不斷適應(yīng)環(huán)境，發(fā)達(dá)國家的垃圾處理政策也發(fā)生相應(yīng)的變化。20世紀(jì)90年代，許多發(fā)達(dá)國家治理垃圾的戰(zhàn)略目標(biāo)是：通過制定較高層次的垃圾處理目標(biāo)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。首先，最優(yōu)先方案是避免垃圾的產(chǎn)生，如果必須產(chǎn)生，產(chǎn)出量要最小，即城市垃圾實(shí)現(xiàn)零排放；其次，按實(shí)際情況，最大可能地進(jìn)行回收利用；最終實(shí)現(xiàn)回收能源和減少城市生活垃圾最終處置量。城市生活垃圾處理是城市環(huán)境衛(wèi)生的重要工作內(nèi)容，直接為創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的環(huán)境服務(wù)，有益于人們的身心健康、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和精神文明的建設(shè)，更是環(huán)境保護(hù)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。1990年前，全國城市生活垃圾處理率不足2%，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市生活垃圾處理水平不斷提高。1994年全國清運(yùn)城市生活垃圾9952萬噸，共有城市生活垃圾處理廠（場）609座，%。，共有生活垃圾處理廠（場）660座，%。在1986~2000年期間，%，城市生活垃圾量的增長與城市人口增長基本同步。其中，95%城市生活垃圾進(jìn)行了填埋處理。近年來，我國城市生活垃圾處理取得的成績和進(jìn)步是明顯的，特別是先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)開始逐步得到應(yīng)用。例如，近期建設(shè)的許多填埋場中，為提高生活垃圾填埋場的防滲水平，采用了高密度聚乙稀膜作為防滲材料進(jìn)行水平防滲；為提高填埋作業(yè)效率，一些大型的填埋場采用了專用的垃圾壓實(shí)機(jī)；為了有效控制和利用填埋氣體，防止沼氣爆炸和減少二次污染，、廣州、南京等地的填埋場對填埋氣體進(jìn)行了回收利用。城市生活垃圾焚燒處理從無到有，不斷發(fā)展。深圳市1985年從日本三菱重工成套引進(jìn)2臺日處理能力為150噸/日的生活垃圾焚燒爐，建設(shè)了我國第一座現(xiàn)代化生活垃圾焚燒廠。此外，還有一些城市，如上海、廣州、寧波等目前已建和在建的城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，這些焚燒廠多為通過利用國外資金、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)或設(shè)備，按照較高污染控制標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)的現(xiàn)代化大型生活垃圾焚燒廠。該方法由于投資成本高、運(yùn)行成本高，在國內(nèi)應(yīng)用較少，現(xiàn)在采用該法處理的生活垃圾量僅占全國城市生活垃圾總量的1%左右。堆肥處理是我國使用最早，也是在早期使用最多的生活垃圾處理方式。其主要采用低成本堆肥系統(tǒng)，大部分生活垃圾堆肥處理場采用敞開式靜態(tài)堆肥?！捌呶濉焙汀鞍宋濉逼陂g，我國相繼開展了機(jī)械化程度較高的動態(tài)高溫堆肥技術(shù)開發(fā)，并取得了一定成果。20世紀(jì)90年代中期，先后建成了動態(tài)堆肥場示范工程，如常州市環(huán)境衛(wèi)生綜合廠和北京南宮堆肥廠。