【正文】 智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)系統(tǒng)項目建設(shè)方案智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)系統(tǒng)項目建設(shè)方案第一章 項目概況智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)系統(tǒng)項目某信息技術(shù)有限公司某信息技術(shù)有限公司（相關(guān)文件或單位信息化規(guī)劃、年度計劃等）2014年度某市智慧城市建設(shè)項目指南某信息技術(shù)有限公司2014年度計劃、目標和投資規(guī)模建設(shè)內(nèi)容：本項目依托XX街道社區(qū)生活服務(wù)中心的實際業(yè)務(wù)，根據(jù)其養(yǎng)老業(yè)務(wù)的智慧化需求，建設(shè)“智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)系統(tǒng)項目”，主要包括養(yǎng)老綜合信息管理平臺系統(tǒng)、智慧養(yǎng)老信息查詢與發(fā)布系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)呼叫中心系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)便民卡系統(tǒng)、居家養(yǎng)老遠程醫(yī)療系統(tǒng)五部分?！爸腔垧B(yǎng)老綜合服務(wù)系統(tǒng)項目”采用最新的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術(shù)，實現(xiàn)“以人為本”“老有所養(yǎng)”，將有力地推動某市智慧城市建設(shè)，很好地支撐社區(qū)居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老的信息化應(yīng)用示范，促進信息化養(yǎng)老服務(wù)、信息化家庭服務(wù)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進社會和諧，增強人民幸福感。建設(shè)目標： “智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)系統(tǒng)項目”計劃建成養(yǎng)老綜合信息管理平臺系統(tǒng)1套、智慧養(yǎng)老信息查詢與發(fā)布系統(tǒng)1套、養(yǎng)老服務(wù)呼叫中心系統(tǒng)1套、養(yǎng)老服務(wù)便民卡系統(tǒng)1套、居家養(yǎng)老遠程醫(yī)療系統(tǒng)1套，項目可以覆蓋XX街道社區(qū)的重點老人家庭和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，基本滿足XX街道社區(qū)生活服務(wù)中心的業(yè)務(wù)需求，接口開放，可以與其他系統(tǒng)互聯(lián)互通。投資規(guī)模：700萬服務(wù)老年人群、示范作用、經(jīng)濟效益，大力推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展4第二章 現(xiàn)狀第一節(jié) 項目單位概況、內(nèi)設(shè)及下屬機構(gòu)、人員編制和業(yè)務(wù)情況、業(yè)務(wù)的關(guān)系第二節(jié) 信息化現(xiàn)狀（可以附件形式提供）要求：說明各系統(tǒng)的平臺、功能、應(yīng)用范圍，以及與機構(gòu)職責或業(yè)務(wù)的關(guān)系。 要求：說明擬建項目在本單位信息化整體框架中的作用與地位。對具有公共平臺、跨部門特點的項目，還應(yīng)說明擬建項目與其他相關(guān)單位、相關(guān)領(lǐng)域已有系統(tǒng)的關(guān)系，在全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃中的作用和地位。、設(shè)備以及其他信息資源情況要求：用網(wǎng)絡(luò)拓撲圖說明現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；列舉在網(wǎng)絡(luò)、主機、存儲等方面已有的主要硬件設(shè)備、數(shù)據(jù)庫軟件和中間件等軟硬件產(chǎn)品，說明數(shù)量、采購時間、主要性能指標等。