【正文】 類（%）金屬（%）塑料（%）玻璃（%）布類（%）合計（%）2002200320042005注：%。隨著城市人口的增加和市區(qū)范圍的擴(kuò)大，垃圾產(chǎn)出量還在每年遞增。影響生活垃圾產(chǎn)量的因素很多，隨著城市人口的逐年增長，人民生活水平的不斷提高，必將導(dǎo)致垃圾排放量的增加；同時，由于城市煤氣和集中供熱的普及，導(dǎo)致垃圾排放量的減少。市垃圾處理現(xiàn)狀及項目的提出根據(jù)市環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)計，2004年～2006年市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量見表2－2。焚燒處理技術(shù)的應(yīng)用中國垃圾焚燒技術(shù)的研究起步于80年代中期，焚燒技術(shù)為垃圾無害化、減量化、資源化處理最有效的方式，為未來垃圾處理的發(fā)展方式，目前中國僅有深圳等少數(shù)城市建立了垃圾焚燒處理場，進(jìn)行了焚燒發(fā)電的示范性試驗，系統(tǒng)運行情況良好，但規(guī)模不大，日處理能力低。用垃圾制作的堆肥可施于農(nóng)田或用于城市綠化，有如下優(yōu)點：1)垃圾堆肥是一種土壤改良劑，其中腐殖質(zhì)含量高達(dá)60％，能改善土壤結(jié)構(gòu)，減少養(yǎng)分流失。從80年代起就開始應(yīng)用“二次發(fā)酵工藝”，由于采取了強(qiáng)制密封，好氧發(fā)酵，縮短了發(fā)酵周期，堆肥機(jī)械日趨完善，生產(chǎn)趨向產(chǎn)業(yè)化。目前填埋方式仍為中國最主要的城鎮(zhèn)填埋垃圾無害化處理方式。只能達(dá)到一般性厭氧處理。目前中國采用的垃圾處理場與資源化技術(shù)同世界其他國家一樣，主要采用衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒等方法，其中大部分城市垃圾采用堆放、簡易填埋處理，衛(wèi)生填埋、機(jī)械化堆肥、焚燒處理也有部分應(yīng)用。我國城市生活垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時，垃圾成分也相應(yīng)地發(fā)生了很大變化。中國主要城市都建立了環(huán)境衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)，開展了城市垃圾處理技術(shù)、設(shè)備的研究工作。近年來，中國環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)有了較大的發(fā)展，使城鎮(zhèn)垃圾處理水平提高，垃圾包圍城市的現(xiàn)象有所緩解。自1979年以來，%的速度增長，少數(shù)城市如北京的增長率達(dá)15～20%。此外，據(jù)報導(dǎo)國外尚有家庭垃圾處理設(shè)備正在研究試驗中，著眼于生活垃圾處理分散到各家庭、飯店、單位食堂等，如能實現(xiàn)，對環(huán)境保護(hù)、垃圾運輸，都將有極大的改善。高溫堆肥法：它利用微生物對垃圾中有機(jī)物進(jìn)行代謝分解，在高溫下達(dá)到無害化處理，并能產(chǎn)生有機(jī)肥料。經(jīng)過多年的實踐、試驗、比較，目前世界上成熟的垃圾無害化處理方法主要是填埋、焚燒及堆肥三種。北京市昌平某垃圾堆放場1995年曾發(fā)生過3次垃圾爆炸事故。 垃圾爆炸事故時有發(fā)生。如電池中的汞會損害人的腎臟，鎘也會使人的肝和腎受損，還會引起骨質(zhì)松軟，重者造成骨骼變形；含有有機(jī)溶劑的油漆和粘合劑可以引起人頭痛、過敏或昏迷，甚至致癌；一些重金屬會使人的神經(jīng)、消化、血液循環(huán)和泌尿系統(tǒng)受到傷害。垃圾在堆放腐敗過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，是有機(jī)物、重金屬和病原微生物三位一體的污染源。其有機(jī)揮發(fā)性氣體多達(dá)上百種，其中有的還是致癌物質(zhì)。嚴(yán)重污染空氣。日常生活中，最常見，也是最常用的塑料，在自然界中，降解時間需要100～200年，長期不腐爛，影響了土壤的通透性，破壞了土質(zhì)，導(dǎo)致植物生長減慢，甚至無法生長。這些東西堆放在地上或填埋，會完好地保存數(shù)十年甚至上百年，而不被降解。