【正文】 上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) Shanghai Construction Consultants Industry Standard 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作守則（試行） Regulation of Engineering Construction Safety Supervision(On trial) 2 2020 上 海 前 言 按照上海市建設(shè)和交通委員會的決定，本市于 2020 年 10 月 1 日開始實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度?，F(xiàn)在，安全監(jiān)理工作已全面展 開，并取得一定成效，但問題不少。調(diào)研顯示，本市安全監(jiān)理工作還需要一個(gè)培育過程，定位和職責(zé)需進(jìn)一步明確，工作內(nèi)容和深度需進(jìn)一步確定，實(shí)際操作需進(jìn)一步規(guī)范。 自 2020 年 2 月 1 日起施行的國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。為了貫徹執(zhí)行好該條例，提高本市安全監(jiān)理水平，上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會工程監(jiān)理專業(yè)委員會組織守則編制組，在深入學(xué)習(xí)法規(guī)，調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并多方征求意見的基礎(chǔ)上編制了本守則。 本 守則主要是本協(xié)會工程監(jiān)理會員單位在施工安全監(jiān)理工作中應(yīng)予遵照執(zhí)行的自律性文件，通過試行，擬爭取立項(xiàng)并改編成為上海市工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任。 對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的審查和對其實(shí)施的監(jiān)督是安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容，是防止發(fā)生安全事故預(yù)控工作的重點(diǎn)。而對施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的檢查，則是安全監(jiān)理工作的關(guān)鍵。各工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師都要承擔(dān)安全責(zé)任，切實(shí)抓住安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵 ，及時(shí)地把工作做好。 本守則共分 6 章，包括總則、術(shù)語、安全監(jiān)理人員組織保障、安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容與方法、安全監(jiān)理方案及實(shí)施細(xì)則、施工安全監(jiān)理資料等內(nèi)容。 本守則由上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)管理，工程監(jiān)理專業(yè)委員會負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的解釋，本守則在實(shí)施過程中如發(fā)現(xiàn)需要修改和完善之處，請將意見并相關(guān)資料寄送：本市西藏南路765 號永惠大廈 A 座 1903 室，郵編： 202020，電子信箱： 。 本守則主編單位：上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會工程監(jiān)理專業(yè)委員會 本守則參編單位：上海建科建 設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司 上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司 3 上海海龍工程技術(shù)發(fā)展有限公司 上海市市政工程管理咨詢有限公司 上海振華工程監(jiān)理有限公司 本守則主要起草人員：孫占國 周力成 孫志乾 朱良鉑 汪 源 王小平 盛財(cái)榮 唐立意 李國棟 朱玉崗 4 目 次 1 總 則 ............................................................................................... 1 2 術(shù) 語 .............................................................................................. 1 3 安全監(jiān)理人員組織保障 ...................................................................... 2 安全監(jiān) 理崗位 .......................................................................................................................................... 2 監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作任務(wù) ......................................................................................................... 2 其他規(guī)定 ................................................................................................................................................... 3 4 安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容與方法 ............................................................. 4 安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容 ....................................................................................................................... 4 安全監(jiān)理工作的實(shí)施 ........................................................................................................................... 4 安全監(jiān)理工作手段 ................................................................................................................................ 6 5 安全監(jiān)理方案及實(shí)施細(xì)則 ................................................................... 7 安全監(jiān)理方案 .......................................................................................................................................... 7 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 ................................................................................................................................ 8 6 施工安全監(jiān)理資料 ............................................................................. 9 安全監(jiān)理資料 .......................................................................................................................................... 9 安全監(jiān)理日記 ......................................................................................................................................... 9 安全監(jiān)理月報(bào) ........................................................................................................................................10 安全監(jiān)理工作總結(jié) ...............................................................................................................................10 施工安全監(jiān)理資料的管理 .................................................................................................................10 附錄 A 工程施工安全監(jiān)理行為評價(jià)表 ................................... 11 附錄 B 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理臺賬指導(dǎo)目錄 ................................ 1 附錄 C 檢查施工單位施工現(xiàn)場安全管理記錄表 ........................... 1 附錄 D 復(fù)核大中型施工機(jī)械、安全設(shè)施安全許可驗(yàn)收手續(xù)表 ................... 1 1 2 3 3 3 4 5 5 5 7 8 8 9 10 10 10 11 11 11 12 13 14 15 5 附錄 E 檢查安全專項(xiàng)施工方案、施工機(jī)械、安全設(shè)施 .......................... 2 守則用詞用語說明 .................................................................................. 3 條 文 說 明 .......................................................................................... 4 1 1 總 則 為了促進(jìn)本市項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理工作規(guī)范化，提高工程施工安全監(jiān)理工作水平和效果，依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)制定本守則。 本守則適用于在本市從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動的各工程監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作。 工程監(jiān)理單位實(shí)施安全監(jiān)理應(yīng)接受建設(shè)單位書面委托，并約定安 全監(jiān)理酬金。 工程監(jiān)理單位應(yīng)通過建設(shè)單位將安全監(jiān)理委托的范圍、內(nèi)容及對工程監(jiān)理單位的授權(quán)書面告知施工單位和有關(guān)主管部門。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員結(jié)合業(yè)務(wù)分工配合和安全監(jiān)理人員對日常安全監(jiān)理工作專職負(fù)責(zé)的工作職責(zé)制。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理法律責(zé)任。 安全監(jiān)理法律責(zé)任的法定依據(jù)是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的第四條、第十四條、第五十七條、第五十八條和委托監(jiān)理合同中關(guān)于安全監(jiān)理的具體約定。 安全監(jiān)理的違規(guī)違約行為是 追究安全監(jiān)理法律責(zé)任的實(shí)際根據(jù)。 安全監(jiān)理不能代替施工單位的安全管理。安全監(jiān)理工作是對施工單位的安全管理及自控行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。 安全監(jiān)理工作除應(yīng)遵循本守則外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)、相關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和本市的有關(guān)規(guī)定。 1 2 術(shù) 語 工程監(jiān)理單位 依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動，當(dāng)前主要是施工階段（包括準(zhǔn)備、施工及缺陷責(zé)任期階段）監(jiān)理業(yè)務(wù)活動，并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)濟(jì)組織。 工程施工安全監(jiān)理 工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，協(xié)助建設(shè)單位依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及本市有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程施工過程的安全生產(chǎn)從監(jiān)理的角度予以監(jiān)督和控制。 安全監(jiān)理人員 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中安全監(jiān)理崗位配備的經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)合格，持證上崗的專職負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。 安全監(jiān)理酬金 建設(shè)單位付給工程監(jiān)理單位按約定實(shí)施工程施工安全監(jiān)理工作的服務(wù)費(fèi)用。其額度的計(jì)取執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》第二十六條所明確規(guī)定的七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程。這些分部分項(xiàng)工程的標(biāo)準(zhǔn)見建設(shè)部制定的《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》第三條規(guī)定。 安全專項(xiàng)施工方案 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前由施工單位專業(yè)工程技術(shù)人員單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案。該方案應(yīng)由施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)專職安全監(jiān)理人員、相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審定簽字。 施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員 經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取 得安全生產(chǎn)考核合格證書在施工企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場的配備見建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》第六條、第七條、第八條、第九條的規(guī)定。 2 3 安全監(jiān)理人員組織保障 安全監(jiān)理崗位 工程監(jiān)理單位派駐工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)履行委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程施工安全監(jiān)理