【正文】 煙草行業(yè)信息化整體解決方案——XX公司38 / 38第一章、 概述1 行業(yè)背景我國(guó)是全世界最大的煙草生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，雄踞八個(gè)“世界第一”：烤煙種植面積第一；烤煙產(chǎn)量世界第一；烤煙增長(zhǎng)速度世界第一；卷煙產(chǎn)銷量世界第一；卷煙增長(zhǎng)速度世界第一；吸煙人數(shù)世界第一；吸煙人數(shù)增加數(shù)量世界第一；煙稅增長(zhǎng)速度世界第一。中國(guó)的煙草工業(yè)仍然是國(guó)營(yíng)部門，幾乎是中國(guó)未被外國(guó)產(chǎn)品和外資所侵入的最后的堡壘。自國(guó)家煙草專賣制度實(shí)施以來(lái)，中國(guó)煙草行業(yè)在“滿足居民消費(fèi)需求、提高煙草制品質(zhì)量、增加國(guó)家財(cái)政積累、支持民族企業(yè)發(fā)展”等方面取得了很大成績(jī)。不過(guò)，這些成績(jī)的取得與煙草行業(yè)處于生命周期的成長(zhǎng)階段、行業(yè)主管部門和各級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)實(shí)行“行政壟斷”并通過(guò)設(shè)置較高的政策壁壘把國(guó)外煙草商拒之門外、中國(guó)社會(huì)存在大量的灰色煙草消費(fèi)等這些特定歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)條件和國(guó)際環(huán)境是息息相關(guān)的。隨著時(shí)間的推移和各方面條件的發(fā)展變化，中國(guó)煙草行業(yè)正面臨或即將面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)就是拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展的需求力量正日趨減弱、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品難以持續(xù)成長(zhǎng)、過(guò)分依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重缺乏、中國(guó)市場(chǎng)化改革的深入和國(guó)家反壟斷指向的增強(qiáng)以及中國(guó)“入世”后自由貿(mào)易規(guī)則的普遍推行將使煙草專賣體制面臨多方壓力等。我國(guó)的煙草專賣局（公司）具有政企合一的性質(zhì)，一方面作為政府職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)煙草行業(yè)的管理和控制；另一方面也作為一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)，進(jìn)行正常的運(yùn)營(yíng)。正是這種特殊性，使得煙草行業(yè)既沿襲著傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)也融入了一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分。卷煙作為國(guó)家專賣商品，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和調(diào)配是煙草行業(yè)的特性，煙草行業(yè)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和商業(yè)企業(yè)的銷售都要受到計(jì)劃和市場(chǎng)的雙重影響，而計(jì)劃和市場(chǎng)同時(shí)也在相互起著作用。但卷煙和其他商品一樣，也需要根據(jù)市場(chǎng)的需求調(diào)控生產(chǎn)；通過(guò)品牌和企業(yè)形象的確立，吸引廣大消費(fèi)者；通過(guò)完善的分銷網(wǎng)絡(luò)和物流配送控制市場(chǎng)和客戶。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，如何經(jīng)受住市場(chǎng)的洗禮和挑戰(zhàn)，成為擺在煙草行業(yè)面前一道難題。國(guó)外的煙草企業(yè)資金雄厚、品牌形象好、管理水平高。中國(guó)的煙草企業(yè)只有加強(qiáng)管理，向管理要效益，練好企業(yè)內(nèi)功，才能提高煙草行業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)腳跟，而這就必須依賴于先進(jìn)的信息技術(shù)和管理方式。2 行業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀煙草企業(yè)信息化建設(shè)有兩大部分：一部分是設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程的信息化，實(shí)際上是生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化，屬于工業(yè)控制范疇。用自動(dòng)化生產(chǎn)、測(cè)量、顯示、控制等工具，通過(guò)控制信息達(dá)到生產(chǎn)的自動(dòng)化。另一部分是管理的信息化，就是建立管理信息系統(tǒng)MIS、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)OA以及決策支持系統(tǒng)DSS等。煙草企業(yè)信息化建設(shè)在工控方面將向計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)CIMS方向發(fā)展；在管理方面將向數(shù)字化、智能化發(fā)展。在企業(yè)內(nèi)部將建立起全面的數(shù)據(jù)分析、決策支持，在企業(yè)外部將建立完善的電子商務(wù)EC環(huán)境，通過(guò)建立供應(yīng)鏈管理SCM系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理CRM系統(tǒng)，提高整個(gè)煙草企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?