【正文】 目 錄 一、總論 ..................................................1 項目名稱 ...........................................1 項目承辦單位及基本情況 .............................1 項目提出的背景 .....................................1 建設內(nèi)容及規(guī)模 .....................................2 建 設地點 ...........................................2 研究依據(jù)及范圍 .....................................2 主要技術經(jīng)濟指標 ...................................3 研究結論及建議 .....................................4 二、項目建設的必要性及建設內(nèi)容 ............................6 項目建設的必要性 ...................................6 建設的主要內(nèi)容 .....................................7 三、 項目 建設條件 ..........................................8 自然環(huán)境 ...........................................8 生態(tài)環(huán)境 ..........................................16 社會環(huán)境 ..........................................18 四、項目 選址 .............................................22 選址原則 ..........................................22 選址過程 ..........................................22 擬選場址與選址原則的符合性 ........................23 選址合理性分析 ....................................24 項目選址結論 ......................................26 五、城市生活垃圾量預測 ...................................28 城市生活垃圾產(chǎn)量現(xiàn)狀 ..............................28 城市生活垃圾量增長率及產(chǎn)量預測 ....................28 六、項目總平面布置與工程設計 .............................30 總平面布置 ........................................30 項目工程設計 ......................................30 七、項目 工藝技術方案 .....................................36 概述 ..............................................36 垃圾填埋 方式比選 ..................................37 垃圾填埋 方案 ......................................41 污水處理方案 ......................................41 垃圾填埋場基礎工程 ................................42 垃圾衛(wèi)生填埋工程 ..................................44 垃圾衛(wèi)生填埋完成后的土地利用 ......................46 八 、環(huán)境保護與節(jié)能 .......................................47 環(huán)境保護 ..........................................47 節(jié)能 ..............................................53 九 、建設工期與實施安排 ...................................55 工程計劃進度 ......................................55 項目實施組織與管理 ................................55 項目的生產(chǎn)組織與勞動定員 ..........................55 十 、 投資估算與資金籌措 ...................................57 編制依據(jù)及說明 ....................................57 工程投資估算 ......................................57 投資估算 ..........................................57 總投資及資金籌措 ..................................58 十一 、招投標方案 .........................................59 編制依據(jù) ..........................................59 招標范圍 ..........................................59 招標組織形式 ......................................60 招標方式 ..........................................60 招標信息發(fā)布 ......................................61 十 二 、項目評價與風險分析 .................................62 編制依據(jù) ..........................................62 財務評價 ..........................................62 項目風險分析 ......................................65 項目社會 環(huán)境 效益評價 ..............................66 十 三 、結論與建議 .........................................67 結論 ..............................................67 建議 ..............................................69 第一章 總 論 一、項目名稱 11縣生活垃圾填埋場項 目 二、項目承辦單位及基本情況 11縣城 市 管理行政執(zhí)法局 三、項目提出的背景 11縣 位于湖南省北部， 地處東經(jīng) 111176。