【正文】 智慧國(guó)土項(xiàng)目融資方案智慧國(guó)土項(xiàng)目融資方案1. 項(xiàng)目概述 建設(shè)背景開展XX市智慧國(guó)土建設(shè)，形成國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫，解決當(dāng)前國(guó)土資源數(shù)據(jù)匯交、采集、更新、積累、整合、開發(fā)、利用尚不能滿足國(guó)土資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)需求的信息化瓶頸問題。建立一個(gè)集中管理、安全規(guī)范、充分共享、全面服務(wù)的核心數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮其在XX市國(guó)土資源形勢(shì)分析、資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管、參與宏觀調(diào)控、輔助決策支持及社會(huì)化服務(wù)的重要作用。以智慧國(guó)土核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)為契機(jī)，從而推進(jìn)整個(gè)XX市國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐，站在國(guó)土資源管理全局，乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，進(jìn)行全方位、多視角地審視，在“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果上，結(jié)合其他信息化工作成果，進(jìn)行統(tǒng)籌、規(guī)范和整合，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享，服務(wù)管理、面向社會(huì)”的政務(wù)信息化方針，把國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理與區(qū)域發(fā)展、數(shù)字城市、行政權(quán)力公開協(xié)同考慮，形成一個(gè)立體、多維的信息化平臺(tái)，有效參與國(guó)家宏觀調(diào)控，整合資源，保護(hù)投資，增強(qiáng)對(duì)外服務(wù)能力，提高國(guó)土資源管理信息化水平。 建設(shè)內(nèi)容數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定對(duì)智慧國(guó)土核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，規(guī)定系統(tǒng)建設(shè)的總體框架，包括核心數(shù)據(jù)庫框架設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)與系統(tǒng)存儲(chǔ)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)框架設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)更新與維護(hù)管理、業(yè)務(wù)辦理和流程等方面，為本項(xiàng)目提供統(tǒng)一建庫標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)辦理規(guī)范。核心數(shù)據(jù)庫通過調(diào)查、監(jiān)測(cè)成果與日常管理信息的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯交、管理、備份、更新、應(yīng)用、共享發(fā)布一體化的管理。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合集成各類國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫，建立集多源、多尺度、多時(shí)態(tài)、統(tǒng)一空間參考、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)質(zhì)量要求的智慧國(guó)土核心數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)是以各類空間和非空間數(shù)據(jù)為主要存儲(chǔ)內(nèi)容，依托數(shù)據(jù)庫管理和GIS技術(shù)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立的國(guó)土數(shù)據(jù)資源管理、服務(wù)、交換體系。數(shù)據(jù)管理平臺(tái)既是一個(gè)良好的數(shù)據(jù)入庫平臺(tái)，也是一個(gè)良好的空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)以智慧國(guó)土核心數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立集信息比對(duì)核查、關(guān)聯(lián)印證、綜合分析研究和統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告功能于一體的綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)之間的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“以圖管地、以圖防災(zāi)”，提高綜合功能和效率，最大程度地達(dá)到數(shù)據(jù)更新與業(yè)務(wù)工作的緊密關(guān)聯(lián)，并在應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步動(dòng)態(tài)更新和利用，為國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、輔助決策、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、形勢(shì)分析、社會(huì)服務(wù)中提供支撐。要實(shí)現(xiàn)的主要內(nèi)容如下：（1）滿足建設(shè)用地預(yù)審和報(bào)批管理：土地利用的規(guī)劃審查、勘測(cè)定界成果審查、與已批待批沖突審查、以及臺(tái)賬管理等功能。（2）滿足各種供地方式的建設(shè)用地供地的業(yè)務(wù)審查、審批以及臺(tái)賬管理等。（3）滿足對(duì)建設(shè)用地供后動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表的功能；同時(shí)滿足年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察的工作要求。（4）滿足隨時(shí)掌握建設(shè)用地指標(biāo)、土地開發(fā)整理分類實(shí)施情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地土地整治項(xiàng)目的管理。