；仡櫉煵菪袠I(yè)信息化建設(shè)，經(jīng)歷了從農(nóng)網(wǎng)到城網(wǎng)，從網(wǎng)點(diǎn)延伸到全面訪銷、集中配送，從最早“三網(wǎng)合一”的南通模式、“訪送分離”的武漢模式、“四經(jīng)一緯”的成都模式、“現(xiàn)代流通”的上海模式到“全省網(wǎng)建學(xué)上?！钡慕K模式，中國(guó)煙草行業(yè)積極推動(dòng)從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通的轉(zhuǎn)變。按照“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的總體技術(shù)要求，具體落實(shí)“突出重點(diǎn)工程、建設(shè)數(shù)據(jù)中心”的目標(biāo)要求，電子商務(wù)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和全行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理決策三大應(yīng)用體系構(gòu)成了煙草行業(yè)信息化建設(shè)的主體框架，全行業(yè)形成了覆蓋國(guó)家局、各省級(jí)局與工業(yè)公司、工商基層企業(yè)的信息化建設(shè)局面。全行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理決策系統(tǒng)2003~2005年是建設(shè)高峰期，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)2004~2007年是建設(shè)高峰期。同時(shí)，卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流體系和網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)也取得了較大的進(jìn)展，并在建設(shè)的過(guò)程中，呈現(xiàn)了IT應(yīng)用從單系統(tǒng)向集成化整合統(tǒng)一、IT系統(tǒng)建設(shè)從企業(yè)內(nèi)部到外部逐步進(jìn)行等趨勢(shì)。此外，2006年國(guó)家煙草專賣局加大了煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件推行力度，2007年是實(shí)施國(guó)家局煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件的第二年，各煙草企業(yè)都認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局《關(guān)于推廣國(guó)家局煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件的進(jìn)度安排意見》。2006年～2007年，卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，并積極拓展在卷煙工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用；卷煙打碼到條及訂單采集系統(tǒng)、按定單組織貨源、內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)等項(xiàng)目全面實(shí)施；行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)開始啟動(dòng)，推動(dòng)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成整合、信息共享；辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用更為廣泛，網(wǎng)上審批系統(tǒng)在國(guó)家局和行業(yè)各直屬單位之間開始試運(yùn)行。隨著“工商分離”的逐步推進(jìn)，煙草商業(yè)的定位已經(jīng)發(fā)生了根本變化，它不再是傳統(tǒng)意義上的批發(fā)企業(yè)，而是具備先進(jìn)營(yíng)銷理念的現(xiàn)代流通服務(wù)企業(yè)。在這種變化的過(guò)程中，各地?zé)煵萆虡I(yè)企業(yè)也將工作重點(diǎn)放在培育卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的核心競(jìng)爭(zhēng)力上，其中信息化是其應(yīng)用的主要手段之一。3 信息化特點(diǎn)因此，煙草行業(yè)也迫切需要通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造和整合，提高企業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。而煙草行業(yè)資金相對(duì)比較充裕，因此，近年來(lái)煙草行業(yè)的信息化建設(shè)逐漸蓬勃發(fā)展起來(lái)，總結(jié)煙草行業(yè)信息化建設(shè)特點(diǎn)分為以下三個(gè)方面： 提升項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)部門成為主力軍煙草行業(yè)信息化項(xiàng)目多是由業(yè)務(wù)部門牽頭，IT部門則是幫助前者。項(xiàng)目的承擔(dān)部門是生產(chǎn)管理單位，而不是計(jì)算機(jī)信息中心。在項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程中，堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并重，抓好軟件實(shí)施。同時(shí)，在系統(tǒng)軟件和硬件設(shè)備招標(biāo)過(guò)程工作中堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，擁有健全監(jiān)督程序和內(nèi)控措施。 信息化建設(shè)采取從局部先突破，再逐步推廣的方式采用“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，先進(jìn)可靠，效益優(yōu)先”的原則，集中優(yōu)勢(shì)兵力，從局部先突破，再逐步推廣，從企業(yè)的決策層、業(yè)務(wù)層及業(yè)務(wù)支撐層3個(gè)層面，全面實(shí)現(xiàn)信息化管理。