【正文】 思南縣學(xué)校教育設(shè)施建設(shè)(一期)項(xiàng)目合同（草案）年 月58 / 59目 錄一、總 則 ..........二、合作內(nèi)容與項(xiàng)目經(jīng)營權(quán) 三、融資方案 四、前期工作 五、雙方的一般責(zé)任 六、項(xiàng)目建設(shè) 七、項(xiàng)目的運(yùn)營和維護(hù) 八、項(xiàng)目績效指標(biāo)及付費(fèi) 九、項(xiàng)目移交 十、違約和合同的解除 十一、協(xié)調(diào)和爭議的解決 十二、合同的轉(zhuǎn)讓和相關(guān)合同 十三、其 它 十四、項(xiàng)目合同附件 附件：《思南縣人民政府對實(shí)施方案的批復(fù)》 附件：績效考核 本項(xiàng)目合同（如下稱“本合同”）于年 月 日由以下雙方訂立：(1) 甲 方：貴州省思南縣教育局法定代表人或授權(quán)代表：（）乙 方： 法定代表人或授權(quán)代表：乙 方 ： 法定代表人或授權(quán)代表： 前 言(a) 思南縣人民政府經(jīng)物有所值論證及財(cái)政可承受力評估，決定采用方式（）建設(shè)思南縣學(xué)校教育設(shè)施建設(shè)（一期）項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”）。(b) 甲方通過政府采購的方式選擇乙方作為本項(xiàng)目中標(biāo)社會(huì)資本方，并通過與乙方簽署本合同的方式約定本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營、移交等事宜。項(xiàng)目公司是甲、乙雙方為實(shí)施融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理、移交本項(xiàng)目而按照本合同約定設(shè)立的企業(yè)法人。待乙方按照合資和公司章程的約定在思南縣設(shè)立項(xiàng)目公司后，由項(xiàng)目公司通過重新簽署項(xiàng)目合同，全面承繼乙方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)。(c) 經(jīng)過合法、合規(guī)的政府采購程序，確定由 公司作為中標(biāo)人，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的融資建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)，以年的運(yùn)營收益和可行性缺口補(bǔ)助作為投資回報(bào)。為實(shí)施本項(xiàng)目，以及明確后續(xù)的運(yùn)營管理相關(guān)事項(xiàng)，各方本著平等、自愿和互利的原則，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財(cái)金[]號）以及《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[]號）以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，甲乙雙方就本項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同，以昭信守。一、總 則第一條 定義和解釋 定義以下定義適用于本合同：本合同指由甲方與乙方簽署的項(xiàng)目合同，包括全部附件，以及日后可能簽署的任何項(xiàng)目協(xié)議之補(bǔ)充修改協(xié)議和附件，每一部分都應(yīng)視為本合同的一部分。本項(xiàng)目指思南縣學(xué)校教育設(shè)施建設(shè)(一期)項(xiàng)目。甲方指貴州省思南縣教育局。乙方指甲方通過政府采購方式選定的本項(xiàng)目的社會(huì)資本方，就本合同而言，指 公司。項(xiàng)目公司指甲、乙雙方為實(shí)施融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理、移交本項(xiàng)目而按照本合同約定設(shè)立的企業(yè)法人。經(jīng)營權(quán)指政府授予項(xiàng)目公司在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對某項(xiàng)公用產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行獨(dú)占性經(jīng)營的權(quán)利。本合同所指經(jīng)營權(quán)是指投資、優(yōu)化設(shè)計(jì)（或有）、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及移交項(xiàng)目資產(chǎn)的權(quán)利以及獲取由此產(chǎn)生的收益的權(quán)利。合作期指從本合同生效日起年的期間（暫定建設(shè)期年，以實(shí)際交工日期為準(zhǔn)，運(yùn)營期年）。項(xiàng)目文件 指包括但不限于下列文件： (1) 本合同及附件；(2) 融資文件；(3) 與項(xiàng)目有關(guān)的其它文件。項(xiàng)目設(shè)施指本項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)與項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施。項(xiàng)目資產(chǎn)指項(xiàng)目紅線內(nèi)與項(xiàng)目有關(guān)的所有資產(chǎn)，包括但不限于：(a) 為實(shí)施本項(xiàng)目所需的包括但不限于建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施、圍墻、綠化作物等；(b) 本項(xiàng)目項(xiàng)下乙方擁有所有權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)；(c) 項(xiàng)目文件項(xiàng)下的合同性權(quán)利；(d) 運(yùn)營和維護(hù)記錄、質(zhì)量保證計(jì)劃等文件。