（如篇幅較長，該部分可作為附件。如項目評估需要，項目單位還應(yīng)當提供原設(shè)備采購合同等證明材料。）說明已有的數(shù)據(jù)庫情況，主要數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)量等。第三章 項目的需求分析第一節(jié) 項目建設(shè)的背景據(jù)民政部統(tǒng)計，到2013年4月，我國老年人口總數(shù)已經(jīng)超過2億。全國7個人中有一個是老年人。目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%。據(jù)2010 年某市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計信息，截止 2010 年 12 月 31 日，某市戶籍人口 萬人。其中，60歲及以上老年人口 萬人，％；65 歲及以上老年人口 萬人，占總?cè)丝诘?％；70 萬人，占總?cè)丝诘?％；80 歲及以上高齡老年人口 萬人，占 60 歲及以上老年人口的 ％，占總?cè)丝诘?％；100 歲及以上老人 997 人，其中男性 201 人，女性 796人。XX區(qū)進入老齡化至今已 37 年，享有老齡化中國第一區(qū)之稱。截止 2009 年，全區(qū)總?cè)丝?309762 人，其中老年人口達 74696 人，占總?cè)丝诘?%，列全市各區(qū)之首。80 歲以上老人有 17274 人，占全區(qū)總?cè)丝诘?%，%，百歲老人 53 人。人口老齡化、老年人口高齡化均居全市首位。全區(qū)有純老人家庭 11759 人，占老人總數(shù)的 %。其中單身獨居 3424 人，空巢老人8335 人。據(jù)預(yù)測，到 2015 年，XX區(qū)老年人口比例將達到 30%以上。隨著社會老齡化程度的加劇、家庭結(jié)構(gòu)和代際關(guān)系的變化，居家養(yǎng)老也越來越成為社區(qū)居民服務(wù)的一項重要需求。XX區(qū)作為某市中心城區(qū)，其土地價格極其昂貴，并且受轄區(qū)面積限制，養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)模無法滿足全區(qū)老人需求，居家養(yǎng)老顯得尤為重要。在此背景下，兼容社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老特點，一種新型養(yǎng)老模式——智慧養(yǎng)老應(yīng)運而生。智慧養(yǎng)老即“智能居家養(yǎng)老”(Smart home care)，它是近年來流行的一種養(yǎng)老概念。最早由英國生命信托基金會最早提出，被統(tǒng)稱為全智能化老年系統(tǒng)，該養(yǎng)老模式能讓老人在日常生活中不受時間和地理環(huán)境的束縛，在自己家中過上高質(zhì)量高享受的生活。智能養(yǎng)老系統(tǒng)(Intelligent home care system)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在居家養(yǎng)老設(shè)備中植入電子芯片裝置，使老年人的日常生活處于遠程監(jiān)控狀態(tài)。其核心在于用先進的管理和信息技術(shù)，比如傳感網(wǎng)、3G移動通訊、云計算、WEB服務(wù)、智能數(shù)據(jù)處理等IT手段，從而將老人、政府、社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員等緊密聯(lián)系起來，為老人提供保健、出行安全監(jiān)控、娛樂等各項服務(wù)。智慧養(yǎng)老模式可以使老人居住在自己的家庭中，保留老年人原有的生活習慣，既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡泊的問題，又解決了傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，被稱為是“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。民政部測算，到2050年我國的老年市場需求是8000多億，現(xiàn)在僅滿足基本需求在1000億左右。為此，國家民政部計劃投入數(shù)千億元來支持養(yǎng)老服務(wù)市場，且將養(yǎng)老服務(wù)信息化作為養(yǎng)老業(yè)四項重點工作之一。