【正文】 1 總則 為落實公路工程監(jiān)理制度，實現(xiàn)對工程質(zhì)量、費用、進度 、安全、環(huán)保 的科學有效監(jiān)督和管理，使監(jiān)理工作標準化、規(guī)范化，特制定本規(guī)范。 本規(guī)范適用于實施工程監(jiān)理制度的各級公路項目的施工以及養(yǎng)護大、中修監(jiān)理。 本規(guī)范所稱監(jiān)理單位為具有法人資格并取得交通主管部門頒發(fā)的公路工程施工監(jiān)理資質(zhì)證書的單位。 本規(guī)范所稱監(jiān)理機構(gòu)是指由監(jiān)理單位派出，并代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的監(jiān)理組織。 本規(guī)范所稱監(jiān)理人員為具有交通主管部門頒發(fā)的公路工程監(jiān)理工程師資格證書并從事公路工程監(jiān)理的人員，及具有初 級技術(shù)職稱和公路工程監(jiān)理培訓證書并從事公路工程監(jiān)理的技術(shù)人員。 本規(guī)范所稱監(jiān)理是指監(jiān)理單位派出的監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員，在監(jiān)理合同期限內(nèi)對工程質(zhì)量、費用、進度 、安全、環(huán)保 等的監(jiān)督和管理活動。 ： 1．國家與地方法律、法規(guī)； 2．國家和行業(yè)有關(guān)標準； 3．建設單位和監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同； 4．建設單位和施工單位簽訂的施工合同； 5．工程設計文件和圖紙； 6．工程實施過程中有關(guān)的函件。 監(jiān)理機構(gòu)設置應根據(jù)工程規(guī)模、難易程度、 合同工期、現(xiàn)場條件等因素確定；并應由中標的監(jiān)理單位或受委托承擔監(jiān)理任務的監(jiān)理單位組建。 三、四級公路或大中修養(yǎng)護工程可只設置一級監(jiān)理機構(gòu)，即總監(jiān)理工程師辦公室（簡稱“總監(jiān)辦”）； 高速及一、二級公路宜設置二級監(jiān)理機構(gòu)，即總監(jiān)辦、駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱“駐地辦”）。 監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)工程規(guī)模、難易程度、合同工期、現(xiàn)場條件等因素，按照保證對工程實施有效監(jiān)理的原則，配備監(jiān)理人員。 ，嚴格按監(jiān)理合同約定的職責和權(quán)限開展工作。 當采 用 二 級監(jiān)理機構(gòu)或監(jiān)理總承包時，應由中標的監(jiān)理單位劃分各級監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員的職責和權(quán)限，避免交叉管理和出現(xiàn)管理漏洞； 當對監(jiān)理機構(gòu)分別招標時，應由建設單位劃分確定 各級 監(jiān)理機構(gòu)的職責和權(quán)限。 建設單位必須與中標監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，二者是委托與被委托的關(guān)系，應明確各負其責。 建設單位必須嚴格執(zhí)行國務院安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理條例，創(chuàng)造合法、規(guī)范、有序的監(jiān)理工作環(huán)境。 2 施工準備階段監(jiān)理 一般規(guī)定 從監(jiān)理合同簽訂之日起至總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同工程開工令之日止為施工準備階段。這一階段監(jiān) 理內(nèi)容主要包括監(jiān)理機構(gòu)自身準備工作和對工程的監(jiān)理工作兩部分。 監(jiān)理單位在簽定監(jiān)理合同后應及時組建監(jiān)理機構(gòu)，明確監(jiān)理機構(gòu)的負責人。 總監(jiān)辦應主要負責： 1. 