【正文】 第一章 概 述一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：鎮(zhèn)江龍山養(yǎng)生文化村建設(shè)單位： 建設(shè)地址： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 聯(lián)系電話： 二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)是國(guó)家公布的有關(guān)法律、法令、法規(guī)和政策、定額標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)文件規(guī)定。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料來自鎮(zhèn)江市有關(guān)部門和建設(shè)單位提供或認(rèn)可的資料、文件、函件及經(jīng)我公司調(diào)查得到的資料和信息。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)主要有：《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃(20022020）》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》《“全國(guó)縣（市、區(qū)）社會(huì)福利中心建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施方案》《鎮(zhèn)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第253號(hào)三、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制過程根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制要求，報(bào)告編制人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真的踏勘和調(diào)查，并向土地、規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行了咨詢。在搜集了第一手的地質(zhì)地貌、交通、電氣供給和給排水等資料后，組織專業(yè)人員對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的必要性、社會(huì)效益影響性、規(guī)劃方案的科學(xué)性和工程實(shí)施過程中應(yīng)注意的問題等進(jìn)行了充分的論證，在此基礎(chǔ)上形成本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。四、主要結(jié)論項(xiàng)目由來為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)的加快發(fā)展，丹徒區(qū)委、區(qū)政府長(zhǎng)期以來，倡導(dǎo)和發(fā)展和諧社會(huì)，關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體，丹徒區(qū)公益事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。各級(jí)政府對(duì)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的高度關(guān)心和支持，更加激發(fā)了社會(huì)責(zé)任感。改革開放30多年來，中國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，越來越多的老年人如何安享晚年已成為如今社會(huì)的重要課題，黨和國(guó)家有針對(duì)性地進(jìn)行了形勢(shì)多樣的關(guān)懷和幫扶；作為鎮(zhèn)江本地有余力、有良知、有責(zé)任的地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該全力支持政府工作，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，回饋社會(huì)，將中華民族自古以來的愛老助老的優(yōu)良傳統(tǒng)不斷發(fā)揚(yáng)光大。為了幫助鎮(zhèn)江亟待幫助的老人，使他們能夠老有所養(yǎng)，老有所依，安定健康，頤享天年，鎮(zhèn)江市龍翔投資發(fā)展有限公司結(jié)合丹徒實(shí)際情況，擬建一所集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管、療養(yǎng)于一體，提供養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)的綜合型養(yǎng)生文化村，以滿足丹徒區(qū)日益增長(zhǎng)的社會(huì)福利服務(wù)需求。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，總建筑面積28759㎡，其中養(yǎng)老居住區(qū)建筑面積14600㎡，設(shè)置房間280間，可設(shè)床位550張；多功能及服務(wù)區(qū)建筑面積12000㎡，設(shè)有多功能會(huì)議廳，閱覽室，棋牌室，美容理發(fā)間，廚房，洗衣房等；內(nèi)庭休閑區(qū)建筑面積2159㎡。室外活動(dòng)區(qū)：主要為垂釣、門球場(chǎng)、健身場(chǎng)及景觀休閑區(qū)等設(shè)施。 項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期為2012年4月至2014年4月。 項(xiàng)目總投資估算本項(xiàng)目總投資估算約為9288萬(wàn)元，其中建設(shè)投資9088萬(wàn)元（建筑工程費(fèi)5008萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1200萬(wàn)元，設(shè)備安裝費(fèi)180萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1600萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)1100萬(wàn)元）；建設(shè)期利息0萬(wàn)元，流動(dòng)資金200萬(wàn)元。