【正文】 XXX中草藥種植園區(qū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XXX工程咨詢有限責(zé)任公司二〇一六年十二月目錄第一章項(xiàng)目概要 1一、 項(xiàng)目背景 1二、 項(xiàng)目概況 2三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容與規(guī)模 2四、項(xiàng)目投資估算及資金來源 3第二章項(xiàng)目區(qū)基本情況 4一、自然地理狀況 4二、行政區(qū)域狀況 5三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況 5四、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 7五、經(jīng)營主體及技術(shù)依托單位情況 8第三章建設(shè)建設(shè)必要性和可行性 11一、項(xiàng)目區(qū)貧困人口狀況及致貧原因分析 11二、 產(chǎn)業(yè)分析 12三、市場分析 14第四章目標(biāo)任務(wù)與項(xiàng)目建設(shè)方案 18一、項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù) 18二、 項(xiàng)目建設(shè)方案 18三、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 32第五章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 34一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 34二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 34三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 35第六章 投資估算及資金籌措 36一、編制依據(jù)及單價(jià)分析 36二、投資概算 38第七章效益分析 39一、經(jīng)濟(jì)效益分析 39二、社會(huì)效益 41第八章組織建設(shè)管理機(jī)構(gòu) 45一、項(xiàng)目建設(shè)過程的組織管理 45二、 項(xiàng)目建后管理 46三、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 47第九章 建筑節(jié)能 49一、節(jié)能的必要性 49二、節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù) 50三、能耗分析 50四、節(jié)能措施 52五、節(jié)水措施 54六、節(jié)能效果分析 54第十章 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 55一、環(huán)保設(shè)計(jì)依據(jù) 55二、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 55三、環(huán)境影響防治措施 57第十一章項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 60一、主要風(fēng)險(xiǎn)分析 60二、項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)措施 61第十二章其他附件 6465 / 69第一章項(xiàng)目概要 項(xiàng)目背景扶貧開發(fā)事業(yè)是一項(xiàng)黨和國家高度重視，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，保障和改善民生的長期而艱巨的事業(yè)。改善民生、消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是各級(jí)黨委、政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，扶貧對(duì)象大幅減少，縮小收入分配差距。要求促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)總體均等化。這為扶貧事業(yè)的發(fā)展指明了方向，也對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧提出了更高要求。2015年，中央第六次西藏工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)依法治藏富民興藏長期建藏加快西藏全面建成小康社會(huì)步伐。為盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，通過扶貧項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加居民群眾收入，盡快使貧困群眾脫貧致富，共享改革發(fā)展成果。根據(jù)日扶【2015】17號(hào)文件《日喀則市扶貧辦、財(cái)政局印發(fā)日喀則市產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目利益分配管理辦法（試行）》的文件精神，嚴(yán)格按照《XXXX縣縣“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（20162020）》認(rèn)真編寫制定項(xiàng)目報(bào)告。