組織編制項目監(jiān)理計劃和監(jiān)理實施細則； 2. 主持召開監(jiān)理交底會、第一次工地會； 3. 按合同要求建立 中心 試驗室； 4. 審批施工組織設計，總體進度計劃，施工單位安全、環(huán)保與質(zhì)量保證體系，工地試驗室以及分項、分部、單位工程劃分，重要部位水泥砼和瀝青混合料配比； 5. 簽發(fā)動員預付款支付證書，合同工程開工令，單位或合同工程的暫 停令和復工令，中期 支付證書 和最終支付證書； 6. 確認變更單價和總額以及延期和費用索賠； 7. 受理交工驗收申請，組織合同工程的初驗，評定工程質(zhì)量； 8. 組織編制監(jiān)理竣工文件 駐地辦應主要負責： 1. 按合同要求建立駐地試驗室； 2. 審批施工單位測量基準點 的復測、原地面線測量及 施工放線成果； 3. 核算工程量清單，負責對已完工程進行計量； 4. 審批用于工程的原材料和一般混合料配比，施工單位機械裝備，施工方案； 5. 主持工地會議； 6. 審 批分項和分部工程開工申請，簽發(fā)分項和分部工程暫停令和復工令； 7. 受理分項和分部工程交工驗收申請，組織驗收和質(zhì)量評定，簽發(fā)中間交工證書； 8. 審批月進度計劃，編制監(jiān)理月報和駐地辦監(jiān)理竣工文件，編寫監(jiān)理工作總結(jié)。 當只設總監(jiān)辦時，駐地辦工作由總監(jiān)辦負責。 準備工作 總監(jiān)辦應按監(jiān)理合同要求配備常規(guī)的試驗檢測設備；駐地辦應按監(jiān)理合同要求配備現(xiàn)場抽查 常用的試驗檢測設備。 監(jiān)理機構(gòu)應按監(jiān)理合同要求并結(jié)合工程情況配備監(jiān)理人員。 監(jiān)理機構(gòu)應組織監(jiān)理人員熟悉 《環(huán)境影響報告書》 ，明確各自職責。當發(fā)現(xiàn)有關(guān)文件有不一致或錯誤時，應及時向建設單位提出書面報告。 監(jiān)理工程師應對施工合同約定的 施工 條件進行 調(diào)查， 掌握有關(guān)情況。 總監(jiān)辦 應在 合同規(guī)定的期限內(nèi) 編制項目監(jiān)理計劃，并報建設單位批準。 監(jiān)理計劃應明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容、目標和依據(jù)，監(jiān)理機構(gòu)的組成、各部門及崗位職責、人員配備及進退場計劃；監(jiān)理方法及措施；監(jiān)理設施的配備；監(jiān)理制度、程序及表格等； 對技術(shù)復雜、專業(yè)性較強的分項和分部工程 以及安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的監(jiān)理 ，監(jiān)理工程師應在相應工程開工前編制監(jiān)理實施細則，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后實施。 監(jiān)理實施細則應與監(jiān)理計劃協(xié)調(diào)一致，明確監(jiān)理的重點、措施及方法等并具有可操作性。 監(jiān)理內(nèi)容 ，掌握建設單位對本工程的要求，設計意圖、設計要點及標準、對材料和工藝的要求，以及施工中應特別注意的事項等，澄清有關(guān)問題，收集資料及記錄。 總監(jiān)理工程師應及時審核施工單位提交的合同工程的施工組織設計及總體進度計劃，并在合同規(guī)定的期限內(nèi)批復； 1 對施工組織設計應重點審核施工 單位的審 批手續(xù)是否齊全有效；施工總體布署與施工方法是否合理可行；質(zhì)量、安全和環(huán)保等保證體系是否健全； 是否 建立了安全生產(chǎn)的責任制度和教育培訓制度；是否制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。 質(zhì)量保證措施和安全、環(huán)保的技術(shù)措施是否有效并符合有關(guān)法規(guī)。 2 對 總體進度計劃應審核 總體進度安排是否滿足合同工期的要求，進度計劃能否保證施工的連續(xù)性和均衡性，人力、材料、設備的配置是否與進度計劃協(xié)調(diào)。 3 技術(shù)復雜或采用新技術(shù)、新工藝或在特殊季節(jié)施工的分項、分部工程，應要求施工單位編制專項施工方案，并由駐地監(jiān)理工程師審定后實施。 