【正文】 編號(hào)： 市城市生活垃圾處理項(xiàng)目調(diào)整可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)（修改版）省工程工程咨詢公司二○○七年三月編制單位:省工程工程咨詢公司工程咨詢資質(zhì)：甲級(jí)項(xiàng)目建設(shè)單位：市日新投資有限責(zé)任公司目 錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位 1 可行性研究依據(jù)和范圍 1 推薦方案 3 4第二章 項(xiàng)目的背景及建設(shè)的必要性 6 項(xiàng)目的背景 6 建設(shè)的必要性 13第三章 垃圾處理方案 14 14 垃圾處理方案比選 15 市垃圾處理方案確定 19第四章 建設(shè)場(chǎng)址選擇 20 城市概況 20 地理位置 20 地質(zhì)地貌 21 氣象條件 22 建設(shè)場(chǎng)址 23 建設(shè)條件 26第五章 建設(shè)方案 27 工藝技術(shù)方案 27 39 生產(chǎn)設(shè)備選擇 40 總平面布置與運(yùn)輸 40 42 42 職業(yè)安全衛(wèi)生 43第六章 環(huán)境保護(hù) 45 建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境狀況 45 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響 47 綠化 60 60 61 61 62 64第七章 消 防 66 設(shè)計(jì)依據(jù) 66 工程概述 66 消防措施 66第八章 節(jié)約能源 68 概述 68 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 68 工藝生產(chǎn)上的節(jié)能措施 68第九章 企業(yè)組織與勞動(dòng)定員 69 企業(yè)組織及工作制度 69 勞動(dòng)定員 69 人員培訓(xùn) 69第十章 招標(biāo)方案 70 70 70第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建議 72第十二章 投資估算與資金籌措 73 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 73 投資估算的編制依據(jù)及參數(shù) 73 投資估算 73 資金籌措 74第十三章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 75 編制依據(jù)及說明 75 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 75第十四章 效益分析 83 83 83 環(huán)境工程效益分析 83第十五章 風(fēng)險(xiǎn)分析 85 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 85 主要風(fēng)險(xiǎn)程度分析 86 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析 86第十六章 研究結(jié)論與建議 92 92 92附表： 總投資估算表 流動(dòng)資金估算表 投資計(jì)劃與資金籌措表總成本費(fèi)用估算表借款還本付息計(jì)算表附件：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照土地使用證明環(huán)評(píng)批復(fù)附圖：區(qū)域位置圖垃圾處理場(chǎng)平面布置示意圖新建中轉(zhuǎn)站位置布置圖第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位 項(xiàng)目名稱市城市生活垃圾處理項(xiàng)目市建設(shè)局單位負(fù)責(zé)人： 建設(shè)單位及簡(jiǎn)介市日新投資有限責(zé)任公司單位負(fù)責(zé)人： 市日新投資有限責(zé)任公司，是經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)成立的國(guó)有獨(dú)資公司，從事城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)投資。注冊(cè)資本13283萬元。公司下設(shè)四個(gè)部門，綜合部、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部、工程部、共有職工15人。根據(jù)發(fā)展需要和業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建了職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體系。自公司2005年12月14日注冊(cè)成立以來，充分利用政府資源，多渠道籌集資金，提高資產(chǎn)使用效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。公司現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)近19583萬凈資產(chǎn)約1500萬元，為市道路交通、共熱、供水等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。 