本項(xiàng)目實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困60戶，244人脫貧，并且為項(xiàng)目受益主體，幫助他們逐步走出困境，踏上脫貧致富之路，在區(qū)、市兩級(jí)扶貧辦的大力支持和關(guān)心下，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，特制定本方案。 項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：XXX中草藥種植園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位：xxxxx開發(fā)有限公司建設(shè)性質(zhì)：新建工程建設(shè)年限：2016年12月—2017年10月三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容與規(guī)模項(xiàng)目地點(diǎn)：XXXX縣塔丁鄉(xiāng)內(nèi)容與規(guī)模：XXX中草藥種植園區(qū)項(xiàng)目共分為兩個(gè)區(qū)，北區(qū)為加工辦公區(qū)，南區(qū)為種植區(qū)，。加工辦公區(qū)主要有辦公樓（研發(fā)培訓(xùn)中心）1座，框架結(jié)構(gòu)；食堂宿舍樓1座，框架結(jié)構(gòu)；機(jī)械車庫和材料倉庫1座，鋼結(jié)構(gòu)；中藥倉庫1座，框架結(jié)構(gòu)；加工廠房1座，鋼結(jié)構(gòu)；晾曬場1處，；露天分揀區(qū)1處，；露天清洗區(qū)1處，；育苗大棚1棟。種植區(qū)主要有中草藥種植區(qū)12塊，露天育苗種植區(qū)1塊，（）；蓄水池一座，以及其他附屬設(shè)施。防洪提七段，水井2個(gè)，水塔1個(gè)，灌溉系統(tǒng)1套，，停車位28個(gè)，，以及其他附屬設(shè)施。四、項(xiàng)目投資估算及資金來源項(xiàng)目總投資:。資金來源：信貸資金。第二章項(xiàng)目區(qū)基本情況一、自然地理狀況XXXX縣，藏語意為“一見則喜”。有脅營、XXXX縣奚、下唐門、雪通門之稱。XXXX縣縣位于西藏自治區(qū)南部，日喀則市西北部，雅魯藏布江北岸，地理坐標(biāo)為東經(jīng)87176。4′56″～89176。1′52″，北緯29176。18′56″～30176。26′1″。東鄰南木林縣和日喀則市，北接那曲地區(qū)申扎縣、尼瑪縣，西鄰昂仁縣，南與薩迦縣和拉孜縣接壤。全縣東西長142公里，南北寬106公里?？h政府駐地卡嘎鎮(zhèn)吉定村距市政府所在地83公里。XXXX縣縣境內(nèi)多高山，地形復(fù)雜，總的地勢(shì)北高南低，境內(nèi)平均海拔4200米以上，最高點(diǎn)在縣中部納當(dāng)、查布、青都三鄉(xiāng)交界的雪拉普日山海拔6310米，最低點(diǎn)在達(dá)納普河（塘河）與雅魯藏布江交匯處，海拔3850米，最大相對(duì)高差2460米。全縣地形大致可分為三個(gè)區(qū)域—北部高原、南部谷地、西部高原。北部高原，平均海拔在4500米以上，為XXXX縣縣的牧業(yè)區(qū)。南部谷地，平均海拔在4100米左右，為XXXX縣縣主要農(nóng)業(yè)區(qū)。西部高原，平均海拔在4200米以上，屬半農(nóng)半牧區(qū)。XXXX縣縣屬高原溫帶半干旱季風(fēng)氣候，北部干冷，南部河谷相對(duì)濕潤。日照長，輻射強(qiáng)，晝夜溫差大，干濕分明，多夜雨，多大風(fēng)，無霜期短，年平均日照數(shù)3000小時(shí)，年平均溫度0℃℃，年降水量400毫米左右，6月9月降水量占全年降水量的91%以上。XXXX縣縣位于西藏一江兩河地區(qū)的西段，處于國土資源部規(guī)劃的重點(diǎn)找礦區(qū)塊內(nèi)（XXXX縣金銅及富鐵找礦遠(yuǎn)景區(qū)），礦產(chǎn)資源有金、鉛、鋅、銅、鐵等。XXXX縣縣境內(nèi)生物資源豐富。飼養(yǎng)動(dòng)物有牦牛、犏牛、藏獒、綿羊、山羊、馬、驢、豬、黃牛、雞、鴨等，野生動(dòng)物有藏野驢、藏原羚、羚羊、盤羊、麝、喜馬拉雅旱獺、猞猁、雪豹、棕熊、雪雞、班頭雁、黑頸鶴、黃鴨等。種植物有小麥、青稞、油菜、白菜、蘿卜、豌豆等，野生植物有楊樹、香柏、貝母，蟲草、紅景天等。二、行政區(qū)域狀況1987年至1992年，XXXX縣縣按照西藏自治區(qū)黨委關(guān)于撤區(qū)建鄉(xiāng)、撤區(qū)并鄉(xiāng)的指示，開展了撤區(qū)建鄉(xiāng)、并村工作。目前，全縣共有1個(gè)鎮(zhèn)18個(gè)鄉(xiāng)、95個(gè)行政村，363個(gè)自然村，其中農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7個(gè)、牧業(yè)鄉(xiāng)10個(gè)、半農(nóng)半牧鄉(xiāng)2個(gè)，，其中草場可利用面積12165762畝。屬典型的半農(nóng)半牧縣。XXXX縣縣基本上是單一民族—藏族聚居的地區(qū)。2015年全縣共有總?cè)藬?shù)50445人，其中：藏族人口49306人；農(nóng)牧業(yè)人口45608人。三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況2015年，縣級(jí)生產(chǎn)總值完成80852萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)18448萬元，占23%；第二產(chǎn)業(yè)35438萬元，占44%；第三產(chǎn)業(yè)26966萬元，占33%。，%。