隨著化學(xué)產(chǎn)品的廣泛使用，垃圾中生物不可降解物和有毒有害物質(zhì)越來越多。這些垃圾若不加處理，僅采用堆埋的辦法，不僅占用大量土地，而且還嚴(yán)重污染環(huán)境，表現(xiàn)在：占用土地，污染土壤。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號項 目單 位指 標(biāo)1建設(shè)規(guī)模年處理生活垃圾萬噸2總投資萬元固定資產(chǎn)投資萬元建設(shè)期利息萬元流動資金萬元3全廠定員人284全年生產(chǎn)天數(shù)天3655主要原材料、燃料及動力水噸43800電萬度煤噸6場區(qū)占地面積公頃7年運行成本萬元8年營業(yè)收入萬元9借款償還期（含建設(shè)期2年）年1210單位使用效益投資元/m211單位功能運營成本元/m2第二章 項目的背景及建設(shè)的必要性 項目的背景自從有人類以來，就伴隨著產(chǎn)生大量的廢棄物垃圾，世界各國都是如此，但城市的生活垃圾量比農(nóng)村相對而言要大得多。通過對本項目產(chǎn)品方案、市場情況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、投資及財務(wù)情況等幾方面進(jìn)行研究，得出以下結(jié)論：本項目將城市生活垃圾進(jìn)行衛(wèi)生填埋，對促進(jìn)市建設(shè)、改善城市環(huán)境具有重要意義。 資金籌措。由當(dāng)?shù)貏趧硬块T解決。滲濾液經(jīng)處理后回噴及綠化，鍋爐廢氣可直接排放，鍋爐殘渣填埋?？値烊?58萬m3。本項目燃料及動力為煤、柴油、水、電等。1《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ172004）1國家發(fā)展計劃委員會計辦投資〔2002〕15號文審定出版的《投資項目可行性研究指南》；1建設(shè)單位委托省工程工程咨詢公司編制可行性研究報告合同書；1建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。1國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)辦[2002]88號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評價工作的通知》，2002年。 可行性研究依據(jù)和范圍 研究的依據(jù)市城市總體規(guī)劃。自公司2005年12月14日注冊成立以來，充分利用政府資源，多渠道籌集資金，提高資產(chǎn)使用效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。公司下設(shè)四個部門，綜合部、財務(wù)部、項目部、工程部、共有職工15人。編號： 市城市生活垃圾處理項目調(diào)整可行性研究報告(代項目建議書)（修改版）省工程工程咨詢公司二○○七年三月編制單位:省工程工程咨詢公司工程咨詢資質(zhì)：甲級項目建設(shè)單位：市日新投資有限責(zé)任公司目 錄第一章 總 論 1 項目名稱及建設(shè)單位 1 可行性研究依據(jù)和范圍 1 推薦方案 3 4第二章 項目的背景及建設(shè)的必要性 6 項目的背景 6 建設(shè)的必要性 13第三章 垃圾處理方案 14 14 垃圾處理方案比選 15 市垃圾處理方案確定 19第四章 建設(shè)場址選擇 20 城市概況 20 地理位置 20 地質(zhì)地貌 21 氣象條件 22 建設(shè)場址 23 建設(shè)條件 26第五章 建設(shè)方案 27 工藝技術(shù)方案 27 39 生產(chǎn)設(shè)備選擇 40 總平面布置與運輸 40 42 42 職業(yè)安全衛(wèi)生 43第六章 環(huán)境保護(hù) 45 建設(shè)地點環(huán)境狀況 45 建設(shè)項目對環(huán)境的影響 47 綠化 60 60 61 61 62 64第七章 消 防 66 設(shè)計依據(jù) 66 工程概述 66 消防措施 66第八章 節(jié)約能源 68 概述 68 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 68 工藝生產(chǎn)上的節(jié)能措施 68第九章 企業(yè)組織與勞動定員 69 企業(yè)組織及工作制度 69 勞動定員 69 