59～ 112176。18′，北緯 29176。08′～29176。45′，北接湖北公安縣、石首市，南抵漢壽縣，東連南縣，西與鼎城 區(qū) 、澧縣接壤，南北長 71km，東西寬 30km，總面積 km2。11縣是長江水系入洞庭湖的主要通道，屬洞庭湖沖積平原。 11 縣城區(qū)目前共有常住人口 萬人 （包括流動人口） ，生活垃圾日產(chǎn)生量約 100噸。由于各種原因，特別是受地形條件的制約，一直以來， 11縣沒有固定的垃圾處置 場，而是采取“游擊戰(zhàn)”的形式到 處 填埋，有坑就倒，有溝就填，致使縣城附近的環(huán)境質(zhì)量受到嚴重的污染；有時由于找不到垃圾傾倒點，致使城區(qū)垃圾 23天都無法清運，導致城區(qū)垃圾遍地，蚊蠅滋生， 不僅 影響了 11 縣城 形象， 而且 更嚴重的是影響了居民的身心健康。 隨著 11 縣經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模和人口數(shù)量急劇增長，生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加，垃圾成分也越來越復雜。解決垃圾處理處置的問題，建設一座規(guī)范的垃圾處置場，是根治城市臟、亂、差的需要也是為人民群眾謀福利的舉措。為此， 11 縣城市管理行政執(zhí)法局擬籌備建設 11縣城市生活垃圾處置場。 該項目已于 2020年開工建設，目前一期工程已基本建成 。 四、 建設內(nèi)容及規(guī)模 本項目主要建設內(nèi)容為 垃圾 填埋場建設 ， 包括垃圾坑、防滲系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、滲濾收集及處理系統(tǒng)等，其次還有辦公區(qū)、車輛清洗區(qū)、供配電、污水處理、道路系統(tǒng)等配套設施 建設 。 建設規(guī)模為：填埋 總 容量 102 104m3， 處理 能力為 105150T/d， 日均 130T/d，使用年限 15年。 五、建設地點 填埋場場址位于 11 縣城以北的安障鄉(xiāng)遵保村，占地面積100000 平方米，折合 150 畝，該區(qū)域不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) 且 與城市規(guī)劃區(qū)邊界相距 僅 約 5km， 通過黃安公路 和專修的 直達該場址， 交通便利。 六、 研究依據(jù)及范圍 研究依據(jù) 。 發(fā)改委 、建設部、國家環(huán)?？偩株P于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見。 《 11縣 城 總體 規(guī)劃 20202020 年 》。 《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術標準》 (CJJ— 88)。 《生活垃圾填埋污染控制標準》 (GB16889— 1997)。 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》。 建設場地巖土工程勘察報告。 發(fā)改 委、建設部聯(lián)合頒布的建設項目經(jīng)濟評價方法 與參數(shù) （第三版） 。 建設單位 提供的有關資料。 研究范圍 本研究是以項目單位提供的基礎資料和國家有關法規(guī)、政策、規(guī)程、規(guī)范等為基礎，對項目建設的必要性、建設 內(nèi)容及 規(guī)模、 選址 及 建設條件、工程設計、工藝技術方案 、投資估算、效益等方面進行分析研究，供政府審批部門決策參考。 七 、主要技術經(jīng)濟指標 主要技術經(jīng)濟指標表 序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備注 1 總占地規(guī)模 m2 100000 折合 150 畝 2 填埋 總 容量 萬 m3 102 3 日處理能力 T/d 105150 日均 130T/d 4 建設工期 年 4 20202020 年 5 總投資 萬元 3200 6 年均營業(yè)收入 萬元 318 7 年總 總 成本費用 萬元 8 年均利潤總額 萬元 9 財務內(nèi)部收益率 % 10 財務凈現(xiàn)值 萬元 162 Ic=5% 11 投資回收期 年 不含建設期 八 、研究結論及建議 研究結論 促進 11 縣 城市發(fā)展的客觀需要 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高， 11 縣 城 生活垃圾產(chǎn)量逐年增長，現(xiàn)有垃圾堆放點已接近飽和，且露天自然堆放 ，對周圍環(huán)境的污染問題日益嚴重，興建 11縣 生活 垃圾 填埋場 極為必要。經(jīng)過可行性分析，該工程建設規(guī)模適宜，場址選擇適中，垃圾處理方案采用衛(wèi)生填埋，適合 11 縣 特點，處理工藝合理，項目是切實可行的。 按國際慣例考慮到對垃圾處理正常收費，本報告通過計算、分析、論證，認為該垃圾衛(wèi)生填埋場項目具有良好的財務效益。本項目財務評價的結果是：稅前財務內(nèi)部收益率為 %，高于行業(yè)基準收益率 5%水平，稅前投資回收期為 ，低于行業(yè)基準回收期 15 年的標準；其余各項指標也都可以滿足本行業(yè)最低要求。由此得出的 項目的清償能力分析結果是好的，在財務上是可行的。同時該項目對于減少該縣的環(huán)境污染，美化城市的自然生態(tài)環(huán)境具有重要作用，所以其社會效益也是極為顯著的。 本項目屬于城市環(huán)境基礎設施工程項目，關系到城市居民生活、生產(chǎn)的安全，所以必須確保工程設施和施工的質(zhì)量，其主要風險為 垃圾填埋的二次污染，設計中采用了高聚乙烯膜為防滲層，以達到安全可靠的效果。不但在施工中必須把住質(zhì)量關，而且在運營使用階段也要不斷地監(jiān)測控制。 建議 興建 11縣生活垃圾填埋場 是一項社會公益事業(yè)工程，也是 11縣 縣 委、縣政府的政德工程，建議各有關部門對該項目的建設給予大力支持，促使其盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮功效。 第二章 項目建設的必要性及建設內(nèi)容 一、項目建設的必要性 項目建設可以從根本上解決該縣城垃圾處理難題 11縣 城區(qū)目前居住人口近 10萬人，生活垃圾產(chǎn)量 100噸左右。其中：燒煤住宅的垃圾約占總垃圾量的 36%；雙氣樓房的垃圾約占總垃圾量的 24%；商業(yè)地區(qū)垃圾約占總垃圾量的 24%；政府機構的垃圾約占總垃圾量的 13%；飯店和賓館的垃圾約占總垃圾量的 3%。隨著城市基礎設施投入力度的加大，城市經(jīng)濟必將迅猛發(fā)展 。隨著城市的擴容，生活垃圾逐年增加，預計到 2020 年日產(chǎn)垃圾將達到110 噸左右， 20202020 年生活垃圾的增長率約為 4%。 2020