地方公共財(cái)政收入10832萬元。，其中糧食作物38871畝，油料6600畝；：、。年末牲畜存欄數(shù)為256801頭（只匹）；；。2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35891萬元。2015年，我縣各類汽車實(shí)有數(shù)324輛，其中個(gè)人汽車225輛、其他車輛99輛；，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為799萬噸公里；。2015年，我縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入94767萬元：上級(jí)補(bǔ)助收入83715萬元、地方公共財(cái)政預(yù)算收入10832萬元，上年結(jié)余收入200萬元。2015年，我縣學(xué)校數(shù)為20所，初級(jí)中學(xué)1所，小學(xué)19所。初級(jí)中學(xué)在校生1855人、教職工數(shù)150人；小學(xué)在校生3905人、教職工數(shù)325人。2015年末共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)20個(gè)，其中縣級(jí)醫(yī)院1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19個(gè)，實(shí)有病床床位171張，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)84個(gè)，其中：全科醫(yī)生23人。2015年末，全縣總?cè)丝?0445人，比上年增加581人，其中：農(nóng)業(yè)人口32685，%；牧業(yè)人口12923，%，非農(nóng)業(yè)人口4837人，%。年末，全縣城鎮(zhèn)低保對(duì)象252人、農(nóng)村低保對(duì)象7435人；全縣貧困戶2723戶、貧困人口10663人。目前，XXXX縣縣正在充分發(fā)揮我縣區(qū)位、資源、交通和“外援”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移抓發(fā)展，千方百計(jì)惠民生，旗幟鮮明反分裂，快速推動(dòng)區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游中心和高原特色名城的建設(shè)步伐。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩rXXXX縣縣2015年“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。一是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。，機(jī)耕、機(jī)播比例分別為90%和74%。（只、匹），%，2014年草獎(jiǎng)工作順利通過自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收。今年，面對(duì)持續(xù)干旱天氣影響，我縣采取了打井、滅蟲、補(bǔ)肥等各項(xiàng)積極措施，克服了困難，著力確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)，同比增長12%。二是工礦業(yè)開發(fā)規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)進(jìn)點(diǎn)資質(zhì)審核、登記備案和年檢制度，重點(diǎn)加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的合理、有序開發(fā)。年初以來，共有寶翔、中瑞等12家礦企進(jìn)點(diǎn)作業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)213人。三是商游業(yè)發(fā)展迅速。成功申報(bào)歐曲山、日嘉寺2A級(jí)和卡嘎溫泉旅游小鎮(zhèn)3A級(jí)國家旅游景點(diǎn)；卡嘎溫泉酒店于5月1日正式運(yùn)營，目前運(yùn)營良好。、同比增長10%，、%。今年全縣144家“萬村千鄉(xiāng)”。2016年XXXX縣縣原有苗圃種植基地轉(zhuǎn)型開始種植中藥材，種植品種以黃芪為主，單品種植面積突破300畝，目前，該基地黃芪等中藥材已開始收獲，預(yù)測(cè)產(chǎn)量將超過300噸。黃芪等中藥材的喜獲豐收，將為XXXX縣縣進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，填補(bǔ)中藥材種植領(lǐng)域市場空白，提高土地利用率，增加土地附加值，帶動(dòng)群眾就業(yè)，增加群眾收入奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五、經(jīng)營主體及技術(shù)依托單位情況經(jīng)營主體簡介 概況項(xiàng)目單位名稱: XXXX縣縣謝雄扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司所有制形式：國有獨(dú)資公司主營業(yè)務(wù):農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、民族手工業(yè)（指藏刀、皮具、木質(zhì)家具、陶瓷、棉絮、彩繪）制造及銷售、養(yǎng)殖（指牛、羊、豬、家禽的飼養(yǎng)）、農(nóng)業(yè)服務(wù)（指蔬菜種植）、房屋建筑（含鄉(xiāng)村公路、水利水渠、橋梁）、公共就業(yè)服務(wù)（指農(nóng)牧民就業(yè)服務(wù)）。