衛(wèi)生部決定，將加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療保健、公共衛(wèi)生、藥品、血液等方面的應(yīng)用。《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（20112015）》都有相應(yīng)的條款提到使用信息化提升居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量。2013年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確“發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)”。2013年10月，《深化促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出“推動醫(yī)療信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。第二節(jié) 項目建設(shè)的依據(jù)某市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要明確提出：“促進家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強科技在服務(wù)業(yè)中的推廣應(yīng)用, 鼓勵各類新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展?！盤18“數(shù)字社區(qū)工程: 整合建設(shè)市民綜合服務(wù)熱線, 完善社區(qū)信息服務(wù)設(shè)施, 提高社區(qū)事務(wù)受理“ 一口式暠 應(yīng)用水平, 推進為老養(yǎng)老、 社會救助、 防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用, 支持智能小區(qū)建設(shè)?！盤37“鼓勵和支持民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域, 吸引社會力量建設(shè)養(yǎng)老長期護理機構(gòu)、 老年公寓和休閑養(yǎng)老基地, 培育一批有資質(zhì)、有能力、 有品牌的養(yǎng)老設(shè)施專業(yè)運營管理機構(gòu)?！盤61詳見附件。第三節(jié) 采用信息系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)需要的需求分析 XX街道社區(qū)生活服務(wù)中心目前的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)存在下列具體問題：（1）養(yǎng)老服務(wù)信息化程度不高。XX街道目前沒有專門的養(yǎng)老信息系統(tǒng)，很多養(yǎng)老數(shù)據(jù)需要查閱紙質(zhì)文檔，效率較低，養(yǎng)老業(yè)務(wù)辦理自動化程度也不高，難以進行智能分析、科學(xué)決策。雖然XX區(qū)建設(shè)有老年信息數(shù)據(jù)平臺，但由于平臺缺乏對XX街道的針對性，其利用率不高，不能很好地滿足XX街道的養(yǎng)老服務(wù)信息化要求。（2）養(yǎng)老服務(wù)信息傳播手段單一。對于廣大居民尤其是老人關(guān)心的街道信息、通知通告、指導(dǎo)指南，XX街道目前主要依靠工作人員口頭和有限的宣傳單頁進行通知、宣傳、傳播。這種比較傳統(tǒng)的方式顯然已經(jīng)不能滿足網(wǎng)絡(luò)時代人們對信息的獲取要求。（3）對外服務(wù)電話號碼不統(tǒng)一、沒有智能化管理。目前XX街道的為老服務(wù)電話分散在各個居委會，沒有統(tǒng)一的接入號碼，老年人記憶困難，撥打不方便，街道也無法對電話服務(wù)進行跟蹤管理和數(shù)據(jù)分析。（4）“政府購買為老服務(wù)”落實方式有待優(yōu)化。政府對XX街道轄區(qū)的老人有一定的經(jīng)濟補貼，這些補貼是采用“政府購買為老服務(wù)”的方式落實的，即老人消費，政府埋單。目前主要采用由街道定期發(fā)放消費券的方式，老人持券到指定商戶消費。發(fā)券的方式比較原始，人員工作量大，老人領(lǐng)取、使用也帶來諸多不便，同時街道也很難進行跟蹤管理和數(shù)據(jù)分析。（5）未能給老人提供足夠的醫(yī)療保障。健康是老人最為關(guān)心的話題。