中國指中華人民共和國，僅為本合同之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。法律指所有適用的中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、政府部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他適用的強(qiáng)制性要求、有法律約束力的規(guī)范性文件等。法律變更指在生效日后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導(dǎo)致甲方或乙方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。政府行為指甲方的任何上級政府部門（省級及以上）的國有化、征收及征用等行為。批準(zhǔn)指為了使乙方能夠履行其在本合同項(xiàng)下的義務(wù)和行使其在本合同項(xiàng)下的權(quán)利，乙方必須或希望從政府機(jī)關(guān)依法獲得的為項(xiàng)目公司的投資、優(yōu)化設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需要的任何許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、免除或批準(zhǔn)。貸款人指融資文件中的貸款人或項(xiàng)目資金提供人。融資文件指與項(xiàng)目或其任何一部分的建設(shè)和運(yùn)營相關(guān)的貸款協(xié)議、和其他文件，但不包括股東作出的出資承諾或出資。建設(shè)期一般指項(xiàng)目監(jiān)理發(fā)出開工令之日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收之日止的期間（年暫定，以實(shí)際交工日期為準(zhǔn)）。開工日一般指項(xiàng)目監(jiān)理發(fā)出開工令之日，具體日期見本合同第款。商業(yè)運(yùn)營日指本合同第款約定的日期。謹(jǐn)慎工程和運(yùn)營慣例指可以合理期望的對同一項(xiàng)業(yè)務(wù)在相同或類似情況下熟練和有經(jīng)驗(yàn)的承包商或操作者的技能、勤勉、謹(jǐn)慎和預(yù)見能力的慣例標(biāo)準(zhǔn)。就本項(xiàng)目而言，謹(jǐn)慎工程和運(yùn)營慣例應(yīng)包括但不限于采取合理的步驟，以確使：() 在滿足正常條件下及合理預(yù)測的非正常條件下項(xiàng)目擁有所需要的充足材料、資源和供應(yīng)品；() 擁有足夠數(shù)量、充足經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)的工作人員，以恰當(dāng)有效地按照相應(yīng)的手冊和技術(shù)規(guī)范運(yùn)營本項(xiàng)目并能夠處理緊急情況；() 由有知識并受過培訓(xùn)和有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行預(yù)防性日常和非日常維護(hù)和修理，以確使本項(xiàng)目長期、可靠和安全地運(yùn)營。爭議解決程序指本合同第二十六條中提及的解決爭議的程序。政府部門 指：1. 中國國務(wù)院及其下屬的部、委、局、署、行，中國的任何司法或軍事當(dāng)局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實(shí)體；2. 省、市、區(qū)、縣各級地方政府及其職能部門。終止通知指雙方按照本合同第款向?qū)Ψ桨l(fā)出的通知。終止意向通知指雙方按照本合同第款向?qū)Ψ桨l(fā)出的通知。生效日指本合同甲乙雙方蓋章并由雙方法定代表人或授權(quán)委托人簽字之日。工作日指除中國法定休息日和法定節(jié)日或假日以外的、各機(jī)構(gòu)普遍工作的任何日期。 終止日指本合同提前終止的日期。移交日期指合作期屆滿之日后的第一個(gè)營業(yè)日（適用于本合同期滿終止），或經(jīng)雙方書面同意的移交項(xiàng)目設(shè)施的其他日期。項(xiàng)目總投資指前期（可研、勘探、設(shè)計(jì)、咨詢、評估、招標(biāo)等費(fèi)用）工作費(fèi)用、項(xiàng)目公司運(yùn)營管理費(fèi)、項(xiàng)目資本金與融資資金收益、建設(shè)工程費(fèi)用、建設(shè)工程其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、流動(dòng)資產(chǎn)投資（流動(dòng)資金）及本合同中明確納入總投資的其他款項(xiàng)。 解釋本合同中的標(biāo)題僅為閱讀方便所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋。以下的規(guī)定同樣適用于對本合同進(jìn)行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。在本合同中：(a) 協(xié)議或文件包括經(jīng)修訂、更新、補(bǔ)充或替代后的該協(xié)議或文件；(b) “元”指人民幣元；(c) 條款或附件：指本合同的條款或附件；(d) 除非本合同另有明確約定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明確約定，“以上”、“以下”、“以內(nèi)”或“內(nèi)”均含本數(shù)，“超過”、“以外”不含本數(shù)；(e) 除非本合同另有約定，提及的一方或雙方或各方均為本合同的一方或雙方或各方，并包括其各自合法的繼任者或受讓人；(f) 所指的日、月和年均指公歷的日、月和年，其中一年以天計(jì)，一個(gè)月以天計(jì)； (g) 本合同中的標(biāo)題不應(yīng)視為對本合同的當(dāng)然解釋，本合同的各個(gè)組成部分都具有同樣的法律效力及同等的重要性；(h) 本合同并不限制或以其它方式影響甲方及其他政府部門行使其法定行政職權(quán)。