【正文】 . .. . ..服務(wù)方案及服務(wù)承諾第一章 對本項目的理解一、項目概況工程名稱：****************造價咨詢項目編號：********資金來源：財政資金服務(wù)期限：二年二、工作內(nèi)容項目支出預(yù)、結(jié)算評審為加強(qiáng)財政投(融)資項目支出管理，提高資金使用效益，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定，能夠依照采購人要求，對項目支出預(yù)（結(jié)）算資金進(jìn)行審核，并為項目管理提出合理化建議，完成 指定項目的評審報告。（結(jié)）算資金審核內(nèi)容 項目申報是否符合**區(qū)委區(qū)政府工作重點、部門工作任務(wù)和單位發(fā)展規(guī)劃。 項目申報理由是否充分、申報程序是否規(guī)范、項目申報類別是否準(zhǔn)確、是否按要求 規(guī)范、細(xì)化填報，申報預(yù)算是否合理，所附相關(guān)材料是否齊全、規(guī)范。 各項支出費用的標(biāo)準(zhǔn)是否符合行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)或國家和地方各個相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、是否符合 市場平均價格標(biāo)準(zhǔn)、是否有重復(fù)申報的項目等。 對工程修繕、拆除、古建筑、考古等項目的審核。 對信息化建設(shè)及運行維護(hù)等項目的審核。 對土地整理、公路大修、通信移改等項目的審核。 對涉及鐵路、石油化工、燃?xì)?、電力等項目的審核?對土地一級開發(fā)項目的各項成本進(jìn)行審核。 其他類項目的審核。 項目支出預(yù)（結(jié)）算資金評審的組織與管理 需評審的部門預(yù)算項目，我公司將按照**區(qū)財政局項目評審中心統(tǒng)一組織管理開展項目支出預(yù)算評審工作，我公司對承擔(dān)的審核任務(wù)按要求提出細(xì)化的工作方案和人員名單，并按要求出具評審報告，由評審中心對我方出具的報告進(jìn)行審核確認(rèn)。財政財務(wù)管理中基本建設(shè)業(yè)務(wù)的評審我公司將按**區(qū)財政局要求，在基本建設(shè)業(yè)務(wù)中進(jìn)行財政財務(wù)管理的工作，結(jié)合目前政府投資的基本建設(shè)項目管理的現(xiàn)狀及今后的管理目標(biāo)，開展評審相關(guān)業(yè)務(wù)。 開展政府投資基本建設(shè)項目竣工結(jié)算審核 為保證政府投資基本建設(shè)項目資產(chǎn)價值真實、準(zhǔn)確，我公司將按**區(qū)財政局的委托開展竣工結(jié)算審核工作。 加強(qiáng)對政府投資過程管理和預(yù)算管理 政府投資基本建設(shè)資金的支出貫穿于整個項目始終，為確保政府投資基本建設(shè)資金使用和管理的合規(guī)、安全、有效，我公司將按照**區(qū)財政局的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對基本建設(shè)的過程管理，具體包括:項目審批情況、合同簽訂情況、招投標(biāo)執(zhí)行情況、會計核算等內(nèi)容。同時，逐步提高財政預(yù)算審核力度，在前期發(fā)揮預(yù)算硬約束對建設(shè)成本的控制力度。 三、成果文件的提交我公司將按采購人的要求建立內(nèi)部三級復(fù)核制度,在規(guī)定時間內(nèi)完成成果文件,并對出具的成果文件承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任并負(fù)責(zé)解釋。四、服務(wù)團(tuán)隊要求（1）我公司將根據(jù)項目具體情況安排足夠人員參與項目審核，在項目服務(wù)期內(nèi)保持團(tuán)隊人員穩(wěn)定, 具備隨時到項目現(xiàn)場辦公的一切條件。對審核中存在問題及時溝通提出解決措施,做到審核過 程有記錄,溝通核對有反饋。（2）我公司擬派的項目負(fù)責(zé)人為從業(yè) 5 年以上的注冊造價師，具備較好的同類業(yè)績經(jīng)驗，對本項目有較好的理解，具有較好的溝通能力、較強(qiáng)的組織、執(zhí)行能力，和較好的公文寫作能力。（3）我公司擬派的團(tuán)隊人員從事相關(guān)工作均在 3 年以上，并具有同類業(yè)績經(jīng)驗，具有一定的溝通能力，較好的執(zhí)行能力。第二章 項目支出預(yù)、結(jié)算評審服務(wù)方案一、預(yù)算評審方案工程造價的預(yù)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預(yù)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。（一）、預(yù)算評審重點預(yù)算的審核，主要是以工程量是否正確、預(yù)算定額的套用是否合理、費用的計取是否準(zhǔn)確、材料價格是否合理幾方面為重點。工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。三是應(yīng)仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。