隨著年齡增長的生理變化，老人或多或少都會受到病痛的侵蝕，醫(yī)療保健成為了居家養(yǎng)老中極為重要的一環(huán)。調(diào)查顯示，大部分老人的經(jīng)濟能力十分有限，其經(jīng)濟來源一般都是離退休金。有限的經(jīng)濟能力使得老人無法負擔昂貴的醫(yī)療費用和享受貼身的醫(yī)療服務(wù)。針對上述問題，XX街道亟需建設(shè)一套信息化、智能化程度高的平臺系統(tǒng)，采用科技手段解決、改善上述問題。同時，系統(tǒng)應(yīng)該遵循以下原則：216。 先進性與實用性相結(jié)合原則系統(tǒng)充分利用現(xiàn)今主流的尖端科技水平和設(shè)計思想，利用當今最先進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合其他成熟的技術(shù)成果，具有較高水平，能保持若干年不落后，同時兼顧技術(shù)的發(fā)展趨勢。216。 安全性和可靠性原則持續(xù)、穩(wěn)定、高效正常運作是整個系統(tǒng)正常工作的基礎(chǔ)。系統(tǒng)必須具有高可靠性的軟硬件配置，滿足24小時不間斷在惡劣的戶外環(huán)境工作的要求。系統(tǒng)在設(shè)計和建設(shè)時，操作系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)等各個方面都考慮了安全措施的完善。216。 開放性與可擴展性原則系統(tǒng)提供原始數(shù)據(jù)，采用開放性的通訊協(xié)議和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，當功能擴充時和數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)升級時系統(tǒng)可以方便地擴展。系統(tǒng)的關(guān)鍵模塊都保持相對的獨立性和靈活性，單個模塊擴充時對其他模塊的影響減到最小。系統(tǒng)在存儲量和處理速度方面充分考慮未來覆蓋規(guī)模擴展和用戶需求容量，做到用戶近遠期利益整體優(yōu)化，保證系統(tǒng)可以在一定時期內(nèi)方便擴展。216。 可維護性系統(tǒng)設(shè)計要能夠滿足用戶不斷變化的實際需求和規(guī)模要求，保證用戶方便維護并盡量減少維護工作量。一方面系統(tǒng)采取模塊化的硬件結(jié)構(gòu)，只要更換相關(guān)模塊便可快速修復(fù)，另一方面建立相應(yīng)的系統(tǒng)管理和維護機制，保障系統(tǒng)的正常運行。居家養(yǎng)老智能管理服務(wù)平臺示范項目完全可以滿足XX街道社區(qū)生活服務(wù)中心的需要。居家養(yǎng)老智能管理服務(wù)平臺示范項目建設(shè)養(yǎng)老綜合信息管理平臺系統(tǒng)、智慧養(yǎng)老信息查詢與發(fā)布系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)呼叫中心系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)便民卡系統(tǒng)、居家養(yǎng)老遠程醫(yī)療系統(tǒng)。通過本示范項目，社區(qū)居民尤其是老人可以享受到高科技的養(yǎng)老服務(wù)，街道可以積累智慧養(yǎng)老的建設(shè)經(jīng)驗、探索智慧養(yǎng)老之路，而某公司可以通過本項目掌握知識產(chǎn)權(quán)和市場，為商業(yè)化運營打下堅實基礎(chǔ)。第四節(jié) 業(yè)務(wù)流程分析（1）在養(yǎng)老服務(wù)信息管理方面，目前主要采用紙質(zhì)文檔進行人工登記、查詢、管理，建設(shè)本項目之后，所有養(yǎng)老服務(wù)信息將實現(xiàn)電子化，信息將輸入計算機系統(tǒng)，一般業(yè)務(wù)將在計算機系統(tǒng)中完成辦理。（2）養(yǎng)老服務(wù)信息傳播方面，目前通知類主要依靠工作人員口頭層層通知到基層居委會，然后由居委會工作人員上門通知下去，宣傳類信息采用有限的宣傳單頁進行宣傳、傳播，建設(shè)本項目后，對于廣大居民尤其是老人關(guān)心的街道信息、通知通告、指導(dǎo)指南，將全部錄入計算機系統(tǒng)，在原有業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上，采用網(wǎng)站、觸控查詢機等新型高新技術(shù)，擴大傳播范圍，方便居民了解、查詢信息。