【正文】 . .. . ..服務(wù)方案及服務(wù)承諾第一章 對本項(xiàng)目的理解一、項(xiàng)目概況工程名稱：****************造價(jià)咨詢項(xiàng)目編號：********資金來源：財(cái)政資金服務(wù)期限：二年二、工作內(nèi)容項(xiàng)目支出預(yù)、結(jié)算評審為加強(qiáng)財(cái)政投(融)資項(xiàng)目支出管理，提高資金使用效益，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定，能夠依照采購人要求，對項(xiàng)目支出預(yù)（結(jié)）算資金進(jìn)行審核，并為項(xiàng)目管理提出合理化建議，完成 指定項(xiàng)目的評審報(bào)告。（結(jié)）算資金審核內(nèi)容 項(xiàng)目申報(bào)是否符合**區(qū)委區(qū)政府工作重點(diǎn)、部門工作任務(wù)和單位發(fā)展規(guī)劃。 項(xiàng)目申報(bào)理由是否充分、申報(bào)程序是否規(guī)范、項(xiàng)目申報(bào)類別是否準(zhǔn)確、是否按要求 規(guī)范、細(xì)化填報(bào)，申報(bào)預(yù)算是否合理，所附相關(guān)材料是否齊全、規(guī)范。 各項(xiàng)支出費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)是否符合行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)或國家和地方各個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、是否符合 市場平均價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、是否有重復(fù)申報(bào)的項(xiàng)目等。 對工程修繕、拆除、古建筑、考古等項(xiàng)目的審核。 對信息化建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等項(xiàng)目的審核。 對土地整理、公路大修、通信移改等項(xiàng)目的審核。 對涉及鐵路、石油化工、燃?xì)?、電力等?xiàng)目的審核。 對土地一級開發(fā)項(xiàng)目的各項(xiàng)成本進(jìn)行審核。 其他類項(xiàng)目的審核。 項(xiàng)目支出預(yù)（結(jié)）算資金評審的組織與管理 需評審的部門預(yù)算項(xiàng)目，我公司將按照**區(qū)財(cái)政局項(xiàng)目評審中心統(tǒng)一組織管理開展項(xiàng)目支出預(yù)算評審工作，我公司對承擔(dān)的審核任務(wù)按要求提出細(xì)化的工作方案和人員名單，并按要求出具評審報(bào)告，由評審中心對我方出具的報(bào)告進(jìn)行審核確認(rèn)。財(cái)政財(cái)務(wù)管理中基本建設(shè)業(yè)務(wù)的評審我公司將按**區(qū)財(cái)政局要求，在基本建設(shè)業(yè)務(wù)中進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理的工作，結(jié)合目前政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及今后的管理目標(biāo)，開展評審相關(guān)業(yè)務(wù)。 開展政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核 為保證政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確，我公司將按**區(qū)財(cái)政局的委托開展竣工結(jié)算審核工作。 加強(qiáng)對政府投資過程管理和預(yù)算管理 政府投資基本建設(shè)資金的支出貫穿于整個(gè)項(xiàng)目始終，為確保政府投資基本建設(shè)資金使用和管理的合規(guī)、安全、有效，我公司將按照**區(qū)財(cái)政局的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對基本建設(shè)的過程管理，具體包括:項(xiàng)目審批情況、合同簽訂情況、招投標(biāo)執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)核算等內(nèi)容。同時(shí)，逐步提高財(cái)政預(yù)算審核力度，在前期發(fā)揮預(yù)算硬約束對建設(shè)成本的控制力度。 三、成果文件的提交我公司將按采購人的要求建立內(nèi)部三級復(fù)核制度,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成成果文件,并對出具的成果文件承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任并負(fù)責(zé)解釋。四、服務(wù)團(tuán)隊(duì)要求（1）我公司將根據(jù)項(xiàng)目具體情況安排足夠人員參與項(xiàng)目審核，在項(xiàng)目服務(wù)期內(nèi)保持團(tuán)隊(duì)人員穩(wěn)定, 具備隨時(shí)到項(xiàng)目現(xiàn)場辦公的一切條件。對審核中存在問題及時(shí)溝通提出解決措施,做到審核過 程有記錄,溝通核對有反饋。（2）我公司擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為從業(yè) 5 年以上的注冊造價(jià)師，具備較好的同類業(yè)績經(jīng)驗(yàn)，對本項(xiàng)目有較好的理解，具有較好的溝通能力、較強(qiáng)的組織、執(zhí)行能力，和較好的公文寫作能力。（3）我公司擬派的團(tuán)隊(duì)人員從事相關(guān)工作均在 3 年以上，并具有同類業(yè)績經(jīng)驗(yàn)，具有一定的溝通能力，較好的執(zhí)行能力。第二章 項(xiàng)目支出預(yù)、結(jié)算評審服務(wù)方案一、預(yù)算評審方案工程造價(jià)的預(yù)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過對預(yù)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。（一）、預(yù)算評審重點(diǎn)預(yù)算的審核，主要是以工程量是否正確、預(yù)算定額的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確、材料價(jià)格是否合理幾方面為重點(diǎn)。