、環(huán)保和質(zhì)保體系與制度是否落實，核查其項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、工地試驗室負責人的資格以及到場的專職或兼職安全、環(huán)保和質(zhì)保人員的崗位職責是否完善、明確。 工地試驗室的建筑面積、試驗檢測儀器設備及人員的配備能否滿足合同要求和常規(guī)試驗檢測項目的需要；試驗檢測的管理制度是否健全。 總監(jiān)理工程師收到 施工單位 提交的 原始 基準點 、基準線和基準高程 的復測報告后，應對復測結(jié)果進行審核和平行復測檢查。 當雙方復測結(jié)果一致或滿足有關(guān)規(guī)范要求時，總監(jiān)理工程 師應在合同規(guī)定的期限內(nèi)批復，并將施工單位的復測報告和監(jiān)理的復核結(jié)果一起報建設單位備案，否則總監(jiān)理工程師應指令施工單位重新復測。 當發(fā)現(xiàn)勘察設計單位測量有誤時，總監(jiān)理工程師應書面報告建設單位要求勘察設計單位復測。 驗收批復施工單位測定的地面線，并 作為工程計量的依據(jù)。 1 監(jiān)理工程師 應要求施工單位必須在原始地面線未被施工擾動前測定地面線；使用的儀器精度及操作方法應符合勘測設計要求與規(guī)定；根據(jù)測定的地面線資料及施工合同文件中標準橫斷面圖，提交用于施工放樣的橫斷面施工圖和土石方工程數(shù)量計算表。 2 監(jiān)理工程師應要求施工單位對建設單位已經(jīng)移交了工程場地占用權(quán)，但尚不施工或尚未測定的施工段落的地面線進行有效保護。 3 監(jiān)理工程師復測頻率應能判定施工單位測定結(jié)果是否真實可靠，且不低于施工單位測點的 30%。 ，對施工單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本合同工程特點進行的分項、分部、單位工程的劃分予以批復并報建設單位備案，審批結(jié)果應作為全過程管理的依據(jù)。 監(jiān)理工程師應要求施工單位提交合同工程全部場地的占用計劃及附圖，并及時提交給建設單位。監(jiān)理工程師應對臨時需增減的用地予以 確認。 ，對施工單位提交的工程量清單復核結(jié)果及說明進行審核簽認。 當清單數(shù)量與設計圖紙不符時，以審核無誤的圖紙為準；當清單數(shù)量與滿足設計與施工規(guī)范要求的實際工程數(shù)量不符時，以監(jiān)理工程師簽認的實際工程數(shù)量為準。 監(jiān)理工程師應在施工單位提交了履約擔保、開工預付款擔保并簽訂了合同協(xié)議書后，按合同規(guī)定的金額簽 發(fā) 開工預付款支付證書，報建設單位審批。 施工單位 項目經(jīng)理、技術(shù)負責人及各級有關(guān)職能人員、分包單位主要負責人等進 行 監(jiān)理交底。監(jiān)理交底會應 介紹監(jiān)理工作內(nèi)容、基本程序和方法，提出有關(guān)報表的報審要求及工程資料的管理要求等。 。會議的組織和要求應符合本規(guī)范第 。 ，應對合同工程的開工條件進行核查。具備開工條件的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同工程開工令，并報建設單位備案。 3 施工階段監(jiān)理 質(zhì)量監(jiān)理 監(jiān)理工程師應首先審批施工單位擬用的原材料和混合料、機械設備、施工方案和工藝、分包資質(zhì)及施工測量放線 成果等。 監(jiān)理工程師應審批 施工單位提出的工程材料采購申請； 對到場材料 獨立取樣進行平行試驗后 審批 施工單位提出的工程材料使用申請；對存放不當或較長時間后易變質(zhì)的材料可要求施工單位重新提交使用申請。 監(jiān)理工程師應審批 施工單位報送的集料、混合料使用申請和混合料配合比設計、標準試驗結(jié)果， 監(jiān)理試驗室應 對施工單位報送的混合料樣品進行 復核性 試驗，必要時做 平行的標準試驗。在批復之前 應認真 檢查各種材料的存放及防護措施是否符合規(guī)定，不符合規(guī)定的不予批準。需對標準試驗進行復合性試驗的材料見表 — 1。 施工單位使 用商品混凝土或混合料時，監(jiān)理工程師可只對商品混凝土或混合料進行審查及 復核性 試驗，不再對其原材料進行試驗和審批。 投標書承諾的及進度計劃所附的進場施工機械表一致；是否與施工質(zhì)量和進度相適應； 是否符合環(huán)保要求。 