【正文】 ........................................................................... 9 安全監(jiān)理資料 .......................................................................................................................................... 9 安全監(jiān)理日記 ......................................................................................................................................... 9 安全監(jiān)理月報(bào) ........................................................................................................................................10 安全監(jiān)理工作總結(jié) ...............................................................................................................................10 施工安全監(jiān)理資料的管理 .................................................................................................................10 附錄 A 工程施工安全監(jiān)理行為評(píng)價(jià)表 ................................... 11 附錄 B 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理臺(tái)賬指導(dǎo)目錄 ................................ 1 附錄 C 檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理記錄表 ........................... 1 附錄 D 復(fù)核大中型施工機(jī)械、安全設(shè)施安全許可驗(yàn)收手續(xù)表 ................... 1 1 2 3 3 3 4 5 5 5 7 8 8 9 10 10 10 11 11 11 12 13 14 15 5 附錄 E 檢查安全專項(xiàng)施工方案、施工機(jī)械、安全設(shè)施 .......................... 2 守則用詞用語說明 .................................................................................. 3 條 文 說 明 .......................................................................................... 4 1 1 總 則 為了促進(jìn)本市項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理工作規(guī)范化，提高工程施工安全監(jiān)理工作水平和效果，依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)制定本守則。 本守則共分 6 章，包括總則、術(shù)語、安全監(jiān)理人員組織保障、安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容與方法、安全監(jiān)理方案及實(shí)施細(xì)則、施工安全監(jiān)理資料等內(nèi)容。而對(duì)施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的檢查，則是安全監(jiān)理工作的關(guān)鍵。 應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任。為了貫徹執(zhí)行好該條例，提高本市安全監(jiān)理水平，上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)工程監(jiān)理專業(yè)委員會(huì)組織守則編制組，在深入學(xué)習(xí)法規(guī)，調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并多方征求意見的基礎(chǔ)上編制了本守則。調(diào)研顯示，本市安全監(jiān)理工作還需要一個(gè)培育過程，定位和職責(zé)需進(jìn)一步明確，工作內(nèi)容和深度需進(jìn)一步確定，實(shí)際操作需進(jìn)一步規(guī)范。 上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) Shanghai Construction Consultants Industry Standard 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作守則（試行） Regulation of Engineering Construction Safety Supervision(On trial) 2 2020 上 海 前 言 按照上海市建設(shè)和交通委員會(huì)的決定，本市于 2020 年 10 月 1 日開始實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度?，F(xiàn)在，安全監(jiān)理工作已全面展 開，并取得一定成效，但問題不少。 自 2020 年 2 月 1 日起施行的國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 本 守則主要是本協(xié)會(huì)工程監(jiān)理會(huì)員單位在施工安全監(jiān)理工作中應(yīng)予遵照?qǐng)?zhí)行的自律性文件，通過試行，擬爭(zhēng)取立項(xiàng)并改編成為上海市工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的審查和對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督是安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容，是防止發(fā)生安全事故預(yù)控工作的重點(diǎn)。各工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師都要承擔(dān)安全責(zé)任，切實(shí)抓住安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵 ，及時(shí)地把工作做好。 本守則由上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處負(fù)責(zé)管理，工程監(jiān)理專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的解釋，本守則在實(shí)施過程中如發(fā)現(xiàn)需要修改和完善之處，請(qǐng)將意見并相關(guān)資料寄送：本市西藏南路765 號(hào)永惠大廈 A 座 1903 室，郵編： 202020，電子信箱： 。 本守則適用于在本市從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的各工程監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作。 工程監(jiān)理單位應(yīng)通過建設(shè)單位將安全監(jiān)理委托的范圍、內(nèi)容及對(duì)工程監(jiān)理單位的授權(quán)書面告知施工單位和有關(guān)主管部門。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理法律責(zé)任。 安全監(jiān)理的違規(guī)違約行為是 追究安全監(jiān)理法律責(zé)任的實(shí)際根據(jù)。安全監(jiān)理工作是對(duì)施工單位的安全管理及自控行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。 1 2 術(shù) 語 工程監(jiān)理單位 依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)，當(dāng)前主要是施工階段（包括準(zhǔn)備、施工及缺陷責(zé)任期階段）監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)，并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)濟(jì)組織。 安全監(jiān)理人員 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中安全監(jiān)理崗位配備的經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)合格，持證上崗的專職負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。其額度的計(jì)取執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。這些分部分項(xiàng)工程的標(biāo)準(zhǔn)見建設(shè)部制定的《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》第三條規(guī)定。該方案應(yīng)由施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)專職安全監(jiān)理人員、相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審定簽字。專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的配備見建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》第六條、第七條、第八條、第九條的規(guī)定。 工程監(jiān)理單位履行委托安全監(jiān)理約定，必須在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī) 構(gòu)中設(shè)置安全監(jiān)理崗位，配備持證上崗的專職安全監(jiān)理人員。一等工程宜成立安全監(jiān)理組。 