2．預(yù)算定額套用審核、材料價格評審評審人員對定額的組成各章節(jié)的劃分思路應(yīng)清晰，對子項目的規(guī)定和適宜的條件、內(nèi)容及適用范圍應(yīng)掌握﹑熟知，準(zhǔn)確套用定額子項，防止出現(xiàn)錯套及換算錯誤，決不能隨心所欲“按需套用”。 工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算定額時要注意如下幾個問題：（1）對直接套用定額單價的審核，首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級（砼標(biāo)號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。（2）審核定額主材價格套用是否合理，對暫估價材料的定額套用是否正確。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等。（3）對換算的定額單價的審核，除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否正確？（4）對補(bǔ)充定額的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。對于費率下浮或總價下浮的工程，在審核時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。項目設(shè)備投資預(yù)算評審重點設(shè)備預(yù)算價格是施工圖預(yù)算造價所占比重最大，變化最大的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重點審查。對項目設(shè)備投資預(yù)算評審，主要是對設(shè)備型號、規(guī)格、數(shù)量及價格進(jìn)行評審。（一）、型號、規(guī)格、數(shù)量的評審1）首先應(yīng)該熟悉安裝工程圖紙，再認(rèn)真核算設(shè)備的數(shù)量，查看是否有漏算、少算、多算的項目。2）注意圖紙的比例。在閱讀施工圖紙時，要注意圖紙標(biāo)注的比例，咨詢核對，以圖紙實際尺寸為準(zhǔn)，避免因比例錯誤引起的工程量算錯。3）注意平面圖與系統(tǒng)圖的關(guān)聯(lián)。評審中我們時常發(fā)現(xiàn)平面圖與系統(tǒng)圖不一致，評審人員應(yīng)向建設(shè)單位或設(shè)計單位征詢，得到確定的答復(fù)再確定設(shè)備的型號、規(guī)格，并核算工程量。4）公平公正的進(jìn)行工程量的評審預(yù)算評審原則上要嚴(yán)格按照批復(fù)概算進(jìn)行，單預(yù)算作為項目控制的指標(biāo)，設(shè)計圖紙中有設(shè)計的內(nèi)容，因編制人員粗心，而發(fā)生漏算、少算，預(yù)算評審應(yīng)根據(jù)項目的實際情況予以確認(rèn)，列入審定預(yù)算。如果預(yù)算評審只對多算的量審減，而對少算的量不予調(diào)增，一位的核減投資，不實事求是，那么預(yù)算評審將失去真正的意義，審定預(yù)算將失去真正的意義，審定預(yù)算就無法真實反應(yīng)項目的投資，無法準(zhǔn)確地為建設(shè)項目主管部門和財政部門撥付資金提供依據(jù)。如某改擴(kuò)建項目，空調(diào)設(shè)備直流變速室外機(jī)漏算6臺，經(jīng)審核圖紙中有此設(shè)備，且完全需要，故予以增加造價約70萬元。（二）、設(shè)備價格評審（1）建設(shè)工程項目專業(yè)涉及面廣，設(shè)備品種和類型眾多，即使同一種設(shè)備由于廠家眾多，價格也高低不一。所以評審人員要采用組價、詢價及市場調(diào)研等多種途徑來確定設(shè)備價格。（2）審核工程設(shè)備的預(yù)算價格是否符合工程所在地的真實價格及價格水平，若采用市場價則核實其真實性、可靠性；若采用有關(guān)部門公布的信息價，要注意信息價的時間、地點是否符合要求，是否按規(guī)定調(diào)整。（3）審核設(shè)備的原價確定方法是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的原價的計價依據(jù)和方法是否正確合理。（4）審核設(shè)備的運雜費率及運雜費的計算是否正確，設(shè)備預(yù)算價格的各項費用的計算是否符合規(guī)定，有無差錯。（二）、預(yù)算評審方法由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。投資不多的項目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單 （分項工程不多）的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，仍常常采用這種方法。