經(jīng)營理念：走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，建生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。打造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代生物科技有機(jī)結(jié)合，發(fā)展持續(xù)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。發(fā)展目標(biāo)：依托市場優(yōu)勢(shì)，著眼生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建立起“植物動(dòng)物菌物”立體循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。人員結(jié)構(gòu): 公司設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。公司定員50人，其中技術(shù)人員3人，管理人員7人，其他人員40人。 財(cái)務(wù)狀況項(xiàng)目單位注冊(cè)資金人民幣1200萬元，其中900萬元為實(shí)物出資、300萬元為現(xiàn)金出資。 法人代表基本情況法人代表: 邊巴，30歲，本科學(xué)歷，從事生態(tài)農(nóng)業(yè)工作多年，具有豐富的中草藥種植、食用菌種植、動(dòng)物養(yǎng)殖的管理經(jīng)驗(yàn)。沒有破產(chǎn)、銀行欠資等問題。 技術(shù)依托單位技術(shù)為本單位自行研究。第三章建設(shè)建設(shè)必要性和可行性一、項(xiàng)目區(qū)貧困人口狀況及致貧原因分析此項(xiàng)目建成后經(jīng)濟(jì)收入將用于全縣的扶貧事業(yè)，目前我縣共有4100元以下的貧困人口10663人，%。貧困群眾生活環(huán)境較差，與城市的發(fā)展不協(xié)調(diào)，失地群眾由于現(xiàn)在有國家的補(bǔ)償款，勉強(qiáng)能夠維持生活，隨著時(shí)間的推移也逐步會(huì)進(jìn)入貧困人群。由于我縣幅員遼闊，貧富差距較大，資源優(yōu)勢(shì)差異也較大，加之城市的建設(shè)，城區(qū)失地農(nóng)民逐年增加，部分鄉(xiāng)山溝村貧困戶靠自身發(fā)展脫貧無望，所以急需實(shí)施異地產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。缺乏生產(chǎn)技能。一是文化素質(zhì)低，觀念陳舊，直接影響到其自身的生產(chǎn)經(jīng)營能力；二是一部分貧困人口依賴性強(qiáng)，存在“等、靠、要”思想，缺乏主動(dòng)創(chuàng)業(yè)積極性；三是沒有一技之長難以找到穩(wěn)定收入的工作。生活負(fù)擔(dān)較重。貧困家庭收入本身不高，子女上大學(xué)、家庭額外開支等直接導(dǎo)致貧困家庭生活陷入困境。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展起步晚，勞動(dòng)力的素質(zhì)差，觀念陳舊，封建意識(shí)嚴(yán)重，缺乏自我生存、自我發(fā)展和開拓創(chuàng)新意識(shí)，這些嚴(yán)重阻礙了脫貧致富的步伐，制約著社會(huì)的全面進(jìn)步。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，通過宣傳教育，提高群眾文化素質(zhì)，改變思想觀念，提高其自我發(fā)展能力。 產(chǎn)業(yè)分析目前XXXX縣縣人民政府經(jīng)過調(diào)研考察，并結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，提出了三大產(chǎn)業(yè)食用菌、中藥材和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。三個(gè)產(chǎn)業(yè)相互間的關(guān)系應(yīng)是非常緊密的，把三大產(chǎn)業(yè)整合成一個(gè)大的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是具有劃時(shí)代意義的，既可為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收提供了有力的保障。其社會(huì)效益、生態(tài)效益是無法估量的。本項(xiàng)目發(fā)展的中藥材—黃芪，利用黃芪秸稈生產(chǎn)食用菌，可培育出含有黃芪對(duì)人體有益的特種菌類，黃芪秸稈生產(chǎn)的食用菌下腳料生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)飼料喂雞，雞的體內(nèi)也含有黃芪有效物質(zhì)，對(duì)雞本身的抗逆性增強(qiáng)，甚至可以培養(yǎng)出黃芪雞，對(duì)形成地方特色，創(chuàng)立地方品牌是有很大幫助的。我縣發(fā)展的另一產(chǎn)業(yè)食用菌是利用農(nóng)副產(chǎn)品下腳料、畜禽糞便進(jìn)行技術(shù)處理，通過生物降解作為培養(yǎng)基質(zhì)的，如平菇、雙孢菇、雞腿菇、金針菇、姬松茸、大球蓋菇等多種食用菌都可以利用農(nóng)副產(chǎn)品下腳料、中草藥采購后的剩余秸稈、畜禽糞便來進(jìn)行生產(chǎn)，通過食用菌菌絲