【正文】 目 錄 一、總論 ..................................................1 項(xiàng)目名稱 ...........................................1 項(xiàng)目承辦單位及基本情況 .............................1 項(xiàng)目提出的背景 .....................................1 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 .....................................2 建 設(shè)地點(diǎn) ...........................................2 研究依據(jù)及范圍 .....................................2 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ...................................3 研究結(jié)論及建議 .....................................4 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及建設(shè)內(nèi)容 ............................6 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ...................................6 建設(shè)的主要內(nèi)容 .....................................7 三、 項(xiàng)目 建設(shè)條件 ..........................................8 自然環(huán)境 ...........................................8 生態(tài)環(huán)境 ..........................................16 社會(huì)環(huán)境 ..........................................18 四、項(xiàng)目 選址 .............................................22 選址原則 ..........................................22 選址過(guò)程 ..........................................22 擬選場(chǎng)址與選址原則的符合性 ........................23 選址合理性分析 ....................................24 項(xiàng)目選址結(jié)論 ......................................26 五、城市生活垃圾量預(yù)測(cè) ...................................28 城市生活垃圾產(chǎn)量現(xiàn)狀 ..............................28 城市生活垃圾量增長(zhǎng)率及產(chǎn)量預(yù)測(cè) ....................28 六、項(xiàng)目總平面布置與工程設(shè)計(jì) .............................30 總平面布置 ........................................30 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì) ......................................30 七、項(xiàng)目 工藝技術(shù)方案 .....................................36 概述 ..............................................36 垃圾填埋 方式比選 ..................................37 垃圾填埋 方案 ......................................41 污水處理方案 ......................................41 垃圾填埋場(chǎng)基礎(chǔ)工程 ................................42 垃圾衛(wèi)生填埋工程 ..................................44 垃圾衛(wèi)生填埋完成后的土地利用 ......................46 八 、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能 .......................................47 環(huán)境保護(hù) ..........................................47 節(jié)能 ..............................................53 九 、建設(shè)工期與實(shí)施安排 ...................................55 工程計(jì)劃進(jìn)度 ......................................55 項(xiàng)目實(shí)施組織與管理 ................................55 項(xiàng)目的生產(chǎn)組織與勞動(dòng)定員 ..........................55 十 、 投資估算與資金籌措 ...................................57 編制依據(jù)及說(shuō)明 ....................................57 工程投資估算 ......................................57 投資估算 ..........................................57 總投資及資金籌措 ..................................58 十一 、招投標(biāo)方案 .........................................59 編制依據(jù) ..........................................59 招標(biāo)范圍 ..........................................59 招標(biāo)組織形式 ......................................60 招標(biāo)方式 ..........................................60 招標(biāo)信息發(fā)布 ......................................61 十 二 、項(xiàng)目評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)分析 .................................62 編制依據(jù) ..........................................62 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) ..........................................62 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 ......................................65 項(xiàng)目社會(huì) 環(huán)境 效益評(píng)價(jià) ..............................66 十 三 、結(jié)論與建議 .........................................67 結(jié)論 ..............................................67 建議 ..............................................69 第一章 總 論 一、項(xiàng)目名稱 11縣生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng) 目 二、項(xiàng)目承辦單位及基本情況 11縣城 市 管理行政執(zhí)法局 三、項(xiàng)目提出的背景 11縣 位于湖南省北部， 地處東經(jīng) 111176。59～ 112176。18′，北緯 29176。08′～29176。45′，北接湖北公安縣、石首市，南抵漢壽縣，東連南縣，西與鼎城 區(qū) 、澧縣接壤，南北長(zhǎng) 71km，東西寬 30km，總面積 km2。11縣是長(zhǎng)江水系入洞庭湖的主要通道，屬洞庭湖沖積平原。 11 縣城區(qū)目前共有常住人口 萬(wàn)人 （包括流動(dòng)人口） ，生活垃圾日產(chǎn)生量約 100噸。