效益分析隨著我國(guó)人口老齡化的加快，人們生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變，老年公寓的社會(huì)需求和發(fā)展?jié)摿薮螅恰跋﹃?yáng)工程”，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)江龍翔投資發(fā)展有限公司在此背景下建設(shè)鎮(zhèn)江龍山養(yǎng)生文化村能認(rèn)真落實(shí)貫徹國(guó)家民政部及相關(guān)部門有關(guān)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及建設(shè)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策、方針，項(xiàng)目建成后既能夠滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)福利要求，又對(duì)項(xiàng)目所在地的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展起到了引導(dǎo)和示范作用?？偠灾?，項(xiàng)目建設(shè)有著具有十分顯著的社會(huì)效益，項(xiàng)目建設(shè)是必要的，也是可行的。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況鎮(zhèn)江龍翔投資發(fā)展有限公司成立于2011年11月1日，注冊(cè)資本一億元人民幣。公司位于鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)辛豐鎮(zhèn)龍山村，其公司主要經(jīng)營(yíng)老年會(huì)所的投資及管理；酒店投資及管理；信息咨詢服務(wù)；房地產(chǎn)開發(fā)和銷售。公司不斷研究和探索新的投資方式，依托對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展方向的把握，力求為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)公司長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；并倡導(dǎo)以價(jià)值最大化為向?qū)?，以追求卓越為過程，形成了“團(tuán)結(jié)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、拼搏”的團(tuán)隊(duì)價(jià)值和“誠(chéng)實(shí)、信任、進(jìn)取、成功”的個(gè)人價(jià)值觀。并始終執(zhí)行“以誠(chéng)信贏得客戶的真心信賴、以專業(yè)滿足客戶的需求意愿、以穩(wěn)健保障客戶的長(zhǎng)期利益、以創(chuàng)新伴隨著客戶走向輝煌”的經(jīng)營(yíng)理念。 龍翔投資熱忱歡迎來自全國(guó)各地的朋友，真誠(chéng)盼望得到你們的鼓勵(lì)與支持，在互相了解，相互信任的基礎(chǔ)上建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，一同成為商海不朽的母艦！第三章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及市場(chǎng)分析一、項(xiàng)目建設(shè)背景人口老齡化概念是馬耳他于1969年首次提出的,后經(jīng)聯(lián)合國(guó)確認(rèn)為世界各國(guó)所接受和重視。按照聯(lián)合國(guó)的規(guī)定:人口老齡化指60歲以上的老人占總?cè)丝诘?0%,或65歲以上的老人占總?cè)丝诘?%以上?！　?0世紀(jì)末,我國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。2005年年底,占總?cè)丝诘谋壤_(dá)11%?！笆晃濉逼陂g我國(guó)老齡人口將快速增長(zhǎng),約占總?cè)丝诘?7%。隨著人口老齡化的加劇,人們觀念的轉(zhuǎn)變,使傳統(tǒng)的以家庭為單位的養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展,老年公寓開始逐漸興起。老年人口的不斷增長(zhǎng)必將帶來一系列的老年問題。在我市比較突出的是以下幾個(gè)方面：一是空巢老人多，兒女不在身邊，留守家里感到空虛冷清；二是孤老單身的老人多，部分單身老人的生活得不到正常料理，精神上缺乏慰藉；三是老年人本身自然生理特點(diǎn)引起的患病與子女沒時(shí)間和精力照料，老年人與子女或多或少的代溝隔閡所產(chǎn)生精神上的壓力而感到孤獨(dú)寂寞；四是重病、重殘的老年人在生活上有諸多的困難，生活條件差。老年問題是社會(huì)文明進(jìn)步的自然產(chǎn)物，老年問題解決的好壞也是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度，更體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。它對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，解決民生問題，建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義?！　《?、項(xiàng)目建設(shè)必要性隨著鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)福利服務(wù)方面的工作已顯得尤為突出，而我市在這一方面的工作明顯滯后。項(xiàng)目建設(shè)有利于改善我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施條件。從鎮(zhèn)江市社會(huì)福利設(shè)施的現(xiàn)狀看：目前，鎮(zhèn)江市城區(qū)范圍正在向周邊擴(kuò)展，常住人口正在不斷增多，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)服務(wù)功能，更好地為廣大市民服務(wù)尤為重要。丹徒區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老床位547張，主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，服務(wù)對(duì)象多數(shù)是五保老人，對(duì)社會(huì)老人開放的村級(jí)老年公寓僅有床位45張，不能滿足社會(huì)需求。按文明城市標(biāo)準(zhǔn)，%的標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)還有較大差距。雖然丹徒區(qū)現(xiàn)有社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所、老人寄養(yǎng)、老年人活動(dòng)場(chǎng)所等，但都是民辦或私營(yíng)方式，其規(guī)模、層次亟待提高，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。