可行性研究依據(jù)和范圍 研究的依據(jù)市城市總體規(guī)劃?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2002年10月28日；《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，1995年10月30日；《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，1996年5月15日；《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，2000年4月29日；《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，1996年10月29日；《中華人民共和國(guó)水土保持法》，1991年6月29日；《中華人民共和國(guó)土地管理法》，1998年8月29日；《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2002年6月28日；中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院1998年第253號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，1998年11月29日；1國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)（1999）61號(hào)文件《關(guān)于貫徹實(shí)施“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例”的通知》，1999年3月17日；1國(guó)家環(huán)?？偩至畹?4號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，2002年10月13日。1國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)辦[2002]88號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》，2002年。1建設(shè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、科技部建城[2000]120號(hào)《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》，2000年5月29日1《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T1692004）。1《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ172004）1國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)計(jì)辦投資〔2002〕15號(hào)文審定出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；1建設(shè)單位委托省工程工程咨詢公司編制可行性研究報(bào)告合同書；1建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。 研究范圍建設(shè)的必要性建設(shè)方案場(chǎng)址選擇投資估算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 推薦方案 建設(shè)規(guī)模經(jīng)預(yù)測(cè)2006年，2015年，建設(shè)規(guī)模確定為2015年日處理生活垃圾200噸。本項(xiàng)目燃料及動(dòng)力為煤、柴油、水、電等。 場(chǎng)址概述本項(xiàng)目廠址位于市麻線鄉(xiāng)建江村5組，距市區(qū)6km處，集丹公路北側(cè)150m的荒山溝?？値?kù)容258萬m3。 環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目產(chǎn)生的主要污染物為垃圾滲濾液、鍋爐廢氣、機(jī)械動(dòng)力噪音等。滲濾液經(jīng)處理后回噴及綠化，鍋爐廢氣可直接排放，鍋爐殘?jiān)盥瘛?全場(chǎng)定員及勞動(dòng)力來源生產(chǎn)人員28人，其中：管理人員2人，技術(shù)人員2人，其它人員24人。由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門解決。 總投資，。 資金籌措，。，全部由建設(shè)單位自籌。通過對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品方案、市場(chǎng)情況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、投資及財(cái)務(wù)情況等幾方面進(jìn)行研究，得出以下結(jié)論：本項(xiàng)目將城市生活垃圾進(jìn)行衛(wèi)生填埋，對(duì)促進(jìn)市建設(shè)、改善城市環(huán)境具有重要意義。