工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度，計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量，項(xiàng)目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。一是分清計(jì)算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。三是應(yīng)仔細(xì)核對計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。2．預(yù)算定額套用審核、材料價(jià)格評審評審人員對定額的組成各章節(jié)的劃分思路應(yīng)清晰，對子項(xiàng)目的規(guī)定和適宜的條件、內(nèi)容及適用范圍應(yīng)掌握﹑熟知，準(zhǔn)確套用定額子項(xiàng)，防止出現(xiàn)錯(cuò)套及換算錯(cuò)誤，決不能隨心所欲“按需套用”。 工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算定額時(shí)要注意如下幾個(gè)問題：（1）對直接套用定額單價(jià)的審核，首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級（砼標(biāo)號、水泥砂漿比例）等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。（2）審核定額主材價(jià)格套用是否合理，對暫估價(jià)材料的定額套用是否正確。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等。（3）對換算的定額單價(jià)的審核，除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分？同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否正確？（4）對補(bǔ)充定額的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件來確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在審核時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。項(xiàng)目設(shè)備投資預(yù)算評審重點(diǎn)設(shè)備預(yù)算價(jià)格是施工圖預(yù)算造價(jià)所占比重最大，變化最大的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查。對項(xiàng)目設(shè)備投資預(yù)算評審，主要是對設(shè)備型號、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格進(jìn)行評審。（一）、型號、規(guī)格、數(shù)量的評審1）首先應(yīng)該熟悉安裝工程圖紙，再認(rèn)真核算設(shè)備的數(shù)量，查看是否有漏算、少算、多算的項(xiàng)目。2）注意圖紙的比例。在閱讀施工圖紙時(shí)，要注意圖紙標(biāo)注的比例，咨詢核對，以圖紙實(shí)際尺寸為準(zhǔn)，避免因比例錯(cuò)誤引起的工程量算錯(cuò)。3）注意平面圖與系統(tǒng)圖的關(guān)聯(lián)。評審中我們時(shí)常發(fā)現(xiàn)平面圖與系統(tǒng)圖不一致，評審人員應(yīng)向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位征詢，得到確定的答復(fù)再確定設(shè)備的型號、規(guī)格，并核算工程量。4）公平公正的進(jìn)行工程量的評審預(yù)算評審原則上要嚴(yán)格按照批復(fù)概算進(jìn)行，單預(yù)算作為項(xiàng)目控制的指標(biāo)，設(shè)計(jì)圖紙中有設(shè)計(jì)的內(nèi)容，因編制人員粗心，而發(fā)生漏算、少算，預(yù)算評審應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況予以確認(rèn)，列入審定預(yù)算。如果預(yù)算評審只對多算的量審減，而對少算的量不予調(diào)增，一位的核減投資，不實(shí)事求是，那么預(yù)算評審將失去真正的意義，審定預(yù)算將失去真正的意義，審定預(yù)算就無法真實(shí)反應(yīng)項(xiàng)目的投資，無法準(zhǔn)確地為建設(shè)項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門撥付資金提供依據(jù)。如某改擴(kuò)建項(xiàng)目，空調(diào)設(shè)備直流變速室外機(jī)漏算6臺(tái)，經(jīng)審核圖紙中有此設(shè)備，且完全需要，故予以增加造價(jià)約70萬元。（二）、設(shè)備價(jià)格評審（1）建設(shè)工程項(xiàng)目專業(yè)涉及面廣，設(shè)備品種和類型眾多，即使同一種設(shè)備由于廠家眾多，價(jià)格也高低不一。所以評審人員要采用組價(jià)、詢價(jià)及市場調(diào)研等多種途徑來確定設(shè)備價(jià)格。（2）審核工程設(shè)備的預(yù)算價(jià)格是否符合工程所在地的真實(shí)價(jià)格及價(jià)格水平，若采用市場價(jià)則核實(shí)其真實(shí)性、可靠性；若采用有關(guān)部門公布的信息價(jià)，要注意信息價(jià)的時(shí)間、地點(diǎn)是否符合要求，是否按規(guī)定調(diào)整。（3）審核設(shè)備的原價(jià)確定方法是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的原價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法是否正確合理。（4）審核設(shè)備的運(yùn)雜費(fèi)率及運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，設(shè)備預(yù)算價(jià)格的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算是否符合規(guī)定，有無差錯(cuò)。（二）、預(yù)算評審方法由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個(gè)周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。