近幾年，市人大代表、政協(xié)委員就提高我市社會(huì)福利整體水平都有提案。因此，區(qū)社會(huì)福利中心的建設(shè)無疑將改變我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)落后這一現(xiàn)狀，對(duì)加快全市社會(huì)福利社會(huì)化意義十分重大。項(xiàng)目建設(shè)滿足國(guó)家和省有關(guān)部門的要求。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利化的意見》（國(guó)辦發(fā)[2000] 19號(hào)）中提到“到2010年，基本建成以政府舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會(huì)福利為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！薄案骷?jí)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，逐年增加對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)?！笔∶裾d《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利化的意見》（民福字【2001] 107號(hào)）中提到“各地應(yīng)將社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在計(jì)劃投資中統(tǒng)籌安排社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?！北卷?xiàng)目的建設(shè)能滿足國(guó)家及省對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利化的相關(guān)要求。項(xiàng)目建設(shè)是解決老齡化社會(huì)問題的必然需求。據(jù)世界衛(wèi)生組織資料顯示，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中將超過4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%，即每4個(gè)人中就有一位老年人；并預(yù)測(cè)我國(guó)6 5歲以上老年人數(shù)從2000年的0. 94億（%）將增加到2050年的3. 34億（%），我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有2360多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人養(yǎng)老問題已成為一個(gè)世界問題，同樣也是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)在1985年進(jìn)入人口老齡化城市行列，而且人口老齡化的速度還在不斷加快。，%，其中80歲以上老人就有4100余人。 ，占總?cè)丝诘?1%。根據(jù)衛(wèi)生部門預(yù)計(jì)，中重度老年性癡呆患者約占老年人群的5%，他們還需特別護(hù)理。通過建設(shè)丹徒區(qū)申華市社會(huì)福利中心可解決一部分社會(huì)公有養(yǎng)老的問題。 項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院在發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)號(hào)召的同時(shí)，鎮(zhèn)江市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會(huì)”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過建設(shè)鎮(zhèn)江龍山養(yǎng)生文化村，將為鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)及周邊弱勢(shì)群體提供一個(gè)良好的生活好場(chǎng)所，使弱勢(shì)群體生活豐富多彩、快樂幸福，使其在這個(gè)充滿愛和溫暖的大家庭里健康安定生活。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)及加快全市社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展的需要。興建社會(huì)福利中心服務(wù)社會(huì)，為民辦實(shí)事是一項(xiàng)地方工程，該項(xiàng)目的建成，必將為全市社會(huì)保障體系的健全和完善，推進(jìn)民政福利、公益事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響；同時(shí)也是縮短我市在民政福利基礎(chǔ)設(shè)施條件方面差距的要求。鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)申華社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)械纳鐣?huì)福利院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)（收治）規(guī)模、完善服務(wù)功能、亮化及美化生活環(huán)境，切實(shí)解決鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)弱勢(shì)群體生活困難這一難題，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。三、項(xiàng)目市場(chǎng)分析（一）國(guó)外老年公寓發(fā)展概況人口老齡化問題首先是從西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始的,這些國(guó)家在解決人口老齡化問題的過程中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其中以法、英、德、美為代表,它們根據(jù)各自國(guó)情制定了相應(yīng)的社會(huì)福利及住房政策,使老年人在收入、健康、居住、就業(yè)和服務(wù)等方面有所保障?！　奈鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家在改善老年人居住環(huán)境,加強(qiáng)住區(qū)老年設(shè)施建設(shè)方面可以看出,首先這些國(guó)家重視老年人的醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)福利等問題在住區(qū)層面上的解決,并相應(yīng)出臺(tái)了很多政策作為保障。