專職安全監(jiān)理人員 1 具體協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書和安全抵押金合同，并監(jiān)督實(shí)施； 2 編寫監(jiān)理規(guī)劃中安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 3 參加對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（包括須經(jīng)專家論證、審查的項(xiàng)目）安全專項(xiàng)施工方案的審查； 4 對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案或施工單位提出的安全技術(shù)措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督； 5 審查施工總承包單位推薦 的分包單位的安全資質(zhì)，及主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的資格； 6 巡視檢查及處理日常事務(wù)； 7 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告； 3 8 填寫安全監(jiān)理日記和編寫安全監(jiān)理月報(bào)或監(jiān)理月報(bào)中的安全監(jiān)理內(nèi)容； 9 負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料的收集和安全監(jiān)理臺(tái)賬管理； 10 參與工程預(yù)算和對(duì)安全及文明施工措施費(fèi)實(shí)施監(jiān)督等其他與工程安全有關(guān)的工作。 監(jiān)理員 結(jié)合專業(yè)及業(yè)務(wù)范圍，關(guān)注施工安全狀況，在監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)向?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理人員或總監(jiān)理工程師報(bào)告。 專職安全監(jiān)理人員離崗，總監(jiān)理工程師應(yīng)即另行安排人員到崗。 4 4 安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容與方法 安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容 施工準(zhǔn)備階段 1 調(diào)查了解施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境情況。 3 審查施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證，以及相 互間的安全協(xié)議。 5 檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系。 7 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或安全專項(xiàng)（重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程）施工方案。 9 對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行崗前安全教育，并配備必要的安全防護(hù)用品。 施工（含缺陷責(zé)任期）階段 1 監(jiān)督施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及其專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗與工作情況。 3 復(fù)核施工單位大中型施工機(jī)械、安全設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。 5 參與施工單位組織的專項(xiàng)安全檢查（包括異常氣候和節(jié)假日施工的安全檢查）。 7 配合工程安全事故調(diào)查、分析和處理。 安全監(jiān)理工作的實(shí)施 檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系 1 檢查施工單位總、分包現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備是否符合規(guī)定。 3 檢查特種作業(yè)人員資格。 4 檢查（或協(xié)助簽訂）建設(shè)單位與施工單位以及施工總、分包單位間的施工安全生產(chǎn)協(xié)議書。 審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案 1 施工單位應(yīng)當(dāng)分別編寫各危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)施工 方案，并在施工前辦理監(jiān)理報(bào)審。 符合性審查 ——安全專項(xiàng)施工方案必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并附有安全驗(yàn)算的結(jié)果。 針對(duì)性審查 ——安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)針對(duì)本工程特點(diǎn)以及所處環(huán)境、管理模式，具有可操作性。 4 特別復(fù)雜的安全專項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)請(qǐng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持審查。 2 對(duì)安全專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況每天至少監(jiān)督檢查一次，對(duì)安全監(jiān)理的監(jiān)督檢查控制點(diǎn)實(shí)施必要的監(jiān)視和測(cè)量。 6 安全監(jiān)理工作手段 監(jiān)理通知 監(jiān)理人員在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，或有違反施工方案、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即開具監(jiān)理通知單，要求限時(shí)整改。 報(bào)告 1 月度報(bào)告 ——項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況將月度安全監(jiān)理工作情況在監(jiān)理月報(bào)中或單 獨(dú)向建設(shè)單位和有關(guān)安全監(jiān)督部門報(bào)告。 告知 1 對(duì)建設(shè)單位的告知 ——建設(shè)單位安全生產(chǎn)方面的義務(wù)和責(zé)任及相關(guān)事宜，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)宜以書面形式告知。 第一次工地會(huì)議 1 安全監(jiān)理人員應(yīng)參加第一次工地會(huì)議。 3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受施工單位有關(guān)安全監(jiān)理工作的詢問。會(huì)上專職安全監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行分析，提出當(dāng)前存在的問題，要求施工單位及有關(guān)各方予以改進(jìn)。 2 其他作業(yè)部位巡視 ——根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)情況確立巡視部位。 7 5 安全監(jiān)理方案及實(shí)施細(xì)則 安全監(jiān)理方案 監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案的編制應(yīng)根據(jù)法規(guī)、委托安全監(jiān)理約定的要求，以及工程項(xiàng)目特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作目標(biāo)，確定安全監(jiān)理工作制度、方法和措施，應(yīng)具有對(duì)安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)性，并應(yīng)根據(jù)情況的變化予以補(bǔ)充、修改和完善。分階段出圖時(shí)，安全監(jiān)理方案要?jiǎng)討B(tài)跟進(jìn)調(diào)整； 2 編制工作由總監(jiān)理工程師主持，專職安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參加，工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批； 3 在第一次工地會(huì)議召開前主送建設(shè)單位。 8 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合“安全第一，預(yù)防為主”的方針，要具有可操作性，并應(yīng)根據(jù)情況的變化予以補(bǔ)充、修改和完善。 需編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的三等及以下項(xiàng)目可在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中增添安全監(jiān)理的內(nèi)容。 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)理工作的特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況； 2 安全監(jiān)理人員安排與分工； 3 安全監(jiān)理工作的方法及措施； 4 針對(duì)性的安全監(jiān)理檢查、控制點(diǎn)； 5 相關(guān)過程的檢查記錄（表）和資料目錄。 安全監(jiān)理日記 三等及以下工程可在監(jiān)理日記上增加安全監(jiān)理的內(nèi)容，其他工程宜單獨(dú)設(shè)立安全監(jiān)理日記。 10 安全監(jiān)理月報(bào) 三等及以下工程可在監(jiān)理月報(bào)上增加安全監(jiān)理的內(nèi)容，其他工程宜單獨(dú)設(shè)立安全監(jiān)理月報(bào)。 安全監(jiān)理月報(bào)主要由專職安全監(jiān)理人員編寫，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)報(bào)送。該總結(jié)也可視情況與監(jiān)理工作總結(jié)合并為一個(gè)文件。 施工安全監(jiān)理資料的管理 專職安全監(jiān)理人員具體負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料工作，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)資料員配合。 11 附錄 A 工程施工安全監(jiān)理行為評(píng)價(jià)表 序號(hào) 評(píng)價(jià)項(xiàng)目 評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 評(píng) 分 應(yīng)得 分 扣減