由于各種原因，特別是受地形條件的制約，一直以來(lái)， 11縣沒有固定的垃圾處置 場(chǎng)，而是采取“游擊戰(zhàn)”的形式到 處 填埋，有坑就倒，有溝就填，致使縣城附近的環(huán)境質(zhì)量受到嚴(yán)重的污染；有時(shí)由于找不到垃圾傾倒點(diǎn)，致使城區(qū)垃圾 23天都無(wú)法清運(yùn)，導(dǎo)致城區(qū)垃圾遍地，蚊蠅滋生， 不僅 影響了 11 縣城 形象， 而且 更嚴(yán)重的是影響了居民的身心健康。 隨著 11 縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模和人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加，垃圾成分也越來(lái)越復(fù)雜。解決垃圾處理處置的問(wèn)題，建設(shè)一座規(guī)范的垃圾處置場(chǎng)，是根治城市臟、亂、差的需要也是為人民群眾謀福利的舉措。為此， 11 縣城市管理行政執(zhí)法局?jǐn)M籌備建設(shè) 11縣城市生活垃圾處置場(chǎng)。 該項(xiàng)目已于 2020年開工建設(shè)，目前一期工程已基本建成 。 四、 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為 垃圾 填埋場(chǎng)建設(shè) ， 包括垃圾坑、防滲系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、滲濾收集及處理系統(tǒng)等，其次還有辦公區(qū)、車輛清洗區(qū)、供配電、污水處理、道路系統(tǒng)等配套設(shè)施 建設(shè) 。 建設(shè)規(guī)模為：填埋 總 容量 102 104m3， 處理 能力為 105150T/d， 日均 130T/d，使用年限 15年。 五、建設(shè)地點(diǎn) 填埋場(chǎng)場(chǎng)址位于 11 縣城以北的安障鄉(xiāng)遵保村，占地面積100000 平方米，折合 150 畝，該區(qū)域不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) 且 與城市規(guī)劃區(qū)邊界相距 僅 約 5km， 通過(guò)黃安公路 和專修的 直達(dá)該場(chǎng)址， 交通便利。 六、 研究依據(jù)及范圍 研究依據(jù) 。 發(fā)改委 、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見。 《 11縣 城 總體 規(guī)劃 20202020 年 》。 《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 (CJJ— 88)。 《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 (GB16889— 1997)。 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》。 建設(shè)場(chǎng)地巖土工程勘察報(bào)告。 發(fā)改 委、建設(shè)部聯(lián)合頒布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法 與參數(shù) （第三版） 。 建設(shè)單位 提供的有關(guān)資料。 研究范圍 本研究是以項(xiàng)目單位提供的基礎(chǔ)資料和國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)程、規(guī)范等為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè) 內(nèi)容及 規(guī)模、 選址 及 建設(shè)條件、工程設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)方案 、投資估算、效益等方面進(jìn)行分析研究，供政府審批部門決策參考。 七 、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 總占地規(guī)模 m2 100000 折合 150 畝 2 填埋 總 容量 萬(wàn) m3 102 3 日處理能力 T/d 105150 日均 130T/d 4 建設(shè)工期 年 4 20202020 年 5 總投資 萬(wàn)元 3200 6 年均營(yíng)業(yè)收入 萬(wàn)元 318 7 年總 總 成本費(fèi)用 萬(wàn)元 8 年均利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 9 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 10 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 162 Ic=5% 11 投資回收期 年 不含建設(shè)期 八 、研究結(jié)論及建議 研究結(jié)論 促進(jìn) 11 縣 城市發(fā)展的客觀需要 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高， 11 縣 城 生活垃圾產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，現(xiàn)有垃圾堆放點(diǎn)已接近飽和，且露天自然堆放 ，對(duì)周圍環(huán)境的污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，興建 11縣 生活 垃圾 填埋場(chǎng) 極為必要。經(jīng)過(guò)可行性分析，該工程建設(shè)規(guī)模適宜，場(chǎng)址選擇適中，垃圾處理方案采用衛(wèi)生填埋，適合 11 縣 特點(diǎn)，處理工藝合理，項(xiàng)目是切實(shí)可行的。 按國(guó)際慣例考慮到對(duì)垃圾處理正常收費(fèi)，本報(bào)告通過(guò)計(jì)算、分析、論證，認(rèn)為該垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目具有良好的財(cái)務(wù)效益。本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)果是：稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率 5%水平，稅前投資回收期為 ，低于行業(yè)基準(zhǔn)回收期 15 年的標(biāo)準(zhǔn)；其余各項(xiàng)指標(biāo)也都可以滿足本行業(yè)最低要求。由此得出的 項(xiàng)目的清償能力分析結(jié)果是好的，在財(cái)務(wù)上是可行的。同時(shí)該項(xiàng)目對(duì)于減少該縣的環(huán)境污染，美化城市的自然生態(tài)環(huán)境具有重要作用，所以其社會(huì)效益也是極為顯著的。 本項(xiàng)目屬于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，關(guān)系到城市居民生活、生產(chǎn)的安全，所以必須確保工程設(shè)施和施工的質(zhì)量，其主要風(fēng)險(xiǎn)為 垃圾填埋的二次污染，設(shè)計(jì)中采用了高聚乙烯膜為防滲層，以達(dá)到安全可靠的效果。不但在施工中必須把住質(zhì)量關(guān)，而且在運(yùn)營(yíng)使用階段也要不斷地監(jiān)測(cè)控制。 建議 興建 11縣生活垃圾填埋場(chǎng) 是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)工程，也是 11縣 縣 委、縣政府的政德工程，建議各有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)給予大力支持，促使其盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮功效。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及建設(shè)內(nèi)容 一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)可以從根本上解決該縣城垃圾處理難題 11縣 城區(qū)目前居住人口近 10萬(wàn)人，生活垃圾產(chǎn)量 100噸左右。其中：燒煤住宅的垃圾約占總垃圾量的 36%；雙氣樓房的垃圾約占總垃圾量的 24%；商業(yè)地區(qū)垃圾約占總垃圾量的 24%；政府機(jī)構(gòu)的垃圾約占總垃圾量的 13%；飯店和賓館的垃圾約占總垃圾量的 3%。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的加大，城市經(jīng)濟(jì)必將迅猛發(fā)展 。隨著城市的擴(kuò)容，生活垃圾逐年增加，預(yù)計(jì)到 2020 年日產(chǎn)垃圾將達(dá)到110 噸左右， 20202020 年生活垃圾的增長(zhǎng)率約為 4%。 2020