項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)條件具備，建設(shè)規(guī)模選擇合理，原料來源充足，垃圾處理技術(shù)先進(jìn)，設(shè)備選型合理，具備規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)條件，具有較好的社會(huì)效益和環(huán)境效益，該項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng) 目單 位指 標(biāo)1建設(shè)規(guī)模年處理生活垃圾萬噸2總投資萬元固定資產(chǎn)投資萬元建設(shè)期利息萬元流動(dòng)資金萬元3全廠定員人284全年生產(chǎn)天數(shù)天3655主要原材料、燃料及動(dòng)力水噸43800電萬度煤噸6場(chǎng)區(qū)占地面積公頃7年運(yùn)行成本萬元8年?duì)I業(yè)收入萬元9借款償還期（含建設(shè)期2年）年1210單位使用效益投資元/m211單位功能運(yùn)營(yíng)成本元/m2第二章 項(xiàng)目的背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的背景自從有人類以來，就伴隨著產(chǎn)生大量的廢棄物垃圾，世界各國(guó)都是如此，但城市的生活垃圾量比農(nóng)村相對(duì)而言要大得多。隨著工業(yè)化和生活水平的提高，其生活垃圾量有不斷增多的趨勢(shì)。這些垃圾若不加處理，僅采用堆埋的辦法，不僅占用大量土地，而且還嚴(yán)重污染環(huán)境，表現(xiàn)在：占用土地，污染土壤。目前，全國(guó)垃圾堆存侵占土地面積高達(dá)5億平方米。隨著化學(xué)產(chǎn)品的廣泛使用，垃圾中生物不可降解物和有毒有害物質(zhì)越來越多。例如，塑料、各類瓶罐、建筑裝修后廢棄的油漆、顏料、粘合劑，廢電池和家用清潔或殺蟲類化學(xué)藥品等。這些東西堆放在地上或填埋，會(huì)完好地保存數(shù)十年甚至上百年，而不被降解。它們中的有毒成分和重金屬進(jìn)入土壤后，土地就失去了利用價(jià)值。日常生活中，最常見，也是最常用的塑料，在自然界中，降解時(shí)間需要100～200年，長(zhǎng)期不腐爛，影響了土壤的通透性，破壞了土質(zhì)，導(dǎo)致植物生長(zhǎng)減慢，甚至無法生長(zhǎng)。我國(guó)人均土地特別是人均耕地十分稀少，不到世界平均數(shù)的一半，將寶貴的土地變?yōu)槔鴪?chǎng)，是對(duì)土地資源的極大浪費(fèi)。嚴(yán)重污染空氣。在大量垃圾露天堆放的場(chǎng)區(qū)，臭氣沖天，老鼠成災(zāi)，蚊蠅孳生，還有大量的氨、硫化物等污染向大氣釋放。其有機(jī)揮發(fā)性氣體多達(dá)上百種，其中有的還是致癌物質(zhì)。嚴(yán)重污染水體。垃圾在堆放腐敗過程中還會(huì)產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會(huì)將垃圾中的重金屬溶解出來，是有機(jī)物、重金屬和病原微生物三位一體的污染源。居民生活中的危險(xiǎn)廢物主要有廢電池、廢日光燈管、廢油漆等。如電池中的汞會(huì)損害人的腎臟，鎘也會(huì)使人的肝和腎受損，還會(huì)引起骨質(zhì)松軟，重者造成骨骼變形；含有有機(jī)溶劑的油漆和粘合劑可以引起人頭痛、過敏或昏迷，甚至致癌；一些重金屬會(huì)使人的神經(jīng)、消化、血液循環(huán)和泌尿系統(tǒng)受到傷害。任意堆放或簡(jiǎn)易填埋的垃圾，其中所含的水份和淋入堆放垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液流入周圍地表水體和滲入土壤，會(huì)造成地表水或地下水嚴(yán)重污染。 垃圾爆炸事故時(shí)有發(fā)生。由于城市生活垃圾中有機(jī)質(zhì)含量的提高和由露天集中堆放，只采用簡(jiǎn)單的覆蓋易造成產(chǎn)生甲烷氣體的厭氧環(huán)境，使垃圾產(chǎn)生沼氣量增加，危害日益突出，事故和重大損失不時(shí)發(fā)生。北京市昌平某垃圾堆放場(chǎng)1995年曾發(fā)生過3次垃圾爆炸事故。 國(guó)外垃圾處理方法簡(jiǎn)介由于垃圾采用一般簡(jiǎn)單堆放的危害十分嚴(yán)重，因此目前國(guó)外垃圾處理的主要方法為填埋、堆肥、有機(jī)肥、焚燒、熱處理等。經(jīng)過多年的實(shí)踐、試驗(yàn)、比較，目前世界上成熟的垃圾無害化處理方法主要是填埋、焚燒及堆肥三種。 衛(wèi)生填埋法：它采取底層防滲，將垃圾分層壓實(shí)填埋，然后將土層覆蓋住四周及頂部，使垃圾在厭氧條件下發(fā)酵，以達(dá)到無害化處理。高溫堆肥法：它利用微生物對(duì)垃圾中有機(jī)物進(jìn)行代謝分解，在高溫下達(dá)到無害化處理，并能產(chǎn)生有機(jī)肥料。3焚燒法：它是利用高溫焚燒垃圾，具有無害徹底，其燒后的殘?jiān)亓績(jī)H為垃圾重量的10％左右，其比重增大，體積縮小，有的還可用作鋪路的輔材，而且在焚燒過程中，還能將其余熱用于發(fā)電或供熱，一舉兩得，這是當(dāng)今世界上較為先進(jìn)的處理方法之一。此外，據(jù)報(bào)導(dǎo)國(guó)外尚有家庭垃圾處理設(shè)備正在研究試驗(yàn)中，著眼于生活垃圾處理分散到各家庭、飯店、單位食堂等，如能實(shí)現(xiàn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)、垃圾運(yùn)輸，都將有極大的改善。