人員培訓(xùn) 69第十章 招標(biāo)方案 70 70 70第十一章 項目實施進(jìn)度建議 72第十二章 投資估算與資金籌措 73 項目實施進(jìn)度 73 投資估算的編制依據(jù)及參數(shù) 73 投資估算 73 資金籌措 74第十三章 財務(wù)評價 75 編制依據(jù)及說明 75 財務(wù)評價 75第十四章 效益分析 83 83 83 環(huán)境工程效益分析 83第十五章 風(fēng)險分析 85 項目主要風(fēng)險因素識別 85 主要風(fēng)險程度分析 86 環(huán)境風(fēng)險分析 86第十六章 研究結(jié)論與建議 92 92 92附表： 總投資估算表 流動資金估算表 投資計劃與資金籌措表總成本費用估算表借款還本付息計算表附件：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照土地使用證明環(huán)評批復(fù)附圖：區(qū)域位置圖垃圾處理場平面布置示意圖新建中轉(zhuǎn)站位置布置圖第一章 總 論 項目名稱及建設(shè)單位 項目名稱市城市生活垃圾處理項目市建設(shè)局單位負(fù)責(zé)人： 建設(shè)單位及簡介市日新投資有限責(zé)任公司單位負(fù)責(zé)人： 市日新投資有限責(zé)任公司，是經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)成立的國有獨資公司，從事城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)投資。注冊資本13283萬元。根據(jù)發(fā)展需要和業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建了職責(zé)明確，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體系。公司現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)近19583萬凈資產(chǎn)約1500萬元，為市道路交通、共熱、供水等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》，2002年10月28日；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，1995年10月30日；《中華人民共和國水污染防治法》，1996年5月15日；《中華人民共和國大氣污染防治法》，2000年4月29日；《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，1996年10月29日；《中華人民共和國水土保持法》，1991年6月29日；《中華人民共和國土地管理法》，1998年8月29日；《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2002年6月28日；中華人民共和國國務(wù)院1998年第253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，1998年11月29日；1國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)（1999）61號文件《關(guān)于貫徹實施“建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例”的通知》，1999年3月17日；1國家環(huán)?？偩至畹?4號《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，2002年10月13日。1建設(shè)部、國家環(huán)境保護(hù)總局、科技部建城[2000]120號《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》，2000年5月29日1《建設(shè)項目環(huán)境影響風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T1692004）。 研究范圍建設(shè)的必要性建設(shè)方案場址選擇投資估算財務(wù)評價 推薦方案 建設(shè)規(guī)模經(jīng)預(yù)測2006年，2015年，建設(shè)規(guī)模確定為2015年日處理生活垃圾200噸。 