施工單位使用非 規(guī)范 規(guī)定的施工機械，應提交申請，解釋變動原因，對擬使用的機械作充分說明。 監(jiān)理工程師認為可行的應及時批準，否則應提出意見并批復施工單位。 批復。 對技術(shù)復雜或采用新技術(shù)、新工藝 、新設備的工程，應要求施工單位首先安排試驗工程進行試驗，根據(jù)試驗結(jié)果提交施工方案和工藝。試驗工程的監(jiān)理內(nèi)容與程序與一般工程基本相同，但應加強以下幾方面工作： 1要求施工單位申報的施工方案和工藝詳細、具體、有可操作性； 2 應審查施工單位制定的試驗 工 程中的檢測、試驗方案和計劃； 3 在試驗工程施工過程中，監(jiān)理試驗室應進行平行抽檢試驗，抽檢頻率應不低于施工單位檢測或試驗次數(shù)的 30%； 對分包單位的資質(zhì)和工程的分包應由總監(jiān)理工程師審核批復，具體要求應符合有關(guān)法規(guī)和本規(guī)范 。 監(jiān) 理工程師應檢查使用的測量儀器是否經(jīng)過年度標定，審核和抽查施工單位提交的施工測量放線數(shù)據(jù)、圖表及放線成果，并予以批復。 若施工單位放線是從基準點引出的工程控制樁進行的，監(jiān)理工程師應對該工程控制樁進行復核； 監(jiān)理工程師應對施工單位的施工放線重點部位 100％復核；其他部位抽查頻率不低于施工單位放線點位的 30%。 監(jiān)理工程師應要求施工單位提交分項、分部工程的開工申請，其內(nèi)容應包括分項、分部工程概況，施工方案及主要工藝，質(zhì)量保證、安全技術(shù)和環(huán)境保護措 施，進度計劃， 質(zhì)量控制指標及試驗檢測項目、頻率和方法， 施 工組織及人員、材料、機械設備等進場情況，測量放線成果等。 監(jiān)理工程師應在收到施工單位提交開工申請后 3天內(nèi)，重點按 3.。 施工單位外購或訂做用于永久工程的構(gòu)、配件或設備應提出申請，并附供貨企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、生產(chǎn)業(yè)績、主要管理和技術(shù)人員的資格與資歷、企業(yè)的主要設備及完好情況、質(zhì)量保證能力和試驗檢測能力的證明及企業(yè)財務狀況等材料。監(jiān)理工程師應對申請進行審查，必要時可實地考察，對具備生產(chǎn)資質(zhì)和能力的可予批準，否則不批準。 監(jiān)理工程師應到場檢查首件產(chǎn)品加工設備和工藝 、原材料和混合料；在產(chǎn)品交付驗收時，監(jiān)理工程師應在施工單位按要求提交了產(chǎn)品合格證明及自檢驗收結(jié)果后進行試驗檢測和驗收。 合同有要求時應對首件產(chǎn)品進行功能試驗。 對具有產(chǎn)品合格證和施工單位自檢合格報告的批量產(chǎn)品，監(jiān)理工程師應按不低于施工單位自檢數(shù)量的 30%進行獨立抽檢和驗收。 1次。應重點巡視在建的分項、分部工程是否已批準開工； 質(zhì)量、安全、環(huán)保、試驗檢測等人員及 特殊工種 技工是否持證上崗； 現(xiàn)場使用的原材料或混合料、外購產(chǎn)品、施工機械設備以及采用的施工方法與工藝是否與監(jiān)理工 程師批準使用的一致； 質(zhì)量、 安全及環(huán)保措施是否到位；施工單位是否按規(guī)定的檢測試驗項目、頻率、方法和設備進行了質(zhì)量自檢，儀器是否按期標定。 每次巡視后監(jiān)理人員應將巡視的主要過程、發(fā)現(xiàn)的問題、處理意見和處理結(jié)果等如實記錄在監(jiān)理日記上。當天未處理的，應在處理后及時補記。巡視中對需要抽樣試驗的，應及時安排并應查驗施工單位的自檢資料。 對于重要隱蔽工程和完工后無法檢測其質(zhì)量或返工會造成較大損失的工程，應視工程情況安排專業(yè)監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員進行該工序或部位施工全過程或 標準試驗的全過程 旁站。監(jiān)理機構(gòu)應在編制監(jiān)理計劃時明確旁站的項目，制定旁站方案、旁站監(jiān)理人員的職責等。 宜旁站的項目見表 — 1。 旁站監(jiān)理人員還應對 ，及時指出發(fā)現(xiàn)的問題或隱患。發(fā)現(xiàn)施工單位違規(guī)操作時，應予制止并責令立即整改；發(fā)現(xiàn)施工活動已經(jīng)或可能危