重點審核法就是抓住工程預(yù)算中的重點進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進(jìn)行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：（1） 單方造價指標(biāo)法：通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準(zhǔn)確性；（2） 分部工程比例：基礎(chǔ)，磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費的比例；（3） 專業(yè)投資比例：土建，給排水，采暖通風(fēng)，電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例；（4）工料消耗指標(biāo)：即對主要材料每平方米的耗用量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。就是把預(yù)算中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進(jìn)行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項的工程量利用此些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與基本值所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。（三）、審核注意事項審核過程中應(yīng)注意以下幾個方面：組織方面：1）要在業(yè)主的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下進(jìn)行，保證整個評審過程（活動）在業(yè)主相關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行；2）評審要以正式移交的資料為準(zhǔn)。3）評審結(jié)果初步出來后，評審人員要向業(yè)主作簡要匯報。主要匯報評審情況、評審結(jié)果和一些問題的處理情況等。待業(yè)主認(rèn)可后要出具評審報告，評審報告要經(jīng)評審方簽字蓋章。技術(shù)方面1）以合同為依據(jù)嚴(yán)格評審，材料價的評審依據(jù)要充分；2）評審過程中要和業(yè)主聯(lián)系去現(xiàn)場踏勘，拍照；3）經(jīng)常和業(yè)主溝通，并注意溝通方式方法，在和諧的氛圍中嚴(yán)肅處理問題；4）注意評審進(jìn)度，有特殊問題及時提請領(lǐng)導(dǎo)處理，確保在交辦時間完成；5）各專業(yè)評審?fù)瓿珊螅瑖?yán)格履行內(nèi)審程序：先自查、再專業(yè)審核人審核、項目經(jīng)理審核、經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批同意后出正式評審報告； 6）項目經(jīng)理負(fù)責(zé)完成項目后評價工作，對于業(yè)主提出的整改意見須及時報公司負(fù)責(zé)人并妥善解決。二、結(jié)算評審方案工程結(jié)算評審是一項重要而又復(fù)雜的工作，雖然，這項工作已處在了建設(shè)項目的收尾階段，但它卻貫穿著整個建設(shè)項目的全過程，涉及面廣、時間長。工程結(jié)算評審是建設(shè)項目竣工結(jié)算階段的一項重要工作，是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，是建設(shè)單位控制工程建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)，它反映了建筑安裝工程量和工程實物量的完成情況，是確定工程造價的依據(jù)，評審的目的，是通過核實、對比、查證等手段，發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中不符合施工合同以及有關(guān)政策法規(guī)及現(xiàn)行的計價標(biāo)準(zhǔn)的誤差、對高估冒算，虛報夸大的給予糾正，從而保證工程結(jié)算準(zhǔn)確、合理、真實地反映工程造價，以達(dá)到有效控制工程造價。怎樣才能既快又好地完成結(jié)算評審工作，現(xiàn)結(jié)合對水利工程竣工結(jié)算評審的工作實踐，對評審工作各個階段中常見的問題及工作要點作一些探。（一）資料審查時應(yīng)關(guān)注的重點內(nèi)容當(dāng)評審人員接到結(jié)算資料后，首先要熟悉工程招投標(biāo)文件及工程施工合同，在了解工程基本情況的同時，還要重點了解這些文件關(guān)于該工程具體的、專有的條款。如招標(biāo)文件中關(guān)于項目內(nèi)容的具體描述和要求、工程的承包方式、計價辦法，商務(wù)標(biāo)的編制說明、技術(shù)條款中計量規(guī)定，合同的專用條款的對甲乙雙方增加責(zé)任義務(wù)、結(jié)算辦法、工期延誤及工程質(zhì)量獎罰條款等等。因為這些內(nèi)容是進(jìn)行竣工結(jié)算審查的最主要和直接的依據(jù)，也是工程變更簽證評審的前提。全面熟悉竣工圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等資料，找出竣工圖與施工圖的差異，如哪些部位取消了，哪些部位是新增的，這些差異都有可能是結(jié)算中的關(guān)鍵。在熟悉資料的過程中，對不明確的地方要作好記錄，哪些問題要問施工單位的，哪些是要向建設(shè)單位或現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行核實的，對某些變更簽證有疑問的地方，必須要到現(xiàn)