在本合同有效期內(nèi)，如果本合同項(xiàng)下的有關(guān)約定屆時(shí)被納入相關(guān)法律規(guī)范屬于甲方或其他政府部門的行政職權(quán)，適用該等法律規(guī)定；(i) 要求在某一非工作日付款：指該付款應(yīng)在該日后的第一個(gè)工作日支付。第二條 雙方的基本權(quán)利和義務(wù) 甲方的基本權(quán)利和義務(wù)(a) 甲方在合作期內(nèi)的基本權(quán)利：(i) 本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)投資建設(shè)形成的各項(xiàng)資產(chǎn)，以及運(yùn)營期內(nèi)因更新重置或升級改造投資形成的資產(chǎn)，在合作期內(nèi)均歸甲方所有。(ii) 對乙方投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及移交本項(xiàng)目進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)管的權(quán)利；如發(fā)現(xiàn)與本合同存在不相符合的，有權(quán)責(zé)成乙方限期予以糾正。(iii) 組織委托中介機(jī)構(gòu)，對乙方的投資建設(shè)、經(jīng)營、管理、安全、質(zhì)量、服務(wù)狀況等進(jìn)行定期評估，并有權(quán)定期將評估結(jié)果向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督，委托費(fèi)用由公司承擔(dān)，費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目總投資。(iv) 甲方在建設(shè)期內(nèi)有對乙方的建設(shè)施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)利，包括但不限于在建設(shè)期內(nèi)甲方可以聘請中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)檢查，相應(yīng)的費(fèi)用由項(xiàng)目公司負(fù)擔(dān)，檢查周期由甲方合理確定，審計(jì)檢查范圍主要包括對乙方的注冊資本的到位情況、資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度情況、項(xiàng)目質(zhì)量情況、項(xiàng)目實(shí)施與本合同執(zhí)行情況等方面，乙方有義務(wù)對審計(jì)檢查工作給予充分配合，提供必要的完整的所需查看的各種文件資料，并對提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。(v) 在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后，甲乙雙方委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目公司的建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，委托費(fèi)用由公司承擔(dān)，費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目總投資。(vi) 對乙方是否遵守本合同的監(jiān)督檢查權(quán)及對建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)的介入權(quán)。(vii) 根據(jù)法律規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。(b) 甲方在合作期內(nèi)的基本義務(wù)：(i) 協(xié)助乙方進(jìn)行用于且僅限于本項(xiàng)目的融資活動(dòng)。(ii) 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府部門審批本項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告、土地使用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)文件，確保本項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)等工作的正常開展。(iii) 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)將本項(xiàng)目所需水、電、通訊線路從施工場地外部接通至乙方指定地點(diǎn)。(iv) 協(xié)調(diào)城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、消防等依附于本?xiàng)目的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，匹配本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及年度計(jì)劃安排等。(v) 負(fù)責(zé)開展本項(xiàng)目范圍的征地拆遷和補(bǔ)償工作，同時(shí)向乙方按子項(xiàng)目一次性提供項(xiàng)目用地和臨時(shí)用地；保證項(xiàng)目正常開工。(vi) 按照本合同的約定及時(shí)、足額地向乙方支付可行性缺口補(bǔ)助；且甲方應(yīng)協(xié)調(diào)縣財(cái)政局將本項(xiàng)目的可行性缺口補(bǔ)助納入跨年度的財(cái)政預(yù)算。(vii) 在項(xiàng)目建設(shè)過程中，協(xié)助乙方協(xié)調(diào)與項(xiàng)目場地周邊所涉及的有關(guān)單位的關(guān)系。(viii) 甲方負(fù)責(zé)將項(xiàng)目在正式開工（以監(jiān)理單位發(fā)出開工令的時(shí)間為準(zhǔn)）前成功納入財(cái)政部綜合信息平臺庫。(ix) 根據(jù)法律規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。 