（3）在對外服務(wù)電話方面，目前XX街道的為老服務(wù)電話分散在各個居委會，當一個老年人需要詢問某個業(yè)務(wù)或電話預(yù)約服務(wù)，他需要先查到某一個號碼，打過去之后，工作人員根據(jù)他的需求到通訊錄上找相關(guān)的電話號碼，通過一次甚至幾次的查詢、轉(zhuǎn)接，老人才能找到自己辦理業(yè)務(wù)的號碼進行通話。建設(shè)本項目后，將建立統(tǒng)一號碼的老年服務(wù)呼叫中心，當一個老年人需要詢問某個業(yè)務(wù)或電話預(yù)約服務(wù)，他只要撥打統(tǒng)一的呼叫中心號碼，之后系統(tǒng)將根據(jù)其需求直接轉(zhuǎn)接到服務(wù)單位為其服務(wù)，同時街道作為服務(wù)管理方也掌握了電話的數(shù)據(jù)，可以對電話服務(wù)進行跟蹤管理和數(shù)據(jù)分析。（4）在“政府購買為老服務(wù)”方面，目前主要采用由街道按月定期上門發(fā)放消費券的方式，老人持券到指定商戶消費。例如老人要理發(fā)，則老人持當月的理發(fā)券到指定門店理發(fā)，之后，理發(fā)店憑理發(fā)券向XX街道社區(qū)生活服務(wù)中心收取理發(fā)費用，XX街道社區(qū)生活服務(wù)中心負責日常消費券的發(fā)放、回收、管理等工作。建設(shè)本項目后，此項工作將采用“一卡通”的模式，每位老人辦理一張消費卡，每個定點商戶辦理一臺讀卡機，當老人需要服務(wù)時，只需要在商戶處刷卡即可消費，其消費信息全部在“一卡通”管理后臺進行統(tǒng)一管理，XX街道社區(qū)生活服務(wù)中心按照后臺數(shù)據(jù)定期與商戶進行電子結(jié)算，同時還可以進行養(yǎng)老服務(wù)的跟蹤管理和數(shù)據(jù)分析。 養(yǎng)老服務(wù)便民卡系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)流程如下：發(fā)行便民卡，便民卡即用戶卡。發(fā)行便民卡時，輸入購卡人卡編號、姓名、單位、身份、購卡值等，收取購卡金額、押金、底金、管理費（對部分人員），同時將以上信息登記在購卡登記表上，在發(fā)行消費卡時，也可以不輸入購卡人的姓名、單位、身份等信息，等以后進行登記，這樣方便于批量發(fā)行便民卡。將便民卡放在發(fā)卡機天線上，計算機將顯示該卡的卡編號，剩余卡值、使用次數(shù)及姓名、部門、身份等信息，然后輸入增卡值。在增卡登記本上登記增卡人卡編號、姓名、單位、剩余卡值、增卡值等，收取增卡金額、管理費（對部分人員）。將便民卡放在發(fā)卡機天線上，計算機將顯示該卡的卡編號、剩余卡值、使用次數(shù)及姓名、部門、身份等信息，確認無誤后在退卡登記本上登記退卡人卡編號、姓名、單位、身份、退卡值等，退還剩余卡值、押金、底金、剩余管理費（對部分人員。）用戶丟失便民卡可進行掛失，掛失后該卡將不能再使用。掛失時需輸入卡編號（若忘記卡編號，可在計算機中通過姓名、單位等查出），計算機顯示該卡的卡編號，剩余卡值及姓名、部門、身份等信息，檢查這些信息無誤后確認掛失。便民卡掛失登記后，一般要進行掛失補卡。首先在掛失卡編號中選擇一個，計算機將顯示該卡剩余值及姓名、部門、身份等信息，檢查這些信息無誤后確定是進行補發(fā)新卡還是退卡。壞卡有兩種可能性：一是卡損壞，一是卡內(nèi)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤。處理壞卡前，先輸入卡編號（若忘記卡編號，可在系統(tǒng)的查詢功能中通過姓名、單位等查出），計算機將顯示該卡的卡編號，剩余卡值及姓名、部門、身份等信息，檢查這些信息無誤后進行壞卡處理。處理壞卡也有兩種可能：一是退卡，一是補發(fā)新卡。 采用網(wǎng)絡(luò)傳遞數(shù)據(jù)，計算機從網(wǎng)絡(luò)上將各窗口機的數(shù)據(jù)收上來，同時將掛失卡編號寫入各窗口機中。為確保數(shù)據(jù)傳送正確，建議在所有窗口機停止工作后收集網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)對采集的數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計，輸出匯總的統(tǒng)計報表和個人消費明細表。（5）在養(yǎng)老醫(yī)療保障方面，目前主要依賴傳統(tǒng)的醫(yī)院門診的方式，建設(shè)本項目后，將提供居家醫(yī)療服務(wù)，老人家中安裝有智能健康家居設(shè)備和醫(yī)療監(jiān)測設(shè)備，這些設(shè)