場址概述本項目廠址位于市麻線鄉(xiāng)建江村5組，距市區(qū)6km處，集丹公路北側(cè)150m的荒山溝。 環(huán)境保護(hù)本項目產(chǎn)生的主要污染物為垃圾滲濾液、鍋爐廢氣、機(jī)械動力噪音等。 全場定員及勞動力來源生產(chǎn)人員28人，其中：管理人員2人，技術(shù)人員2人，其它人員24人。 總投資。，全部由建設(shè)單位自籌。項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)條件具備，建設(shè)規(guī)模選擇合理，原料來源充足，垃圾處理技術(shù)先進(jìn)，設(shè)備選型合理，具備規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)條件，具有較好的社會效益和環(huán)境效益，該項目的建設(shè)是可行的。隨著工業(yè)化和生活水平的提高，其生活垃圾量有不斷增多的趨勢。目前，全國垃圾堆存侵占土地面積高達(dá)5億平方米。例如，塑料、各類瓶罐、建筑裝修后廢棄的油漆、顏料、粘合劑，廢電池和家用清潔或殺蟲類化學(xué)藥品等。它們中的有毒成分和重金屬進(jìn)入土壤后，土地就失去了利用價值。我國人均土地特別是人均耕地十分稀少，不到世界平均數(shù)的一半，將寶貴的土地變?yōu)槔鴪?，是對土地資源的極大浪費。在大量垃圾露天堆放的場區(qū)，臭氣沖天，老鼠成災(zāi)，蚊蠅孳生，還有大量的氨、硫化物等污染向大氣釋放。嚴(yán)重污染水體。居民生活中的危險廢物主要有廢電池、廢日光燈管、廢油漆等。任意堆放或簡易填埋的垃圾，其中所含的水份和淋入堆放垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液流入周圍地表水體和滲入土壤，會造成地表水或地下水嚴(yán)重污染。由于城市生活垃圾中有機(jī)質(zhì)含量的提高和由露天集中堆放，只采用簡單的覆蓋易造成產(chǎn)生甲烷氣體的厭氧環(huán)境，使垃圾產(chǎn)生沼氣量增加，危害日益突出，事故和重大損失不時發(fā)生。 國外垃圾處理方法簡介由于垃圾采用一般簡單堆放的危害十分嚴(yán)重，因此目前國外垃圾處理的主要方法為填埋、堆肥、有機(jī)肥、焚燒、熱處理等。 衛(wèi)生填埋法：它采取底層防滲，將垃圾分層壓實填埋，然后將土層覆蓋住四周及頂部，使垃圾在厭氧條件下發(fā)酵，以達(dá)到無害化處理。3焚燒法：它是利用高溫焚燒垃圾，具有無害徹底，其燒后的殘渣重量僅為垃圾重量的10％左右，其比重增大，體積縮小，有的還可用作鋪路的輔材，而且在焚燒過程中，還能將其余熱用于發(fā)電或供熱，一舉兩得，這是當(dāng)今世界上較為先進(jìn)的處理方法之一。近十年來，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。 中國垃圾處理起步較晚，垃圾無害化處理能力較低，出現(xiàn)垃圾包圍城市的嚴(yán)重局面。據(jù)統(tǒng)計，全國城市共有環(huán)衛(wèi)職工約38萬人，擁有各種環(huán)衛(wèi)機(jī)械約34400輛，％，垃圾的無害化處理能力和處理率近幾年來增長十分顯著?！鞍宋濉逼陂g國家即撥款近千萬元、貸款數(shù)千萬元用于開展城市垃圾堆肥、填埋、焚燒及資源化利用的科研、開發(fā)和示范項目的建設(shè)。我國城市生活垃圾構(gòu)成有以下變化趨勢：（1）有機(jī)物增加；（2）可燃物增多；（3）可回收利用物增多；（4）可利用價值增大。中國城市生活垃圾處理方式表21所占比例（％）堆放及簡易處理衛(wèi)生填埋高溫堆肥焚燒其他處理方式填埋技術(shù)的應(yīng)用 長期以來，中國大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式。但近幾年，填埋場的建設(shè)日趨完善，一批具有較高水平的垃圾填埋場相繼建成，如杭州、廣州、蘇州、北京、成都、包頭等城市根據(jù)本市實際情況建立了較為完善的衛(wèi)生填埋場，同時，填埋場所產(chǎn)沼氣的回收和利用技術(shù)也得到了發(fā)展。堆肥技術(shù)的應(yīng)用 近年來，中國垃圾堆肥發(fā)展較快。目前無錫、常州、天津、沈陽、北京、武漢等城市已自行設(shè)計了適合國情的機(jī)械化垃圾堆肥處理生產(chǎn)線，許多城市還有相當(dāng)一部分的簡易垃圾堆肥廠。2)垃圾堆肥用于城市綠化，既可解決垃圾堆肥的出路