如國(guó)家局的卷煙生產(chǎn)決策管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，以及2006年剛剛開始的打碼到條及按訂單組織貨源（訂單采集系統(tǒng)）項(xiàng)目、2007年的內(nèi)部監(jiān)管項(xiàng)目，都是采取先試點(diǎn)再推廣的建設(shè)模式。 選擇信息化項(xiàng)目提供商，關(guān)注經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力煙草行業(yè)在進(jìn)行信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)合作伙伴的選擇異常慎重，會(huì)針對(duì)具體項(xiàng)目專門成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。為使該項(xiàng)目建設(shè)成為一個(gè)模范工程，確保招標(biāo)公平、公正、公開，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)做嚴(yán)格規(guī)定。經(jīng)過(guò)招標(biāo)說(shuō)明、投標(biāo)、述標(biāo)、評(píng)標(biāo)等幾個(gè)環(huán)節(jié)后，項(xiàng)目小組會(huì)從競(jìng)標(biāo)單位中選擇技術(shù)力量雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、成功案例多、服務(wù)好、講誠(chéng)信的開發(fā)商作為項(xiàng)目合作伙伴。4 行業(yè)信息化的不足據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2001年對(duì)部分大中型企業(yè)的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和電子商務(wù)發(fā)展水平的調(diào)查顯示：煙草行業(yè)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，占總資產(chǎn)比例較高。但從整體水平上講，煙草行業(yè)應(yīng)用信息總體水平還比較低，尚處在信息發(fā)布與交流的初級(jí)階段，煙草行業(yè)電子商務(wù)建設(shè)仍處在嘗試階段。行業(yè)內(nèi)還有很多企業(yè)沒有基本數(shù)據(jù)庫(kù)，企業(yè)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用還停留在單機(jī)應(yīng)用和文字處理階段?！　煵菪袠I(yè)電子商務(wù)發(fā)展的不足主要有：1) 信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度不夠，地區(qū)之間、部門之間信息化發(fā)展存在一定的不平衡，行業(yè)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。2) 部門利益沖突，條塊分割，有重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象；沒有完善統(tǒng)一的行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)的軟件有的系統(tǒng)性、兼容性、擴(kuò)充性不強(qiáng)，使用周期短，很難推廣，造成資源的浪費(fèi)。3) 信息共享度低。信息資源開發(fā)利用不足，工商企業(yè)、各商企業(yè)之間，省與省、省內(nèi)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享困難。4) 企業(yè)內(nèi)缺乏大量信息技術(shù)方面的高級(jí)人才，尤其是缺少大量既懂技術(shù)又熟悉業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。5) 電子商務(wù)是對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，是對(duì)管理體制的改造，必將導(dǎo)致利益沖突。隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷，傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展，電子商務(wù)將導(dǎo)致企業(yè)組織變革，“扁平化、虛擬化、彈性化”的組織結(jié)構(gòu)已成為大勢(shì)所趨。因此電子商務(wù)的實(shí)施將促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的扁平化，管理流程的重組優(yōu)化等，而現(xiàn)有管理機(jī)制又與現(xiàn)有的既得利益相關(guān)，因此會(huì)存在新模式與老體系的強(qiáng)烈沖突，機(jī)制的配套改革滯后于系統(tǒng)的建設(shè)。6) 可能會(huì)存在“信息滯后、信息虛假、信息壟斷”的現(xiàn)象，這都將影響到?jīng)Q策的合理性。信息滯后、信息虛假表現(xiàn)為信息的實(shí)效性、真實(shí)性差，信息壟斷表現(xiàn)為壟斷著大量信息的部門不及時(shí)提供信息，而是作為與信息的需求者進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的砝碼。這些現(xiàn)象都將影響到煙草企業(yè)對(duì)信息進(jìn)行正確判斷與分析?！靶畔艛唷爆F(xiàn)象有可能會(huì)演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代地區(qū)封鎖的又一種新的形式。5 數(shù)字煙草的戰(zhàn)略發(fā)展方向煙草行業(yè)為穩(wěn)步推進(jìn)煙草行業(yè)信息化建設(shè)，全力打造數(shù)字煙草，努力實(shí)現(xiàn)用信息化帶動(dòng)煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》綱要，指導(dǎo)今后三至五年行業(yè)信息化工作。