（5）滿足隨時(shí)掌握建設(shè)用地收儲(chǔ)和融資情況。加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)籌，建立覆蓋二級(jí)國(guó)土資源行政辦公、行政審批、綜合事務(wù)等全業(yè)務(wù)的系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源全業(yè)務(wù)的信息化管理和二級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。 建設(shè)行政辦公系統(tǒng)和國(guó)土資源各項(xiàng)網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收發(fā)文管理、信息發(fā)布審批等綜合事務(wù)管理。 功能定位（1）便民服務(wù)創(chuàng)新。拓展渠道，完善“在線咨詢”和“實(shí)施舉報(bào)”功能。構(gòu)建網(wǎng)上綜合服務(wù)體系，擴(kuò)展在線申報(bào)、網(wǎng)上辦理、登記查詢、信訪管理等便民公開服務(wù)。加大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，與發(fā)改、水利、農(nóng)林等部門共享國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理、公共安全、稅費(fèi)征收、人口、計(jì)劃生育、公安戶籍管理、銀行、地稅等領(lǐng)域提供土地登記信息，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性、公益性國(guó)土資源信息共享。（2）監(jiān)管方式創(chuàng)新。通過數(shù)字在線的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源時(shí)時(shí)監(jiān)管。數(shù)字執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)是智慧城市、數(shù)字城市里面的手持端、管理端、交換平臺(tái)三位一體的平臺(tái)。通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)和各個(gè)控制站來提高精度。通過手持端可以在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題，獲得定性定量的信息，傳到管理端，監(jiān)控端?？梢圆樵兊貓D信息、權(quán)屬，進(jìn)行疊加分析等，這樣就是更加到位和方便。（3）決策支持信息化服務(wù)創(chuàng)新。依托政府云計(jì)算平臺(tái)和信息共享平臺(tái)，完善政府決策支持信息服務(wù)體系，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的信息，從而快速提高對(duì)“智慧城市”的全面感知，增強(qiáng)宏觀決策的有效性和科學(xué)性，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量，滿足城市運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策需求，促進(jìn)智慧政府發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。 建設(shè)規(guī)模資金預(yù)算為：800萬元，政府投資。2. 發(fā)展環(huán)境分析與目標(biāo) SWOT分析 優(yōu)勢(shì)分析. 項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)本項(xiàng)目結(jié)合我市國(guó)土資源局信息化實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建成將具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：加強(qiáng)了基礎(chǔ)管理和行政監(jiān)管。按照信息系統(tǒng)流程搭建的要求，一是梳理了市局行政許可類和服務(wù)類業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)及相關(guān)流程。二是依據(jù)梳理的行政許可、服務(wù)類事項(xiàng)成果，用電子政務(wù)搭建平臺(tái)工具搭建業(yè)務(wù)流程，整理出相關(guān)業(yè)務(wù)與資源目錄。通過對(duì)行政業(yè)務(wù)的梳理和分析，理清了政務(wù)資源和信息資源，優(yōu)化了審批時(shí)限和審批環(huán)節(jié)，促進(jìn)了市局基礎(chǔ)管理工作，推動(dòng)了市局電子政務(wù)建設(shè)工作，使信息化水平上了一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源主流程業(yè)務(wù)的信息化和空間化管理。繼續(xù)完善電子政務(wù)管理信息系統(tǒng)功能，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)信息化支撐的廣度。初步實(shí)現(xiàn)了通過網(wǎng)上報(bào)件和辦公大廳窗口受理業(yè)務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)了審批時(shí)限管理和督辦管理，為加強(qiáng)行政管理提供了技術(shù)手段，基本杜絕了超時(shí)辦件的現(xiàn)象。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與整合工作。在部門內(nèi)部信息資源整合共享方面，開展了國(guó)土資源業(yè)務(wù)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與整合工作。土地出讓管理系統(tǒng)通過政務(wù)專網(wǎng)實(shí)時(shí)提供土地出轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)給市財(cái)政局，用于土地出讓金的收取，保證了國(guó)家、市政的財(cái)政收入。XX市國(guó)土資源信息化建設(shè)可以大大提高業(yè)務(wù)的處理效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，優(yōu)化和規(guī)范了工作流程，將因人工辦理業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤率降低，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。在數(shù)據(jù)方面，通過數(shù)據(jù)整合和挖掘，保證了新構(gòu)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)原有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完全繼承，避免了數(shù)據(jù)的重復(fù)建設(shè)，節(jié)省成本。系統(tǒng)中的