乙方的基本權(quán)利和義務(wù)(a) 乙方在合作期內(nèi)的基本權(quán)利：(i) 享有投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)本項(xiàng)目的權(quán)利；(ii) 在合作期內(nèi)對項(xiàng)目資產(chǎn)享有使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)；(iii) 要求甲方按照本合同的約定支付政府可行性缺口補(bǔ)助；(iv) 若本項(xiàng)目未來成功納入財(cái)政部示范項(xiàng)目名單，預(yù)計(jì)可獲得部分中央財(cái)政資金支持。鑒于中央財(cái)政補(bǔ)貼金額和撥付進(jìn)度等暫時(shí)無法確定，甲乙雙方同意上述中央財(cái)政補(bǔ)貼資金將用于本項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營，甲方有權(quán)以該資金核減或者抵扣甲方應(yīng)向項(xiàng)目公司支付的可行性缺口補(bǔ)助金額不納入項(xiàng)目公司的回報(bào)計(jì)算依據(jù)，具體事宜屆時(shí)由各方友好協(xié)商確定。中央財(cái)政對補(bǔ)貼資金有使用限制的，從其規(guī)定。(b) 乙方在合作期內(nèi)的基本義務(wù)：(i) 負(fù)責(zé)本項(xiàng)目合作期內(nèi)的投融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)等的一系列工作，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，并按照國家、貴州省及思南縣的相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的報(bào)建手續(xù)；(ii) 乙方對項(xiàng)目設(shè)施報(bào)廢等消滅所有權(quán)之處分權(quán)的行使，以不影響本項(xiàng)目的正常運(yùn)營及本合同規(guī)定的移交之要求為前提。未經(jīng)甲方提前書面同意，乙方不得對項(xiàng)目資產(chǎn)行使出售、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等轉(zhuǎn)移所有權(quán)或可能轉(zhuǎn)移所有權(quán)之處分權(quán)，亦不得在項(xiàng)目資產(chǎn)上設(shè)定其它權(quán)利限制；(iii) 在運(yùn)營期內(nèi)嚴(yán)格按法律及本合同規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營，持續(xù)、安全、穩(wěn)定地提供服務(wù)，并確保項(xiàng)目達(dá)到本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)；(iv) 接受甲方及其依法聘請的專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)在建設(shè)期的監(jiān)督管理，并有義務(wù)配合建設(shè)期監(jiān)管的相關(guān)事宜，由此產(chǎn)生的專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)，并納入項(xiàng)目總投資。；(v) 按本合同規(guī)定向政府支付前期工作費(fèi)用；(vi) 乙方應(yīng)盡最大努力申請并及時(shí)獲得從事建設(shè)工程所需要的政府部門的各種批準(zhǔn)；(vii) 在不可預(yù)見的自然災(zāi)害等極端環(huán)境下，積極配合甲方做好項(xiàng)目范圍內(nèi)及相關(guān)范圍的防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)工作，不得以本項(xiàng)目對抗關(guān)乎公共利益或公共安全的事項(xiàng)；當(dāng)然該種情形下配合如影響到乙方績效考核的，不應(yīng)扣除相應(yīng)績效且不應(yīng)視為乙方違約；(viii) 如在合作期內(nèi)甲方利用本項(xiàng)目申請國家專項(xiàng)資金的，乙方應(yīng)盡最大努力提供協(xié)助。第三條 承諾和確認(rèn) 甲方的承諾(a) 在本合同生效日前已獲得了簽訂本合同所必需的授權(quán)，有權(quán)簽署本合同；(b) 本合同經(jīng)思南縣人民政府批準(zhǔn)；如果甲方的承諾被證明在做出時(shí)存在不實(shí)或不能兌現(xiàn)，則乙方有權(quán)根據(jù)第款要求甲方賠償，并有權(quán)根據(jù)第款的規(guī)定終止本合同。 乙方的承諾(a) 乙方是依據(jù)中國法律正式成立的企業(yè)法人，具有簽署和履行本合同條款和條件的法人資格、權(quán)利和能力。(b) 乙方應(yīng)確保本項(xiàng)目建設(shè)資金按照本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及融資匹配資金的要求，足額、及時(shí)到位。如果乙方的承諾被證明在做出時(shí)存在不實(shí)或不能兌現(xiàn)，則甲方有權(quán)根據(jù)本合同第款要求乙方賠償，并有權(quán)根據(jù)本合同第款規(guī)定終止本合同。 乙方確認(rèn)(a) 甲方或其他任何政府部門對向乙方提供的材料、信息或數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性或適宜性，未作出任何承諾和保證；(b) 在簽署本合同之前，乙方已為自身的利益進(jìn)行了必要的調(diào)查及檢查，包括但不限于對項(xiàng)目場地進(jìn)行細(xì)致而全面的檢查、評估，充分知悉了項(xiàng)目的現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)；(c) 在簽署本合同時(shí)，乙方只是參考但并未依賴由甲方或其他任何政府部門作出或提供的任何材料、信息或數(shù)據(jù)。二、合作內(nèi)容與項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)