而目前全國尚在運(yùn)轉(zhuǎn)的堆肥廠僅為四川廣漢市生活垃圾處理廠、攀枝花市生活垃圾有機(jī)肥廠、北京南宮堆肥廠、浙江長興有機(jī)肥廠等少數(shù)幾家。實(shí)際生活垃圾處理量合計(jì)不足1000噸/日，堆肥產(chǎn)肥率僅為30%，其中70%生活垃圾仍要填埋處理。 城市生活垃圾處理方式分析國內(nèi)外城市生活垃圾處理方法很多，主要有堆肥、焚燒、衛(wèi)生填埋、分類回收及綜合處理等。近年來，生活垃圾綜合處理已引起越來越多的重視，但迄今為止應(yīng)用最廣泛的仍是前三種方法。 堆肥處理⑴技術(shù)類型。作為城市生活垃圾處理手段之一，堆肥就是把生活垃圾中可生物降解的有機(jī)物部分進(jìn)行生物分解，城市生活垃圾中可堆肥物主要是廚余垃圾及落葉等植物類垃圾。目前，常用的生活垃圾堆肥系統(tǒng)主要為自然通風(fēng)靜態(tài)堆肥和強(qiáng)制通風(fēng)動態(tài)堆肥。動態(tài)堆肥系統(tǒng)由于運(yùn)行成本高等因素，應(yīng)用較少。⑵堆肥處理技術(shù)與設(shè)備。目前應(yīng)用較多的是一些機(jī)械化程度低，低成本堆肥系統(tǒng)，大部分生活垃圾堆肥處理場采用自然通風(fēng)靜態(tài)好氧發(fā)酵堆肥技術(shù)。其特點(diǎn)是工藝簡單、使用機(jī)械設(shè)備少、投資少、操作簡單、運(yùn)行費(fèi)用低，但同時(shí)也存在堆肥質(zhì)量不高、堆肥篩上物未得到處理，氣味及污水對周圍環(huán)境影響較大（如臭味、蚊蠅難以控制等），其應(yīng)用也受到一定限制。⑶堆肥原料。由于城市生活垃圾缺乏有效的分類收集，不能有效地將廚余物等有機(jī)質(zhì)分離出來。取制作堆肥的生活垃圾中含有較多玻璃、電池等有毒有害垃圾。⑷堆肥產(chǎn)品。堆肥產(chǎn)品質(zhì)量不高、肥效低、銷路不暢，嚴(yán)重制約了生活垃圾堆肥處理技術(shù)的推廣。目前，許多堆肥廠都面臨著關(guān)、停的困境。⑸堆肥處理的利弊。生活垃圾堆肥處理對保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)最為有利；缺點(diǎn)是運(yùn)行成本高，產(chǎn)品銷路差，造成大多數(shù)堆肥生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前，堆肥處理在全世界生活垃圾處理中所占比例較低，小于10%，%。 焚燒處理⑴技術(shù)類型。目前，城市生活垃圾焚燒在發(fā)達(dá)國家應(yīng)用主要有全量焚燒系統(tǒng)、垃圾衍生燃料、塊裝組合式焚燒系統(tǒng)和流化床焚燒爐、熱解等。生活垃圾焚燒處理技術(shù)主要包括垃圾焚燒、煙氣處理和余熱利用三部分。垃圾焚燒技術(shù)在消化、吸收國外生活垃圾焚燒技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國生活垃圾特性的研究，設(shè)備國產(chǎn)化已取得一定的進(jìn)展。⑵主要缺點(diǎn)：①資金短缺。制約焚燒方法發(fā)展的重要原因還在于焚燒廠的建設(shè)一次性投資太大，以及建成后的運(yùn)行成本太高，這些都是制約焚燒在大城市發(fā)展的瓶頸。②缺乏可靠、實(shí)用的國產(chǎn)化焚燒處理技術(shù)。③由于城市中大部分城市生活垃圾還是混合收集，生活垃圾中有機(jī)物含量高達(dá)60%，且含水率較高，導(dǎo)致生活垃圾熱值較低，而焚燒要求生活垃圾的低位熱值在800千卡/公斤以上。④單位處理能力投資成本和運(yùn)行費(fèi)用都較高、廢氣處理投入大。⑶焚燒處理的應(yīng)用前景。①生活垃圾焚燒處理具有占地小，場地選擇易、處理時(shí)間短、減量化顯著、無害化較徹底，由于城市土地資源越來越寶貴，應(yīng)用前景將越來越寬；②生活垃圾的成份不斷