建設(shè)數(shù)字煙草，一是要用信息化改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)實(shí)施行業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈的一體化管理，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向優(yōu)化資源配置、提高效率、降低成本、提升效益的目標(biāo)；二是要把信息化融入到行業(yè)、企業(yè)的實(shí)際工作中，全面落實(shí)依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用信息化開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立全面準(zhǔn)確量化的管理體系，實(shí)現(xiàn)管理從定性向定量、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由事后向?qū)崟r(shí)的轉(zhuǎn)變，提升行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的能力。數(shù)字煙草建設(shè)要按照“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的總體技術(shù)要求，建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)的電子商務(wù)、電子政務(wù)和管理決策三大應(yīng)用體系的主體框架，形成覆蓋國(guó)家局（總公司）、省級(jí)局（公司）與工業(yè)公司、工商基層企業(yè)三個(gè)應(yīng)用層面的信息化建設(shè)局面，行業(yè)信息化綜合指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，具體建設(shè)目標(biāo)如下：216。 要在一年內(nèi)進(jìn)一步完善行業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，建成布局合理，先進(jìn)實(shí)用的行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系和安全管理體系，確?；ヂ?lián)互通；加強(qiáng)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。216。 要在兩年內(nèi)將電子政務(wù)運(yùn)行體系基本建成，在行業(yè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的管理體制中發(fā)揮有效作用。216。 要在兩年內(nèi)將管理決策體系進(jìn)一步完善，不斷提高行業(yè)管理水平和宏觀調(diào)控、科學(xué)決策水平，提高行業(yè)整體實(shí)力。216。 要在兩年內(nèi)將信息資源開發(fā)和利用機(jī)制基本建成，加強(qiáng)信息增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)資源共享。216。 要在三年內(nèi)將電子商務(wù)體系建成，確保電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式全面開展，促進(jìn)行業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代流通的轉(zhuǎn)變。216。 要把信息技術(shù)在行業(yè)各個(gè)方面的應(yīng)用全面推進(jìn)，提高科技、產(chǎn)品質(zhì)量、煙葉、進(jìn)出口集團(tuán)、煙機(jī)集團(tuán)等管理水平。根據(jù)建設(shè)目標(biāo)，明確的建設(shè)任務(wù)內(nèi)容包括： 電子政務(wù)體系建設(shè)專賣管理是煙草行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)數(shù)字化專賣管理，促進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全程管理、全程監(jiān)督、全程控制，建立公平、公開、公正的煙草市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出及監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)案件管理的監(jiān)督和評(píng)查，同時(shí)逐步建立起煙草行業(yè)誠(chéng)信等級(jí)管理體系，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)改進(jìn)審批方式，開展網(wǎng)上審批，促進(jìn)政務(wù)規(guī)范公開，增強(qiáng)透明度和公正性，提高管理水平、辦公效率和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)實(shí)行行業(yè)辦公自動(dòng)化，加強(qiáng)公文管理、網(wǎng)上辦公、信息發(fā)布等工作，實(shí)現(xiàn)公文傳輸無(wú)紙化、辦文流轉(zhuǎn)程序化、業(yè)務(wù)查詢自動(dòng)化、檔案存儲(chǔ)電子化、遠(yuǎn)程辦公網(wǎng)絡(luò)化、督辦檢查制度化。 電子商務(wù)體系建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用體系可以概括為：兩級(jí)平臺(tái)，一個(gè)中心。兩級(jí)平臺(tái)，即：工商交易電子商務(wù)平臺(tái)和商業(yè)與零售戶交易的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)支付型電子商務(wù)與現(xiàn)代物流相結(jié)合；一個(gè)中心，即：行業(yè)統(tǒng)一的工商協(xié)同中心，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)同供應(yīng)鏈管理與企業(yè)內(nèi)部資源計(jì)劃相結(jié)合。工商交易電子商務(wù)平臺(tái)要建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效運(yùn)行的大平臺(tái)，全面支持卷煙、煙葉、物資、煙機(jī)及零備件等