近十年來，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。自1979年以來，%的速度增長(zhǎng)，少數(shù)城市如北京的增長(zhǎng)率達(dá)15～20%。 中國(guó)垃圾處理起步較晚，垃圾無害化處理能力較低，出現(xiàn)垃圾包圍城市的嚴(yán)重局面。近年來，中國(guó)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)有了較大的發(fā)展，使城鎮(zhèn)垃圾處理水平提高，垃圾包圍城市的現(xiàn)象有所緩解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市共有環(huán)衛(wèi)職工約38萬人，擁有各種環(huán)衛(wèi)機(jī)械約34400輛，％，垃圾的無害化處理能力和處理率近幾年來增長(zhǎng)十分顯著。中國(guó)主要城市都建立了環(huán)境衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)，開展了城市垃圾處理技術(shù)、設(shè)備的研究工作?！鞍宋濉逼陂g國(guó)家即撥款近千萬元、貸款數(shù)千萬元用于開展城市垃圾堆肥、填埋、焚燒及資源化利用的科研、開發(fā)和示范項(xiàng)目的建設(shè)。我國(guó)城市生活垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時(shí)，垃圾成分也相應(yīng)地發(fā)生了很大變化。我國(guó)城市生活垃圾構(gòu)成有以下變化趨勢(shì)：（1）有機(jī)物增加；（2）可燃物增多；（3）可回收利用物增多；（4）可利用價(jià)值增大。目前中國(guó)采用的垃圾處理場(chǎng)與資源化技術(shù)同世界其他國(guó)家一樣，主要采用衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒等方法，其中大部分城市垃圾采用堆放、簡(jiǎn)易填埋處理，衛(wèi)生填埋、機(jī)械化堆肥、焚燒處理也有部分應(yīng)用。中國(guó)城市生活垃圾處理方式表21所占比例（％）堆放及簡(jiǎn)易處理衛(wèi)生填埋高溫堆肥焚燒其他處理方式填埋技術(shù)的應(yīng)用 長(zhǎng)期以來，中國(guó)大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式。只能達(dá)到一般性厭氧處理。但近幾年，填埋場(chǎng)的建設(shè)日趨完善，一批具有較高水平的垃圾填埋場(chǎng)相繼建成，如杭州、廣州、蘇州、北京、成都、包頭等城市根據(jù)本市實(shí)際情況建立了較為完善的衛(wèi)生填埋場(chǎng)，同時(shí)，填埋場(chǎng)所產(chǎn)沼氣的回收和利用技術(shù)也得到了發(fā)展。目前填埋方式仍為中國(guó)最主要的城鎮(zhèn)填埋垃圾無害化處理方式。堆肥技術(shù)的應(yīng)用 近年來，中國(guó)垃圾堆肥發(fā)展較快。從80年代起就開始應(yīng)用“二次發(fā)酵工藝”，由于采取了強(qiáng)制密封，好氧發(fā)酵，縮短了發(fā)酵周期，堆肥機(jī)械日趨完善，生產(chǎn)趨向產(chǎn)業(yè)化。目前無錫、常州、天津、沈陽(yáng)、北京、武漢等城市已自行設(shè)計(jì)了適合國(guó)情的機(jī)械化垃圾堆肥處理生產(chǎn)線，許多城市還有相當(dāng)一部分的簡(jiǎn)易垃圾堆肥廠。用垃圾制作的堆肥可施于農(nóng)田或用于城市綠化，有如下優(yōu)點(diǎn)：1)垃圾堆肥是一種土壤改良劑，其中腐殖質(zhì)含量高達(dá)60％，能改善土壤結(jié)構(gòu)，減少養(yǎng)分流失。2)垃圾堆肥用于城市綠化，既可解決垃圾堆肥的出路，又能緩解綠化用土緊張，還有降低綠化成本、減少運(yùn)費(fèi)等好處。焚燒處理技術(shù)的應(yīng)用中國(guó)垃圾焚燒技術(shù)的研究起步于80年代中期，焚燒技術(shù)為垃圾無害化、減量化、資源化處理最有效的方式，為未來垃圾處理的發(fā)展方式，目前中國(guó)僅有深圳等少數(shù)城市建立了垃圾焚燒處理場(chǎng)，進(jìn)行了焚燒發(fā)電的示范性試驗(yàn)，系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，但規(guī)模不大，日處理能力低。北京、沈陽(yáng)、上海、北海、廣州等大中城市目前正計(jì)劃興建較大規(guī)模的垃圾焚燒場(chǎng)。市垃圾處理現(xiàn)狀及項(xiàng)目的提出根據(jù)市環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)計(jì)，2004年～2006年市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量見表2－2。垃圾量統(tǒng)計(jì)表 表2－2 年份指標(biāo)200420052006平均生活垃圾日產(chǎn)量（噸/日）年生活垃圾總產(chǎn)量（萬噸/年）2004～2006年市區(qū)垃圾年增長(zhǎng)率為4％左右，垃圾量逐