其次是重視通過住區(qū)服務(wù)功能來強(qiáng)化、改善老年人居住環(huán)境,建立了一套比較完善的針對(duì)老年人的社會(huì)化服務(wù)體系,主要包括家政、交通、購(gòu)物、食品供給等服務(wù)。再者就是在老年設(shè)施的建設(shè)中十分重視老年人的生理、心理和行為特點(diǎn),從規(guī)劃到設(shè)計(jì)的每個(gè)方面都考慮到老年人的特殊性而做了許多細(xì)致的處理。最后就是這些發(fā)達(dá)國(guó)家的住區(qū)為老年人服務(wù)已經(jīng)在向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。日本政府依據(jù)老齡化社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),在注意解決老年人的醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)福利等問題的同時(shí),也在著重改善他們的居住及生活環(huán)境,出臺(tái)了很多政策,如:1963年,頒布的“老年福利法”,歷經(jīng)五次修改,它由住宅養(yǎng)老福利對(duì)策和設(shè)施養(yǎng)老對(duì)策兩部分組成。根據(jù)福利對(duì)策,在住宅供應(yīng)方面采取傾斜政策,為老少共同居住形成親子家庭互助網(wǎng)絡(luò),制定優(yōu)惠開發(fā)新型住宅和新社區(qū)計(jì)劃?！　榱俗尷夏耆税捕韧砟?日本大力提倡由社區(qū)提供幫助的“社會(huì)輔助在家養(yǎng)老”方式。所謂“社會(huì)輔助在家養(yǎng)老”,就是老人在自己家里生活,享受職業(yè)護(hù)理人員的上門服務(wù)。日本幾乎所有的市町村都設(shè)有“在家介護(hù)服務(wù)中心”,其中大多數(shù)是地方政府有關(guān)部門設(shè)立的,也有部分是民間企業(yè)設(shè)立和運(yùn)營(yíng),專為本行政區(qū)域內(nèi)需要幫助的老人提供服務(wù)。生活不能完全自理或不能自理的高齡人優(yōu)先享受在家介護(hù)服務(wù)。日本與我國(guó)有著相似的文化背景,在家庭觀念方面也基本相似。因此,日本的老齡問題對(duì)策,尤其是關(guān)于居住環(huán)境的老齡對(duì)策,對(duì)于我國(guó)有著重要的借鑒意義。（二）國(guó)內(nèi)老年公寓發(fā)展現(xiàn)狀1986年6月在安徽省安慶市建成了我國(guó)第一所老年公寓,是一所由社會(huì)集資建設(shè)并向全國(guó)開放的民營(yíng)福利企業(yè)。1990年,上海首家老年公寓落成。1991年,由清華園蘭照院改建而成的北京首家老年公寓建成。截止到2006年,全國(guó)共建成老年公寓2000余家。我國(guó)老年公寓主要有以下幾種類型:　　。這類老年公寓是主流,如北京的太陽(yáng)城；2. 由政府投資建設(shè)的老年公寓。如太原市老年公寓,是由太原市政府投資、國(guó)家民政部資助、福利彩票公益金和社會(huì)化融資興建的老年公寓3. 在療養(yǎng)院基礎(chǔ)上改建而成的老年公寓。如杭州望江山老年公寓。4. 在社會(huì)福利院基礎(chǔ)上發(fā)展形成的老年公寓。如北京市第五社會(huì)福利院?！　哪壳拔覈?guó)老年公寓的建筑選址與市區(qū)的位置關(guān)系看,主要有兩種情況,一種是位于市區(qū)內(nèi)。這種情況包括絕大多數(shù)的社區(qū)或街道養(yǎng)老機(jī)構(gòu),以及少量由民政部門直接興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中部分由其他類型的建筑改造而來。更多的是由國(guó)家和集體投資創(chuàng)建,土地多是無償使用的,因而不存在土地使用費(fèi)用清償?shù)膯栴}。另一種是位于市郊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。主要是由社會(huì)力量興建的老年公寓?？偟膩碚f,近十幾年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)老年公寓的建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,積累了很多經(jīng)驗(yàn),出現(xiàn)了一批象北京太陽(yáng)城這樣規(guī)模大、設(shè)計(jì)先進(jìn)的老年公寓。嚴(yán)格意義上的老年公寓應(yīng)當(dāng)是:為健康老人提供的專用住宅,按照老年人生理、心理特點(diǎn)設(shè)計(jì)的獨(dú)立居住單元,內(nèi)有臥室、起居室、浴室、廚房等,公寓內(nèi)還應(yīng)有配套的公共服務(wù)、文化、娛樂、醫(yī)療設(shè)施,并配備專業(yè)服務(wù)人員為老年居住者提供服務(wù)?！　±夏旯儆谏鐣?huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的范疇,與敬老院不同。后者屬于國(guó)家或集體興辦的社會(huì)福利設(shè)施,收養(yǎng)無經(jīng)濟(jì)來源的孤寡老人和低收入家庭送養(yǎng)的老人。前者是由政府部門和社會(huì)力量所建,按照市場(chǎng)原則設(shè)立和管理,面向有一定經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的普通老人提供住宅服務(wù)的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu),入住的老年人可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)條件和健康狀況選擇住房和服務(wù)的檔次。（三）本項(xiàng)目建設(shè)的理論基礎(chǔ)及有利條件新建項(xiàng)目是時(shí)代發(fā)展的自然產(chǎn)物。社會(huì)福利院在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已成為社會(huì)養(yǎng)老的主要形式，這是改革時(shí)代和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然產(chǎn)物。我國(guó)已步入老齡化社會(huì)，借鑒別人成功的養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)可以減少盲目地摸索實(shí)驗(yàn)，中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，提出養(yǎng)老社會(huì)化，制定“5個(gè)老有”，即“老有所養(yǎng)、老有