投資不多的項(xiàng)目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單 （分項(xiàng)工程不多）的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長，存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計(jì)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。另外對費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對減少，效果較佳。在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：（1） 單方造價(jià)指標(biāo)法：通過對同類項(xiàng)目的每平方米造價(jià)的對比，可直接反映出造價(jià)的準(zhǔn)確性；（2） 分部工程比例：基礎(chǔ)，磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費(fèi)的比例；（3） 專業(yè)投資比例：土建，給排水，采暖通風(fēng)，電氣照明等各專業(yè)占總造價(jià)的比例；（4）工料消耗指標(biāo)：即對主要材料每平方米的耗用量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。就是把預(yù)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項(xiàng)工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項(xiàng)的工程量利用此些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與基本值所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯(cuò)問題尚須繼續(xù)審查。（三）、審核注意事項(xiàng)審核過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：組織方面：1）要在業(yè)主的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下進(jìn)行，保證整個(gè)評審過程（活動(dòng)）在業(yè)主相關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行；2）評審要以正式移交的資料為準(zhǔn)。3）評審結(jié)果初步出來后，評審人員要向業(yè)主作簡要匯報(bào)。主要匯報(bào)評審情況、評審結(jié)果和一些問題的處理情況等。待業(yè)主認(rèn)可后要出具評審報(bào)告，評審報(bào)告要經(jīng)評審方簽字蓋章。技術(shù)方面1）以合同為依據(jù)嚴(yán)格評審，材料價(jià)的評審依據(jù)要充分；2）評審過程中要和業(yè)主聯(lián)系去現(xiàn)場踏勘，拍照；3）經(jīng)常和業(yè)主溝通，并注意溝通方式方法，在和諧的氛圍中嚴(yán)肅處理問題；4）注意評審進(jìn)度，有特殊問題及時(shí)提請領(lǐng)導(dǎo)處理，確保在交辦時(shí)間完成；5）各專業(yè)評審?fù)瓿珊?，?yán)格履行內(nèi)審程序：先自查、再專業(yè)審核人審核、項(xiàng)目經(jīng)理審核、經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批同意后出正式評審報(bào)告； 6）項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目后評價(jià)工作，對于業(yè)主提出的整改意見須及時(shí)報(bào)公司負(fù)責(zé)人并妥善解決。二、結(jié)算評審方案工程結(jié)算評審是一項(xiàng)重要而又復(fù)雜的工作，雖然，這項(xiàng)工作已處在了建設(shè)項(xiàng)目的收尾階段，但它卻貫穿著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程，涉及面廣、時(shí)間長。工程結(jié)算評審是建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，是合理確定工程造價(jià)的必要程序和重要手段，是建設(shè)單位控制工程建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)，它反映了建筑安裝工程量和工程實(shí)物量的完成情況，是確定工程造價(jià)的依據(jù)，評審的目的，是通過核實(shí)、對比、查證等手段，發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中不符合施工合同以及有關(guān)政策法規(guī)及現(xiàn)行的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的誤差、對高估冒算，虛報(bào)夸大的給予糾正，從而保證工程結(jié)算準(zhǔn)確、合理、真實(shí)地反映工程造價(jià)，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)。怎樣才能既快又好地完成結(jié)算評審工作，現(xiàn)結(jié)合對水利工程竣工結(jié)算評審的工作實(shí)踐，對評審工作各個(gè)階段中常見的問題及工作要點(diǎn)作一些探。（一）資料審查時(shí)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容當(dāng)評審人員接到結(jié)算資料后，首先要熟悉工程招投標(biāo)文件及工程施工合同，在了解工程基本情況的同時(shí)，還要重點(diǎn)了解這些文件關(guān)于該工程具體的、專有的條款。如招標(biāo)文件中關(guān)于項(xiàng)目內(nèi)容的具體描述和要求、工程的承包方式、計(jì)價(jià)辦法，商務(wù)標(biāo)的編制說明、技術(shù)條款中計(jì)量規(guī)定，合同的專用條款的對甲乙雙方增加責(zé)任義務(wù)、結(jié)算辦法、工期延誤及工程質(zhì)量獎(jiǎng)罰條款等等。因?yàn)檫@些內(nèi)容是進(jìn)行竣工結(jié)算審查的最主要和直接的依據(jù)，也是工程變更簽證評審的前提。全面熟悉竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等資料，找出竣工圖與施工圖的差異，如哪些部位取消了，哪些部位是新增的，這些差異都有可能是結(jié)算中的關(guān)鍵。在熟悉資料的過程中，對不明確的地方要作好記錄，哪些問題要問施工單位的，哪些是要向建設(shè)單位或現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行核實(shí)的，對某些變更簽證有疑問的地方，必須要到現(xiàn)